Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2-е издание п

котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со ст. 248 настоящего Кодекса, не превысили 45 млн. рублей. Следует отметить, что данное условие было внесено в НК РФ Федеральным законом от 19.07.2009 г. N 204-ФЗ и применяется с момента вступления этого закона в силу (с 20 июля 2009 г.). Этим же законом применявшееся ранее условие о переходе на упрощенную систему налогообложения в случае, когда по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со ст. 248 НК РФ, не превысили 15 млн. рублей, приостановлено до 1 октября

2012 г.

Переход к упрощенной системе налогообложения осуществляется организациями добровольно. Вместе с тем не все субъекты малого предпринимательства обладают правом перехода на упрощенную систему налогообложения. Перечень налогоплательщиков, которым запрещено применять упрощенную систему налогообложения, закреплен п. 3 ст. 346.12 НК РФ. Кроме того, отдельные ограничения содержатся и в положениях ст. 346.13 НК РФ. Так, в частности, п. 4.1. ст. 346.13 предусмотрено, что если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика, определяемые в соответствии со ст. 346.15 НК РФ и с подп. 1 и 3 п. 1 ст. 346.25 НК РФ, превысили 60 млн. рублей и (или) в течение отчетного (налогового) периода допущено несоответствие требованиям, установленным п. 3 и 4 ст. 346.12 и п. 3 ст. 346.14 НК РФ такой налогоплательщик считается утратившим право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущены указанное превышение и (или) несоответствие указанным требованиям.

Преимуществами упрощенной системы налогообложения по сравнению с общей системой являются значительное сокращение документооборота, снижение затрат на ведение налогового учета, а в ряде случаев и уменьшение величины взимаемых налогов.

В некоторых случаях субъекты малого и среднего предпринимательства применяют также специальный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Особенность и сущность ЕНВД состоит в том, что налоговая база определяется на основе нормативной величины базовой доходности разных видов деятельности, к которой применяются корректирующие коэффициенты. В основу расчета налоговой базы положены не экономические, а физические показатели сферы деятельности организации, переходящей на уплату ЕНВД, такие, как количество работников, площадь помещения, количество транспортных средств, количество торговых мест и др. Необходимо подчеркнуть, что в отличие от упрощенной системы налогообложения ЕНВД является обязательным к применению для тех субъектов малого предпринимательства, которые подпадают под действие соответствующего законодательства.

Система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности устанавливается НК РФ, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

51

Система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в отношении следующих видов предпринимательской деятельности:

1)оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;

2)оказания ветеринарных услуг;

3)оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных

средств;

4)оказания услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

5)оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6)розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв.м по каждому объекту организации торговли. Для целей настоящей главы розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 кв.м по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

7)розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети, а также в иных случаях, предусмотренных п. 2 ст. 346.26 НК РФ.

Следует отметить, что ЕНВД не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечисленных в п. 2 ст. 346.26 НК РФ в случае осуществления их в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, а также в случае осуществления их налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших (ст. 83 НК РФ). ЕНВД также не применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, указанных в подп. 6–9 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, в случае, если они осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями, перешедшими на уплату единого сельскохозяйственного налога, и указанные организации и индивидуальные предприниматели реализуют через свои объекты организации торговли и (или) общественного питания произведенную ими сельскохозяйственную продукцию, включая продукцию первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства. Помимо этого на уплату ЕНВД не переводятся налогоплательщики, указанные в п. 2.2. ст. 346.26 НК РФ.

2. Большое значение для субъектов малого и среднего предпринимательства имеет такая льгота, как возможность вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность по упрощенной системе. При организации бухгалтерского учета средним и

52

малым предприятиям следует руководствоваться едиными методологическими основами и правилами, установленными, в первую очередь, Федеральным законом от 21.11.1996 г. № 129ФЗ «О бухгалтерском учете», положениями п. 2 ст. 5 которого предусмотрено, что в планах счетов бухгалтерского учета, других нормативных актах и методических указаниях должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства, а также для коллегий адвокатов и адвокатских бюро.

Внастоящее время общие требования к порядку составления бухгалтерской отчетности

ипредставления ее пользователям установлены Положением по ведению бухгалтерского учета

ибухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина РФ от 29.07.1998 г. № 34н, Положением по бухгалтерскому учету 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", утвержденным приказом Минфина РФ от 06.07.1999 г. № 43н, а также иными положениями (стандартами) по бухгалтерскому учету (ПБУ). Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета на средних и малых предприятиях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители этих предприятий. Руководители предприятий могут в зависимости от объема учетной работы:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера; в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной

бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; г) вести бухгалтерский учет лично.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. При этом утверждаются:

 рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и

аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии

с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

правила документооборота и технология обработки учетной информации;

порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Следует отметить, что принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов,

53

осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности. В целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года.

Все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность. Бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:

бухгалтерского баланса;

отчета о прибылях и убытках;

приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;

аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;

пояснительной записки.

Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их заполнения утверждаются Министерством финансов РФ. Необходимо обратить особое внимание на тот факт, что начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2011 г. применению подлежит приказ Минфина РФ от 02.07.2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", п. 6 которого предусмотрено, что организации — субъекты малого предпринимательства формируют бухгалтерскую отчетность по следующей упрощенной системе:

а) в бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках включаются показатели только по группам статей (без детализации показателей по статьям);

б) в приложениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках приводится только наиболее важная информация, без знания которой невозможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.

При этом организации — субъекты малого предпринимательства вправе формировать представляемую бухгалтерскую отчетность в соответствии с п. 1–4 названного приказа.

Относительно решения вопросов, возникающих в связи с упрощенной системой бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства, следует также обратить внимание на одноименную информацию, предоставленную Министерством финансов РФ от 11.06.2009 г.

3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи одной из мер по реализации государственной политики в области среднего и малого предпринимательства является

упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности.

В настоящее время вопросы, связанные со статистической отчетностью малых предприятий, регулируются приказом Федеральной службы государственной статистики от

54

31.12.2009 г. N 335 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", а также рядом иных документов, положения которых уже были рассмотрены в комментарии к ст. 5 настоящего Закона.

4. В числе прочих мер поддержки п. 4 рассматриваемой статьи предусматривает

льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество. В данном случае речь идет о применении норм Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Положениями ст. 5 указанного закона, в частности, предусмотрено, что оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и

приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку.

Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается законами субъектов РФ. Следует отметить, что субъект малого или среднего предпринимательства при реализации своего преимущественного права на приобретение арендуемого имущества вправе выбрать как порядок оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, так и срок рассрочки (в установленных пределах). Оплата приобретаемого в рассрочку арендуемого имущества может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя.

Следует обратить внимание, что на сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов. Размер начисляемых процентов в этом случае определяется исходя из ставки, равной 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.

В случае, если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, указанное имущество находится в залоге у продавца до полной его оплаты. Условия договора купли-продажи арендуемого имущества о неприменении данного правила ничтожны. Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей.

Необходимо учитывать, что положения ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159ФЗ не применяются к случаям, если в отношении государственного или муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, на день вступления в силу Федерального закона от 17.07.2009 г. N 149-ФЗ заключен договор куплипродажи арендуемого имущества или определен победитель при продаже такого имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе. Кроме того, важно принимать во

55

внимание и то, что нормы ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ применяются до 1 июля 2013 года.

5. В числе прочих мер поддержки комментируемая статья (п. 5) предусматривает

особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Такие особенности предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного закона государственные заказчики и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

В настоящее время такой перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 642. Следует отметить, что если речь идет о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, то применяется условие о праве государственных заказчиков осуществлять такое размещение заказов. Как видим, в первом случае размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства - обязанность заказчиков (государственных, муниципальных и иных, см. ст. 4 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ), во втором — право, причем право только государственных заказчиков (что вполне логично, учитывая характер поставок — для нужд обороны страны и безопасности государства).

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством РФ. На сегодняшний день максимальная цена контракта (лота) согласно постановлению Правительства РФ от 17.03.2009 г. N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" составляет 15 млн. рублей. Указанным постановлением также установлен перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Необходимо обратить внимание, что объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не учитывается в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства. В этом отношении ФАС России в письме от 29.10.2010 г. N АЦ/37480 пояснил, что если годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг,

56

подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, составляет менее установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (ста тысяч рублей), государственные и муниципальные заказчики не обязаны осуществлять процедуры, предусмотренные ст. 15 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ при условии, что данные заказчики не осуществляют размещение заказа путем проведения торгов, запроса котировок. В случае, если такие заказчики осуществляют размещение заказа путем проведения торгов, запроса котировок, следовательно, соблюдение требований ст. 15 указанного Закона является обязательным.

В соответствии со ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, в связи с чем заказчики при определении общей суммы начальных (максимальных) цен размещаемых заказов, подлежащих у субъектов малого предпринимательства, обязаны включать в указанную сумму начальные (максимальные) цены заказов, размещаемых в период с 1 января по 31 декабря текущего года. Кроме того, при определении объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, заказчик рассчитывает из объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, исходя из общей суммы средств, первоначально выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, без учета экономии бюджетных средств, полученной после проведения торгов.

Информация о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru. При этом информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, информация об условиях, о запретах, об ограничении допуска товаров, происходящих из иностранного государства или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, размещается на официальном сайте без взимания платы. Следует учитывать, что к информации о размещении заказов относятся предусмотренная ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ информация и полученные в результате принятия решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса котировок, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа, а также информация о поступлении жалоб участников размещения заказа и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб, предписаниях, выданных уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

На сегодняшний день большинство заказов размещается путем проведения открытого аукциона в электронной форме. При этом под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном

57

гл. 3.1. ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ. Электронная площадка - сайт в сети "Интернет", на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программноаппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

6. Очередной мерой, направленной на реализацию государственной политики в области малого и среднего предпринимательства, является мера по обеспечению прав и законных

интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора). Наиболее значимые гарантии в указанной сфере для субъектов малого и среднего бизнеса закреплены в Федеральном законе от 26.12.2008 г. № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Указанный закон устанавливает четкие требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору), в частности, к основаниям, периодичности и продолжительности проверок.

Статья 8. Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

1.Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

2.В указанных в части 1 настоящей статьи реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения:

1) наименование органа, предоставившего поддержку; 2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное

наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

4) вид, форма и размер предоставленной поддержки;

5) срок оказания поддержки;

6) идентификационный номер налогоплательщика; 7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;

8) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

58

3.Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, вносят записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.

4.Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5.Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

6.Сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, исключаются из реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.

Комментарий к ст. 8

1. Комментируемая статья закрепляет обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, оказывающих поддержку субъектам малого предпринимательства, вести реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки. Необходимость учета субъектов малого предпринимательства отмечалась также и в ст. 4 Федерального закона от 14 июня.1995 г. № 88-ФЗ, которая закрепляла положение о том, что субъект малого предпринимательства приобретает соответствующий статус с момента подачи заявления о его регистрации установленного Правительством РФ образца в уполномоченные органы исполнительной власти. Однако данная норма не действовала, поскольку механизм ее реализации так и не был определен. В связи этим субъекты малого предпринимательства регистрировались в общеустановленном порядке, что, как справедливо отмечает И.С. Шиткина, следует признать правильным, поскольку нельзя, декларируя устранение административных преград на пути малого предпринимательства, вводить, по сути, «двойную» регистрацию9. Следует также подчеркнуть, что ранее действовавший закон предусматривал регистрацию всех хозяйствующих субъектов, соответствовавших требованиям, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, вне зависимости от того, пользовались они государственной поддержкой или нет.

Настоящий Закон в рассматриваемой статье устанавливает заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки, то есть, чтобы стать получателем поддержки хозяйствующий субъект должен подать заявление в соответствующий орган власти. Очевидно, что к такому заявлению должны быть приложены

59

документы, подтверждающие соответствие хозяйствующего субъекта требованиям, установленным для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из положений ч. 1 комментируемой статьи, ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки осуществляется на всех уровнях (федеральном, региональном и местном):

федеральными органами исполнительной власти;

органами исполнительной власти субъектов РФ;

органами местного самоуправления.

2. Общие условия, регламентирующие порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время такой порядок утвержден постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 г. N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки (далее — получатель поддержки) ведутся в электронном виде с соблюдением требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования реестрами. Кроме того, обеспечивается соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Основанием для принятия решения о включении сведений о получателе поддержки в реестр является решение соответствующего органа об оказании такой поддержки. Орган, намеревающийся оказать поддержку, проверяет наличие всех требуемых сведений (их изменение) о получателе поддержки. В случае отсутствия необходимых сведений, а также при обнаружении в них несоответствия орган в течение 3 дней запрашивает недостающие сведения. Проверенные сведения о получателе поддержки включаются органом в реестр и образуют реестровую запись, которая должна быть подписана представителем органа, имеющим соответствующие полномочия, с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) или иного аналога собственноручной подписи.

По общему правилу запись о получателе поддержки вносится в реестр в течение 30

дней со дня принятия соответствующего решения об оказании поддержки. В такой же срок вносится запись и в случае принятия решения о прекращении оказания поддержки (т.е. в течение 30 дней с даты вынесения решения). Кроме этого, орган, принявший соответствующее решение (об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки) , в течение 30 дней с даты его принятия размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет.

Все сведения о получателях поддержки хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле (см. ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"). Сведения, предусмотренные ч. 2

60