Комментарий к Федеральному закону от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

Правительством РФ по представлению Федерального архивного агентства. При этом в качестве основания для передачи указанных документов может быть разграничение государственной собственности, передача федеральных полномочий субъектам РФ и органам местного самоуправления.

Часть 2 комментируемой статьи регламентирует порядок передачи архивных документов, находящихся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности,

всобственность Российской Федерации, других субъектов РФ и (или) муниципальных образований.

Основания для указанной передачи комментируемый Закон также не содержит. Исходя из общих правил передачи объектов государственной и муниципальной собственности, можно сделать вывод о том, что в данном случае основанием для передачи архивных документов также будет разграничение государственной собственности, разграничение муниципальной собственности, передача государственных полномочий на муниципальный уровень.

2.Комментируемая статья дает возможность субъектам РФ самостоятельно устанавливать основания и порядок передачи архивных документов с уровня на уровень.

Так, в соответствии с Законом Красноярского края от 6 декабря 2007 г. № 3-766 «О разграничении собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах края, и порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности края» передача архивных документов, находящихся в государственной собственности края (далее — архивные документы края), осуществляется по инициативе:

1) Правительства РФ при передаче в собственность Российской Федерации; 2) Совета администрации края при передаче в собственность Российской Федерации,

иных субъектов РФ, муниципальных образований; 3) уполномоченных органов исполнительной власти иных субъектов РФ при передаче

всобственность иных субъектов РФ;

4)органов местного самоуправления муниципальных образований при передаче в собственность муниципальных образований;

5)уполномоченного органа исполнительной власти края в области архивного дела при передаче архивных документов в собственность муниципальных образований края.

Указанным законом определены основания для рассмотрения вопроса о безвозмездной передаче архивных документов края в собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и (или) муниципальных образований.

В частности, таким основанием является письменное обращение органов государственной власти или органов местного самоуправления, включающее:

•мотивы и обоснование целесообразности передачи архивных документов края;

•перечень наименований фондообразователей, виды и крайние даты архивных документов.

При этом решение о безвозмездной передаче архивных документов края в

собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и (или) муниципальных образований принимается Советом администрации края при наличии положительного заключения экспертной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти края в области архивного дела, а также согласия Правительства РФ, уполномоченного органа исполнительной власти иного субъекта РФ, органа местного самоуправления

61

муниципального образования (далее — принимающие стороны) принять архивные документы края в собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и (или) муниципальных образований соответственно.

Заключение экспертной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти края в области архивного дела должно содержать:

1)вывод о целесообразности безвозмездной передачи архивных документов края;

2)перечень подлежащих передаче архивных фондов с указанием количества, состава

икрайних дат передаваемых архивных документов края, состав научно-справочного аппарата к ним;

3)вывод о соответствии архивных документов края следующим требованиям:

а) историческая, практическая, социальная и культурная значимость для той территории, в чью собственность передаются архивные документы края;

б) необходимость оперативного использования и доступность для населения той территории, в чью собственность передаются архивные документы края;

в) создание в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, действовавших и (или) действующих на той территории, в чью собственность передаются архивные документы края;

4) условия безвозмездной передачи архивных документов, определяющие сроки, финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по передаче архивных документов края за счет принимающей стороны, в том числе изготовление копий архивных документов, упаковка, транспортировка и другие мероприятия, связанные с передачей архивных документов. В связи с тем, что передача архивных документов должна осуществляться на договорной основе, по взаимному согласию сторон, одним из оснований отказа в передаче архивных документов края в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований является несогласие принимающей стороны с условиями передачи архивных документов края.

3. В ч. 3 комментируемой статьи определены случаи, когда архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат отчуждению.

Всоответствии со ст. 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

При этом виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Комментируемая часть устанавливает определенные ограничения в оборотспособности архивных документов.

Вчастности, архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут:

62

1)быть приватизированы. Приватизация — это отчуждение (переход) имущества, главным образом недвижимого, из государственной (или муниципальной) собственности в частную собственность граждан или юридических лиц в порядке и на условиях, предусмотренных специальным законодательством;

2)выступать объектом продажи. В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии

сзавещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица;

3)вступать объектом мены. В соответствии со ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. Согласно ст. 568 ГК РФ, если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. В случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

Право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами, если Законом или договором мены не предусмотрено иное (ст. 570 ГК РФ);

4)выступать объектом дарения. Согласно ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением.

В соответствии со ст. 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. Если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме.

4. Важным дополнением ч. 3 комментируемой статьи является ч. 4, устанавливающая, что в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности. Таким образом, приватизация архивных

63

документов невозможна ни непосредственно, ни опосредовано через приватизацию государственных и муниципальных предприятий.

Статья 11. Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда РФ, находящихся в частной собственности

1.Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему прав собственника соответствующий государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, организацию Российской академии наук, с которыми прежний собственник заключил договор.

2.При переходе прав собственника на документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности, указанные в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона.

3.Если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, на территории которого проводятся торги. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

5.Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности центров исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О центрах исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий».

Комментарий к ст. 11

1. В ч. 1 настоящей статьи устанавливается, что документы Архивного фонда РФ, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом.

Указанные положения соотносятся со ст. 129 ГК РФ, в соответствии с которой объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к

64

другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Правопреемство — это переход прав и обязанностей от одного лица к другому. Гражданский кодекс РФ устанавливает несколько видов универсального

правопреемства:

•правопреемство при реорганизации юридических лиц. Подробнее о порядке перехода прав в случае реорганизации юридических лиц различных организационно-правовых форм см. комментарий к ст. 23 рассматриваемого Закона;

•правопреемство при наследовании.

Всоответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

Кроме универсального правопреемства, с учетом того, что ограничения оборотоспособности архивных документов, установленных в ст. 10 комментируемого Закона, на документы Архивного фонда РФ, находящиеся в частной собственности, не распространяются, могут быть следующие основания для перехода архивных документов.

Всоответствии ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора куплипродажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. При этом условия перехода прав на отдельные виды имущества в связи с особенностями объектов перехода прав могут устанавливаться отдельными законами.

Вчастности, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда РФ, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры.

2.В целях обеспечения сохранности архивных документов, для соблюдения преемственности прав и обязанностей в отношении владения, пользования, и распоряжения архивными документами, ч. 2 комментируемой статьи установлено, что к новому собственнику переходят обязанности, указанные в договоре, заключенном между прежним собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом (органом местного самоуправления муниципального района, городского округа), музеем, библиотекой или организацией Российской академии наук.

3.В случае, если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, вследствие чего возможна утрата ими своего значения, указанные документы, в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, указанные особо ценные документы изымаются

увладельца.

В соответствии со ст. 3 комментируемого Закона к особо ценным документам относятся документы Архивного фонда РФ, которые имеют непреходящую культурноисторическую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в

65

отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования. Соответственно, указанные документы, в силу особой ценности и значимости, подлежат особой охране. Частью данного охранного статуса является обеспеченная законом возможность изъятия указанных документов в случае их ненадлежащего хранения и использования.

Всоответствии со ст. 240 ГК РФ в случае, когда собственник культурных ценностей, отнесенных к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. В соответствии с абз. 2 ст. 240 ГК РФ, при выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов. Порядок проведения указанных торгов установлен ч. 4 комментируемой статьи Закона.

4. В соответствии с регламентом проведения торгов организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов специально Росархив и соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела, на территории которого проводятся торги. По общему правилу, установленному Гражданским кодексом РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. При этом признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Вразвитие указанной нормы ч. 4 комментируемой статьи предусмотрено, что нарушение порядка продажи архивных документов, в частности, отсутствие информирования о продаже, может служить основанием для возникновения у Росархива и соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

Кроме того, в случае продажи с торгов архивных документов, находящихся в частной собственности, полномочия по обеспечению прав соответствующего субъекта РФ возлагаются на соответствующие органы государственной власти субъекта РФ, уполномоченные в области архивного дела.

5. Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда РФ, находящихся

всобственности центров исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, устанавливаются специальным законом. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13 мая 2008 г. № 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» архив центра исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий создается как структурное подразделение Центра, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и других архивных документов Центра.

Архивный фонд Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, подлежит постоянному хранению.

66

Отчуждение архивных документов, включенных в архивный фонд Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, передача таких архивных документов в залог или распоряжение ими иным способом не допускается.

Правление Центра и исполнительный директор Центра обеспечивают хранение, комплектование, учет и использование документов архивного фонда Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и других архивных документов Центра в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ. Годовой отчет Центра, представляемый на рассмотрение попечительского совета Центра, должен содержать информацию о состоянии архивного фонда Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, хранении, комплектовании, об учете и использовании документов этого фонда.

Статья 12. Защита права собственности на архивные документы

1.Право собственности на архивные документы независимо от их форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.

2.Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в соответствии с международным договором Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 12

1. Право собственности на любые виды имущества, в том числе и на архивные документы, охраняется законодательством, в первую очередь, Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно ч. 1 комментируемой статьи Закон охраняет право собственности на архивные документы независимо от формы собственности. Так, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В равной мере это относится и к частной собственности на архивные документы: комментируемая статья устанавливает, что изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.

Такие случаи изъятия предусмотрены Гражданским кодексом РФ (п. 2 ст. 235). В частности, в соответствии с указанной статьей, принудительное изъятие у собственника имущества (архивных документов) не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

67

•обращение взыскания на имущество по обязательствам. Производится на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором.

•отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок;

•выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ, см. комментарий ниже);

•реквизиция — изъятие у собственника имущества в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой собственнику стоимости имущества (реквизиция).

•конфискация — безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда

ввиде санкции за совершение преступления или иного правонарушения в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 3. ст. 11 комментируемого Закона, если собственник особо ценных

документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника. Статья 240 ГК РФ предусматривает возможность выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (в том числе архивных документов, относящихся к культурным ценностям) в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с Законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения. Такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При публичных торгах приобретателем может быть любое лицо, включая государство, а также самого прежнего собственника. Публичные торги могут быть проведены как на территории РФ, так и на территории иностранного государства.

При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

При этом в случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов специально уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела, на территории которого проводятся торги. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у специально уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти и соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела права требовать в судебном порядке в

68

соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

Архивные документы, кроме того, могут быть изъяты в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством РФ. При этом они подлежат возврату собственнику или владельцу архивных документов.

Так, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, допускается изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Указанное изъятие осуществляется в обязательном присутствии двух понятых. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. При этом в случае, если изымаются документы, за исключением документов, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

Документы могут быть изъяты в рамках Уголовно-процессуального кодекса РФ, в случае, если в соответствии со ст. 81 УПК РФ документы признаны вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 1 указанной статьи вещественными доказательствами признаются любые предметы:

•которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления;

•на которые были направлены преступные действия;

•деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления;

•иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.

Все предметы, в том числе документы, признаваемые вещественными

доказательствами, приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление.

Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или

69

определения о прекращении уголовного дела и передаваться вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае, когда спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, вещественное доказательство хранится до вступления в силу решения суда.

2. Частью 2 комментируемой статьи определяется, что архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в соответствии с международным договором РФ и законодательством РФ.

Так, например, согласно ст. 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» могут быть переданы ценности (реликвии), такие как семейные архивы, фотографии, письма, знаки отличия и награды, портреты членов семьи и их предков, представителям семей, которым ранее принадлежали и имеющим надлежащие правомочия. Однако положения данной статьи не распространяются на семейные реликвии активных деятелей милитаристских и (или) нацистских (фашистских) режимов.

В соответствии с Соглашением о вывозе и ввозе культурных ценностей (Москва, 28 сентября 2001 г) культурные ценности вывозятся с территорий государств Сторон по разрешениям, форма которых утверждается в установленном законодательством государства соответствующей Стороны порядке и доводится до сведения других Сторон. Разрешения заполняются на государственном языке государства вывоза и на русском языке и выдаются уполномоченными государственными органами государств Сторон. Вывоз и временный вывоз культурных ценностей без предъявления разрешений при пересечении таможенных границ запрещается. Ввоз культурных ценностей, в отношении которых объявлен международный розыск, запрещен. Такие ценности подлежат задержанию для их последующего возвращения законным собственникам в порядке, установленном законодательством и международными соглашениями государств. Указанное Соглашение подписано сторонами-государствами Россией, Белоруссией, Молдавией, Таджикистаном, Киргизией.

Глава 3. Управление архивным делом в Российской Федерации

Статья 13. Создание архивов

1.Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.

2.Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

70