Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2-е издание п
.pdfВсоответствии с комментируемой статьей формами консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, являются:
1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
2) компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
Внастоящее время во многих субъектах РФ принимаются специальные нормативные акты, регулирующие оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства На основании принятых актов предусматриваются направления оказания консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства в субъекте РФ или муниципальном образовании, определяется порядок финансирования данной поддержки, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
Консультационная поддержка рассматривается как предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности.
К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации.
Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства может оказываться в виде:
предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленные с использованием справочных правовых систем типа "Консультант Плюс", "Гарант", "Кодекс" и других;
предоставления консультируемым возможности доступа для самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;
проведения консультационных семинаров. При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.
других форм.
Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки,
осуществляется, как правило, на конкурсной основе. При этом при проведении отбора приоритетное значение должны иметь:
квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;
возможность предоставления услуг на территории соответствующего субъекта (в том числе через сеть филиалов или представителей);
наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.
111
Рассматриваемая форма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает не только оказание непосредственного консультирования по вопросам, возникающим в деятельности данных субъектов, но и возможность компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг. Данная форма консультационной поддержки предусмотрена законодателем в п. 2 комментируемой статьи и, на наш взгляд, является специальным видом финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, более детально регламентируемой в рамках ст. 17 настоящего Закона.
2. В правовых актах, принимаемых на уровне субъектов РФ и муниципальных образований по вопросам, связанным с оказанием консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств соответствующего бюджета, предусматривается компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
Так, например, в Брянской области постановлением администрации Брянской области от 01.06.2006 г. N 333 "Об утверждении порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства в Брянской области" предусмотрено, что право на получение консультационной поддержки за счет средств областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества и имущественных прав за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год, не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на участие субъектов малого предпринимательства в консультационных семинарах.
Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты малого предпринимательства, подают (направляют по почте) в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (в администрацию муниципального образования по месту своего нахождения или месту жительства) заявление по утвержденной форме. К указанному заявлению субъекты малого предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год.
При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или декларации указанным выше требованиям управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации Брянской области (или соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования) вносит субъект малого предпринимательства в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг, уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого предпринимательства консультационных услуг.
112
Статья 21. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1)разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе государственных образовательных стандартов;
2)создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
3)учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Комментарий к ст. 21
1. На этапе масштабного социально-экономического реформирования подготовке квалифицированных кадров для рыночных условий хозяйствования принадлежит особое место. Главная задача профессионального образования кадров сферы предпринимательства состоит в достижении соответствия результатов деятельности государственных учебных заведений и негосударственных образовательных центров потребностям рыночной экономики, предприятий сферы предпринимательства и малого бизнеса.
В условиях развития рыночных отношений, демократизации российского общества, стремления к достижению его открытости эффективность и результативность подготовки кадров для малого и среднего бизнеса всецело определяются методологией и организацией современного профессионального образования. Их траектории пролегают сейчас в русле глобализации как многоаспектного социального явления. Здесь большое значение имеет формирование рынка образовательных услуг, развитие негосударственного сектора делового образования, освоение отечественного и зарубежного опыта в плане содержания и технологий обучения.
Опыт развития субъектов малого и среднего предпринимательства в России показывает, что большинство из них не имеет специальных знаний в области предпринимательства и малого бизнеса. Профессиональная подготовка кадров для малого и среднего бизнеса выступает в качестве определяющего фактора формирования и развития деятельности рыночных экономических структур.
Комментируемая статья закрепляет основные виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в образовательной сфере, а именно, — в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (образовательная поддержка).
2. Образовательная поддержка может оказываться в виде:
1) разработки образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего
113
предпринимательства. Такие программы, как правило, разрабатываются на основе государственных образовательных стандартов и являются примерными;
2)создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства. В этой связи необходимо отметить следующее. Важным направлением современной государственной политики России является обеспечение нормальной занятости населения, снижение уровня безработицы. При этом государство стимулирует незанятых граждан самостоятельно создавать рабочие места путем образования хозяйствующих субъектов, которые в большинстве случаев можно отнести к субъектам малого предпринимательства. Урегулировать процесс подготовки граждан к новому виду деятельности призвано, в том числе постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения".
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения являются важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлены на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности
иконкурентоспособности на рынке труда. Это обеспечивается действующей и постоянно развивающейся системой профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и повышает возможности безработных граждан и незанятого населения в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия). При организации профессионального обучения безработным гражданам и незанятому населению органами по вопросам занятости могут быть предложены с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья варианты выбора профессии, специальности (по которым возможно обучение), пользующихся спросом на рынке труда (по вопросам обеспечения занятости населения и развития самозанятости см. также комментарий к ст. 6 настоящего Закона);
3)учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Представляется, что важнейшими направлениями дальнейшего развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства должны являться:
обеспечение доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности;
развитие дистанционных и электронных технологий подготовки граждан к предпринимательской деятельности;
формирование развитой системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности в инновационно-технологической сфере;
114
координация российских и международных программ в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства;
разработка учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки предпринимателей и консультативного сопровождения их деятельности;
построение и обеспечение функционирования многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого предпринимательства, в том числе преподавателей, консультантов, работников государственных и негосударственных структур, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере поддержки предпринимательства.
Статья 22. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1)создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научнопроизводственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
2)содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
3)создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
4)создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Комментарий к ст. 22
1. Среди направлений предпринимательской деятельности, выделенных в качестве приоритетных, особое место занимает инновационный бизнес.
Инновационная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства направлена на использование научных знаний с целью получения нового или улучшения производимого продукта, способа его производства, а также совершенствование социального обслуживания.
Инновационное развитие страны является приоритетной государственной задачей, поскольку конкурентоспособными сегодня могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия. Перед экономикой России стоит задача кардинального переоснащения отраслей народного хозяйства на базе передовых достижений науки и техники.
115
Малое и среднее предпринимательство - питательная среда инновационного бизнеса. Для существенного роста субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо создание благоприятных условий, в частности, организация правовой, финансовой и информационной поддержки их инновационной деятельности. Причем именно информационная поддержка становится значимым ресурсом, обеспечивающим полноценную работу малого и среднего бизнеса в современном информационном обществе.
2. Положениями рассматриваемой статьи закреплено 4 основных вида поддержки в области инноваций и промышленного производства: Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в обозначенной сфере осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Первый вид — создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций.
Второй вид — содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства. Такое содействие могут оказывать непосредственно рассмотренные выше организации, образующие инфраструктуру государственной поддержки в области инноваций и промышленного производства.
Всоответствии со ст. 1225 ГК РФ изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения относятся к результатам интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), которым предоставляется правовая охрана.
Всоответствии со ст. 1353 ГК РФ исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец. Охрана интеллектуальных прав на изобретение или полезную модель предоставляется на основании патента в объеме, определяемом содержащейся в патенте формулой изобретения или соответственно полезной модели. Для толкования формулы изобретения и формулы полезной модели могут использоваться описание и чертежи (п. 2 ст. 1375 и п. 2 ст. 1376 ГК РФ). Охрана интеллектуальных прав на промышленный образец предоставляется на основании патента в объеме, определяемом совокупностью его существенных признаков, нашедших отражение на изображениях изделия и приведенных в перечне существенных признаков промышленного образца (п. 2 ст. 1377 ГК РФ).
116
Третий вид — создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.
И, наконец, четвертый вид — создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Специализированные фонды являются важными инструментами государства для поддержки научных исследований финансирования инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение. Так, в этих был создан Инвестиционный фонд Российской Федерации, за счет средств которого осуществляется государственная поддержка реализации инвестиционных проектов. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2008 г. № 134 утверждены Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, этими правилами также устанавливают этапы и процедуру отбора инвестиционных проектов, основные требования к представленной документации и проведению контроля и мониторинга хода их реализации.
Вцелях осуществление приоритетной поддержки российских инновационных предприятий, создающих продукты и технологии, относящиеся к перечню критических технологий федерального уровня путем участия в финансировании этих проектов на их начальной стадии и развития системы прямого инвестирования в акционерный капитал (венчурного инвестирования) в России распоряжением Правительства РФ от 10.03.2000 г. N 362-р был создан Венчурный инновационный фонд. Необходимо также отметить ОАО «Российская венчурная компания», которое было образовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.08.2006 г. № 516.
Вцелях государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса, освоения конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции постановлением Правительства РФ от 26.08.1995 г. № 827 создан Федеральный фонд производственных инноваций.
Всубъектах РФ решениями высших органов исполнительной власти созданы соответствующие фонды содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. В частности, такие фонды существуют в Москве, Санкт-Петербурге, Волгоградской, Воронежской, Московской и Самарской областях, Красноярском крае, Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Чувашской Республике.
3. Комментируя закрепленные рассматриваемой статьей положения, хотелось бы обратить внимание на положения Ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле» (утв. приказом Минпромторга России от 15.02.2010 г. № 123), направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства. Так, в частности, предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
1) организация взаимодействия Минпромторга России и Российской корпорации нанотехнологий с целью поддержки наиболее перспективных инновационных малых и средних
117
предприятий. В рамках данного мероприятия планируется организовать взаимодействие Минпромторга России с ГК "Роснанотех". По представлению отраслевых департаментов Минпромторга России Руководитель Программы будет рекомендовать ГК "Роснанотех" рассмотреть возможность инвестирования в инновационное малое (среднее) предприятие, реализующее проект в сфере нанотехнологий. Со своей стороны Минпромторг России берет обязательства оказать организационную поддержку проекту с целью недопущения возникновения административных барьеров при его реализации. Предполагается, что выполнение указанного мероприятия приведет к расширению инвестиционных возможностей ряда наиболее перспективных промышленных инновационных предприятий малого и среднего бизнеса;
2)мониторинг и последующая корректировка (при необходимости) реализации «Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (утв. приказом Минпромторга России от 23.10.2009 г. № 965) на предмет
создания условий для возникновения и развития малых и средних инновационных предприятий. Целью данной Стратегии является переход на инновационную модель развития фармацевтической промышленности, что предполагает развитие малых инновационных предприятий, действующих преимущественно в сфере НИОКР. Или, как указано в Стратегии, «слоя малых инновационных предприятий между наукой и производством». За счет появление новых инновационных компаний в отрасли планируется развивать отечественные разработки, что в перспективе позволит запустить процессы импортозамещения. В рамках данного мероприятия планируется отслеживать и, в случае необходимости, корректировать реализацию Стратегии с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в отрасли. Предполагается, что выполнение указанного мероприятия приведет к созданию благоприятных условия для деятельности малых и средних предприятий в фармацевтической отрасли;
3)мониторинг и последующая корректировка (при необходимости) реализации «Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года» (утв. приказом Минпромторга России от 14.03.2008 г. № 119) на предмет
создания условий для возникновения и развития малых и средних инновационных предприятий. Целью данной Стратегии является создание долговременных условий для устойчивого развития предприятий химического комплекса, повышение их конкурентоспособности на глобальных рынках в условиях открытости экономики, преодоление технологического отставания химического комплекса России от ведущих стран мира. Достижение данной цели, как указано в Стратегии, предполагает расширение сети малого предпринимательства в период до 2015 г., что позволит улучшить ассортимент товаров бытовой химии, лакокрасочных материалов, изделий из полимерных материалов и других продуктов, а также улучшить их качество и внешний вид (упаковку). Соответственно, создание новых качественных продуктов даст возможности для импортозамещения в отрасли. В рамках данного мероприятия планируется отслеживать и, в случае необходимости, корректировать реализацию Стратегии с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в отрасли. Ожидается, что выполнение указанного мероприятия приведет
118
к созданию благоприятных условия для деятельности малых и средних предприятий в химической и нефтехимической промышленности.
Статья 23. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
1.В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности.
2.Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел,
иобеспечения их деятельности;
2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.
Комментарий к ст. 23
1. Предусмотренная в комментируемой статье поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности является новым видом государственной поддержки, ранее не предусмотренным законом РФ от 14.05.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ".
Одним из важнейших направлений поддержки предпринимательства является работа по возрождению ремесленничества как неотъемлемой части малого и среднего предпринимательства. Как свидетельствует опыт многих стран мира, ремесленничество является необходимым сектором любой национальной экономической системы. Кроме того, наряду с экономическими задачами ремесленничество решает и многие социальные задачи.
Основным недостатком в сфере правового регулирования в настоящее время является отсутствие на федеральном уровне правовых актов, регламентирующих ремесленную деятельность и ремесленное образование. Вместе с тем в России повсеместно создаются ремесленные палаты, увеличивается число предпринимателей, сохраняющих и развивающих народные ремесла. Сформирована инфраструктура ремесленной деятельности и ее поддержки в субъектах РФ, городах и районах, решающая широкий круг вопросов, но и она сталкивается с проблемами, обусловленными отсутствием федерального законодательства, что отчасти мешает ее эффективному осуществлению.
119
При этом понятия "ремесленник", "ремесленная деятельность" являются важнейшими в мировой экономической практике и существуют во многих странах мира. Во Франции и Германии существуют специально разработанные кодексы ремесленной деятельности, являющиеся федеральными законами. Они задают все необходимые правила ремесленной деятельности, структуры управления и формы объединения ремесленников в профессиональные группы. Фактически во всех странах ЕС действуют законы о ремесленной деятельности, а в рамках ВТО имеется специальная классификация ремесленных товаров и услуг.
Всвязи с необходимостью регулирования отношений, возникающих в процессе профессиональной ремесленной деятельности, сохранения культурного наследия, восстановления и развития инфраструктуры населенных мест, увеличения занятости населения
изащиты прав потребителей продукции ремесленников, в рамках Концепции правовой политики на период до 2008 г. утв. Торгово-промышленной палатой РФ) был разработан проект Федерального закона "О ремесленной деятельности и ремесленных объединениях в Российской Федерации". Указанный законопроект определил права, обязанности, ответственность и формы организации граждан и юридических лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, а также деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по направлениям, изложенным в этом законе.
Основной целью данного закона было обозначено формирование единого безопасного рынка ремесленных товаров и услуг, обеспечение возрождения традиций профессиональной ремесленной деятельности и ремесленных организаций в Российской Федерации, являющихся объектом культурного наследия и средством удовлетворения потребностей населения в товарах, работах и услугах потребительского назначения, развития производительной инфраструктуры населенных мест, увеличения занятости населения, подготовки профессиональных ремесленников, защиты прав потребителей продукции ремесленников.
Законопроект определил ремесленную деятельность как вид профессиональной деятельности по производству товаров, работ, оказанию услуг преимущественно потребительского назначения (личного, семейного, бытового, домашнего, художественноприкладного и т.п.) мелкими партиями, штучно, в том числе по индивидуальным заказам, с использованием особых знаний, специальных технологий, навыков, умений, традиций, секретов. Ремесленная деятельность осуществляется субъектами ремесленной деятельности.
Вкачестве субъектов ремесленной деятельности (ремесленничества) названы индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:
не менее 50% от общего объема выпускаемой субъектом ремесленничества продукции и услуг производятся посредством ремесленной деятельности;
не менее 20% работающих по трудовому договору на данном хозяйствующем субъекте являются ремесленниками.
Ремесленником обозначено физическое лицо, обладающее профессиональной квалификацией, подтвержденной документом установленного образца по ремесленной профессии, входящей в "Перечень ремесленных профессий" и ведущее ремесленную деятельность, а к другим участникам ремесленной деятельности отнесены учебные, учебно-
120