Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2-е издание п
.pdfненадлежащего исполнения вынесенного в адрес виновного субъекта предписания антимонопольного органа.
Статья 15. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, микрофинансовые организации и иные организации.
3.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются в федеральных программах развития субъектов малого
исреднего предпринимательства, региональных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.Поддержкой организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляемая при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и направленная на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Комментарий к ст. 15
1. Комментируемый Закон в настоящей статье определяет инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность, или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения
91
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Исходя из этого определения видно, что инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства создается на всех уровнях — федеральном, региональном, местном. Однако следует отметить, что субъектный состав инфраструктуры не ограничивается только лицами, указанными в ч. 1 рассматриваемой статьи. Согласно положениями ч. 2 инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства также включает в себя: центры и агентства по развитию предпринимательства; государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства; фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств); акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды; привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства; технопарки; научные парки; инновационно-технологические центры; бизнес-инкубаторы; палаты и центры ремесел; центры поддержки субподряда; маркетинговые и учебно-деловые центры; агентства по поддержке экспорта товаров; лизинговые компании; консультационные центр; микрофинансовые организации и иные организации.
Указание на «иные организации» позволяет предположить, что данный перечень субъектов инфраструктуры может быть дополнен.
2. Ко всем субъектам инфраструктуры (без каких либо ограничений) устанавливаются соответствующие требования. Закрепляются эти требования в зависимости от уровня инфраструктуры: в федеральных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства — для федеральных инфраструктур; в региональных программах — для региональных инфраструктур; в муниципальных программах — для муниципальных инфраструктур.
Так, в частности, долгосрочной областной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011–2015 годы» (утв. постановлением Правительства Воронежской области от 07.09.2010 г. № 746) в качестве мер, направленных на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Воронежской области, предусмотрено:
развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие микрофинансовых организаций первого уровня;
развитие сети районных центров поддержки предпринимательства;
субсидирование части затрат организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства по арендной плате и обучению сотрудников.
В целях государственной поддержки развития инновационной деятельности в научнотехнической сфере Правительством РФ еще в 1994 г. был создан Фон содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (см. постановление от 03.02.1994 г. №
92
65). Данный Фонд был образован для развития малого предпринимательства в научнотехнической сфере (создание малых наукоемких фирм инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями. Длительное время Фонд являлся государственной некоммерческой организацией и осуществлял свою деятельность совместно с Министерством науки и технической политики РФ и Фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в рамках федеральной и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
Не так давно Фонд был преобразован в некоммерческую организацию — федеральное государственное бюджетное учреждение. Учредителем Фонда является Российская Федерация. Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
На сегодняшний день Фонд осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования и науки РФ, Федеральной антимонопольной службой, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, а также иными федеральными органами исполнительной власти, государственными и общественными организациями. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2011 г. № 38 утвержден устав Фонда.
Основными целями деятельности Фонда согласно уставу является содействие реализации государственной научно-технической политики и инициативных проектов научных исследований, эффективному использованию научно-технического потенциала и вовлечению достижений науки и техники в производство для развития малых форм предприятий в научнотехнической сфере, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, - субъектов малого инновационного предпринимательства, развитию инновационной инфраструктуры, созданию новых рабочих мест для эффективного использования имеющегося в Российской Федерации научнотехнического потенциала.
3. В ч. 4 комментируемой статьи закреплены очень важные положения, в соответствии с которыми организациям, входящим в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в свою очередь гарантируется оказание поддержки со стороны:
органов государственной власти РФ;
органов государственной власти субъектов РФ;
органов местного самоуправления.
Такая поддержка предоставляется при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (федеральных, региональных и муниципальных) и направлена на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
93
Статья 16. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
2.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Комментарий к ст. 16
1. Комментируемая статья закрепляет бланкетную норму, устанавливая, что условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Как уже отмечалось выше, комментируемый Закон носит рамочный характер. Более конкретные нормы, определяющие механизм реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должны быть закреплены в иных нормативно-правовых документах (региональных законах, программах развития малого и среднего предпринимательства).
Кроме того, комментируемая статья закрепляет перечень форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, который включает в себя 9 самостоятельных форм поддержки:
финансовую поддержку,
имущественную поддержку,
информационную поддержку,
консультационную поддержку,
94
поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,
поддержку в области инноваций и промышленного производства,
поддержку в области ремесленной деятельности (ремесленничества);
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность,
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Каждой из перечисленных форм Закон посвящает отдельную статью, в которой в самом общем виде раскрывает ее содержание (см. комментарии к ст. 17-25).
2. Положениями ч. 3 комментируемой статьи закреплено право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления одновременно с формами поддержки, предусмотренными ч. 1 настоящей статьи, оказывать также иные формы поддержки. При этом определено, что такая поддержка оказывается за счет средств соответствующего бюджета: либо субъекта РФ, либо местного бюджета.
Всоответствии со ст. 14 Бюджетного кодекса РФ каждый субъект РФ имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта РФ (о понятии расходных обязательств см. ст. 6 БК РФ).
Вбюджетах субъектов РФ в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации (см. приказ Минфина РФ от 28.12.2010 г. N 190н) раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение:
1) расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
2) расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
При этом использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ не допускается.
Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование также имеет собственный бюджет (местный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Вместных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение:
1) расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;
95
2) расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.
Статья 17. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки), предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 17
1. Начиная с данной статьи, законодатель регламентирует правовые основы отдельных форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных ст. 16 настоящего закона, а именно - финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства впервые выделена законодателем в качестве самостоятельной формы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
Положениями комментируемой статьи конкретизированы:
1)виды бюджетов, за счет средств которых может быть предоставлена финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. К таким бюджетам относятся:
федеральный бюджет; бюджет субъекта РФ; местный бюджет;
2)виды предоставляемой финансовой поддержки:
96
субсидии;
бюджетные инвестиции;
государственные и муниципальные гарантии.
При этом следует обратить внимание, что финансовая поддержка за счет средств
федерального бюджета может быть предоставлена только в виде субсидий. Кроме того, финансовая поддержка за счет средств субъектов РФ и местных бюджетов также может быть оказана и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
О понятии бюджета субъекта РФ и местного бюджета уже было рассмотрено в комментарии к ст. 16 настоящего Закона, что касается федерального бюджета, то согласно ст. 13 БК РФ федеральный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается. Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.
Долгое время официальное определение понятия «субсидии» было закреплено в Бюджетном кодексе РФ. Под субсидиями понимались бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Однако с 1 января 2008 г. данное определение, наряду с понятием «субвенции», было изъято из оборота, и в настоящее время как таковое не применяется, хотя сам термин продолжает использоваться.
Общие и конкретные условия предоставления субсидий определены в соответствующих статьях Бюджетного кодекса РФ, в том числе:
статья 78 регламентирует предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;
статья 78.1. регламентирует предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
Понятие «бюджетные инвестиции» было введено в оборот с 1 января 2008 г. Согласно ст. 6 БК РФ под бюджетными инвестициями понимаются бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Общие и частные условия предоставления бюджетных инвестиций регулируются соответствующими нормами Бюджетного кодекса РФ. Так, например, положениями ст. 79 БК РФ определен порядок вложения бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности: в ст. 80 БК РФ регламентируются условия предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
Государственная или муниципальная гарантия — термин, введенный в оборот также с 1
января 2008 г. В соответствии со ст. 6 БК государственная или муниципальная гарантия —
97
вид долгового обязательства, в силу которого гарант обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию
определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. При этом в качестве гаранта могут выступать как Российская Федерация, так и ее субъекты, а также соответствующие муниципальные образования. В зависимости от этого гарантии подразделяются на:
государственные гарантии Российской Федерации;
государственные гарантия субъекта РФ;
муниципальные гарантии.
Общие требования, предъявляемые к государственным и муниципальным гарантиям, содержатся в ст. 115 БК РФ, положениями которой определено, что государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
При этом государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. Условия государственной или муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии. Кроме того, государственные или муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
Положения ст. 115.1 БК РФ регламентируют особенности государственной или муниципальной гарантии, предоставляемой в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц. Общий порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий определены в ст. 115.2 БК РФ. В ст. 116 БК РФ конкретизирован порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации, в ст. 117 — государственных гарантий субъектов РФ и муниципальных гарантий.
2. Положения ч. 2 комментируемой статьи определяют следующие основные условия:
1)средства федерального бюджета предоставляются только на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (т.е. из круга получателей выведены организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства);
2)предоставляемые из федерального бюджета на государственную поддержку средства предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете;
98
3)средства федерального бюджета на государственную поддержку предоставляются бюджетам субъектов РФ (т.е. прямое оказание поддержки — непосредственно субъектам малого и среднего предпринимательства — исключается);
4)средства федерального бюджета на государственную поддержку предоставляются в виде субсидий;
5)порядок предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку определяется Правительством РФ (т.е. отдельным подзаконным актом).
В соответствии с Ведомственной структурой расходов на 2011 г. (Приложение № 8 к Федеральному закону от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов") предусмотрено выделение средств в размере 16 млн. рублей (по каждому направлению в отдельности) на малое и среднее предпринимательство и в качестве субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. На плановый период 2012 г. и 2013 г. (Приложение № 11 к названному закону) по тем же направлениям предусмотрено выделение средств в размере 4 млн. рублей. Также следует отметить, что помимо указанных расходов предусмотрено выделение денежных средств на поддержку программ развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (на 2011 г. — 1 в размере 1 млн. 990 тысяч рублей, а на плановый период 2012 г. и 2013 г. — 2 млн. 985 тысяч рублей).
Согласно ч. 6 ст. 7 ФЗ от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), а также субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные указанным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ. Как видим, в данном случае тоже содержится отсылка на уровень подзаконного нормотворчества.
Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 г. № 178 утверждены Правила распределения и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. В соответствии с данными Правилами субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте РФ и направленных на: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности субъектов малого
исреднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения; увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).
По общему правилу все субсидии (за исключением субсидий на реализацию мероприятий по ведению реестров субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей государственной поддержки) предоставляются бюджетам субъектов РФ,
99
прошедших конкурсный отбор в порядке и на условиях, которые установлены Министерством экономического развития РФ. В связи с этим Министерство экономического развития РФ:
1)ежегодно определяет порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии;
2)ежегодно утверждает распределение субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (см. например, приказ Министерства экономического развития РФ от 29.06.2010 г. N 255);
3)определяет перечень, формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (см. например, приказ Министерства экономического развития РФ от 29.05.2009 г. N
198);
4)утверждает форму соглашения между Министерством экономического развития РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии (см. например, приказ Министерства экономического развития РФ от 20.03.2009 г. N
97);
5)определяет объем субсидии на ведение реестра в отношении одного субъекта РФ как среднероссийский уровень расходов бюджета субъекта РФ, необходимых для осуществления деятельности по ведению реестра;
6)ежегодно утверждает значения уровня софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам РФ;
7)утверждает форму и срок представления в Министерство экономического развития РФ заявки на перечисление субсидии, предусмотренной субъекту РФ;
8)утверждает положение о конкурсной комиссии по отбору субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии (см. например, приказ Министерства экономического развития РФ от 30.01.2009 г. N 31).
Критериями конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии, являются:
размер средств бюджета субъекта РФ, направляемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;
доля средств бюджета субъекта РФ, направляемых на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, в общем объеме средств, направляемых на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
прирост численности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории субъекта РФ и работников, занятых в этой сфере;
прирост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
100