Комментарий к Федеральному закону от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»
.pdfперемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».
Перемещенные культурные ценности — культурные ценности, перемещенные в осуществление компенсаторной реституции с территорий Германии и ее бывших военных союзников - Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и Финляндии на территорию Союза ССР в соответствии с приказами военного командования Советской Армии, Советской военной администрации в Германии, распоряжениями других компетентных органов Союза ССР и находящиеся в настоящее время на территории РФ;
Бывшие неприятельские государства — Германия и союзные с ней в период Второй мировой войны государства — Болгария, Венгрия, Италия, Румыния и Финляндия.
Собственность бывших неприятельских государств - собственность государственная, частная, муниципальная, общественных и иных организаций и объединений в бывших неприятельских государствах.
Согласно ч. 2 ст. 6 указанного закона право федеральной собственности не распространяется на конкретные культурные ценности из числа перемещенных, перешедшие на законных основаниях в собственность российских физических и юридических лиц, субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и иных организаций и объединений. Также право собственности не распространяется на:
•культурные ценности заинтересованных государств, насильственно изъятые и незаконно вывезенные с их территорий бывшими неприятельскими государствами;
•культурные ценности, которые являлись собственностью религиозных организаций или частных благотворительных учреждений, использовались исключительно в религиозных или благотворительных целях и не служили интересам милитаризма (или) нацизма (фашизма);
•культурные ценности, которые принадлежали лицам, лишенным этих ценностей в связи с их активной борьбой против нацизма (фашизма), в том числе в связи с их участием в национальном сопротивлении оккупационным режимам бывших неприятельских государств и коллаборационистским режимам, и (или) в связи с их расовой, религиозной или национальной принадлежностью.
Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР
врезультате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», перемещенные культурные ценности, представляющие собой семейные реликвии, такие как семейные архивы, фотографии, письма, знаки отличия и награды, портреты членов семьи и их предков, исходя из гуманных соображений, могут быть переданы имеющим надлежащие правомочия представителям семей, которым ранее принадлежали эти ценности (реликвии). Однако действие данного закона не распространяется на семейные реликвии активных деятелей милитаристских и (или) нацистских (фашистских) режимов.
7.Частью 2 комментируемой статьи определены архивные документы, относящиеся к собственности субъекта РФ. К ним относятся архивные документы, находящиеся на хранении:
1) в государственных архивах субъекта РФ, музеях и библиотеках субъекта РФ. В комментируемой статье делается оговорка относительно архивных документов, переданных
вгосударственные архивы субъекта РФ, музеи и библиотеки субъекта РФ на основании
51
договора хранения без передачи их в собственность. Эти архивные документы не относятся к федеральной собственности;
2) государственных органов и организаций субъекта РФ. К органам государственной власти субъектов РФ относятся:
•органы представительной (законодательной) власти субъектов РФ;
•органы исполнительной власти субъектов РФ;
•правительства (администрации) и аналогичные по организационному уровню и функциям организации;
•финансовые органы субъектов РФ.
Определение разграничения вида собственности на архивные документы было
предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ (определение КС РФ от 18 июля 2006 г. № 323-О). Так, решением Елецкого городского Совета депутатов от 15 февраля 2005 года № 430 на администрацию города Ельца была возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность инвентарных дел БТИ города Ельца и включению данного имущества в реестр объектов муниципальной собственности города Ельца. В протесте прокуратуры города Ельца на данное решение указано, что в соответствии с п. 14 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду РФ и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов РФ; отчуждение архивов БТИ не допускается. Верховный Суд РФ, куда администрация города Ельца Липецкой области и Елецкий городской Совет депутатов обратились с заявлением об оспаривании данной нормы, определением от 13 сентября 2005 года отказал в принятии заявления, указав, что постановление может быть проверено лишь в порядке конституционного судопроизводства, поскольку оно носит нормативный характер и принято на основании полномочия, возложенного на него федеральным законом (ст. 25 ЖК РСФСР (утратил силу), ч. 4 ст. 19 ЖК РФ). Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 ноября 2005 года данное определение оставлено без изменения.
В своей жалобе в Конституционный Суд РФ администрация города Ельца Липецкой области и Елецкий городской Совет депутатов утверждают, что п. 14 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ противоречит ряду норм федеральных законов (в частности, ст. 7 комментируемого Закона, ст. 6 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (утратил силу), ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и ограничивает право муниципальной собственности органов местного самоуправления на архивные фонды БТИ как на информационные ресурсы, в связи с чем нарушает ч. 2 ст. 4; ч. 2
ст. 8; ч. 1 ст. 15; ч. 2 и 3 ст. 35; ч. 3 ст. 55; п. «и» ст. 71; ч. 1 ст. 76 Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ, отказывая в рассмотрении жалобы, определил, что комментируемый Закон, регулирующий отношения собственности в области архивного дела, предусматривает, что к федеральной собственности, помимо перечисленных в п. 1–3 ч. 1 ст. 7 рассматриваемого Закона, относятся также архивные документы, которые отнесены к этой форме собственности федеральными законами (п. 4 ч. 1 ст. 7).
Жилищный кодекс РФ в п. 4 ст. 19 возлагает регламентацию порядка государственного учета жилищного фонда на Правительство РФ (аналогичное правило
52
содержалось в ст. 25 ЖК РСФСР и ст. 16 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик). В соответствии с данной нормой действует Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301.
К муниципальной собственности комментируемый Закон относит архивные документы органов местного самоуправления и муниципальных организаций, а также архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность) (ст. 8) и устанавливает, что передача архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и (или) муниципальных образований осуществляется Правительством РФ по представлению специально уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти (ч. 1 ст. 10).
Статья 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяя перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований, также закрепляет, что в собственности муниципальных районов могут находиться архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов (п. 10 ч. 3).
Согласно п. 2 ст. 3 комментируемого Закона под архивным документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать; он подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.
Указанным критериям полностью отвечают технические паспорта и другие документы, сформированные в инвентарные дела, поскольку они содержат разностороннюю информацию о зданиях, сооружениях и иных объектах различного назначения на определенной территории, могут иметь долговременное практическое применение и большую научную, историческую ценность. Следовательно, совокупности указанных архивных документов, сформированных в инвентарные дела, образуют соответствующие архивные фонды.
Поскольку жилищный фонд подлежит государственному учету, который производится на основании технического учета, осуществляемого независимо от его принадлежности по единой системе для РФ, а объекту градостроительной деятельности присваивается на федеральном уровне инвентарный номер, то отнесение архивных фондов к государственной собственности соответствует федеральному законодательству.
Статья 8. Архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности
1. К муниципальной собственности относятся архивные документы:
1)органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2)хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).
53
2. Разграничение собственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и субъектом Российской Федерации на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Комментарий к ст. 8
1. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
вРоссийской Федерации» владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом относится к полномочиям органов местного самоуправления.
При этом в соответствии со ст. 50 этого же закона в собственности муниципальных образований может находиться:
•имущество, предназначенное для решения установленных «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, к указанным вопросам относится и формирование, и содержание архивных фондов соответствующих муниципальных образований ;
•имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
•имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
•имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Что касается архивных документов, то в соответствии с комментируемой статьей
рассматриваемого Закона, к муниципальной собственности отнесены следующие архивные документы:
1) архивные документы органов местного самоуправления и муниципальных организаций. Органы местного самоуправления — это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (см. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 ст. 51 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ,
54
в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления;
2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках. В комментируемой статье делается оговорка относительно архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность.
Согласно ч. 11 ст. 3 комментируемого Закона, муниципальный архив — структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда РФ, а также других архивных документов.
2. Субъекту РФ дается право разграничения собственности своими законодательными актами между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и данным субъектом РФ на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах.
Разные субъекты решают этот вопрос по-разному.
Так, в соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 6 декабря 2007 г. № 3-766 «О разграничении собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах края, и порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности края» к государственной собственности края относятся архивные документы, созданные до образования муниципальных образований края и хранящиеся в муниципальных архивах края:
•архивные документы организаций, действовавших до 25 октября 1917 года;
•архивные документы государственных организаций и предприятий союзного, республиканского и краевого подчинения.
Ксобственности муниципальных образований Красноярского края относятся архивные документы, созданные до образования муниципальных образований края и хранящиеся в муниципальных архивах края:
•архивные документы городских, районных Советов и их исполнительных комитетов, отраслевых отделов и управлений исполнительных комитетов городских и районных Советов;
•архивные документы сельских, поселковых Советов и их исполнительных комитетов;
•архивные документы колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий, за исключением государственных предприятий союзного, республиканского, краевого подчинения;
•иные архивные документы, за исключением документов, отнесенных данной статьей к государственным архивным документам.
Что касается разграничения собственности между муниципальными образованиями
Красноярского края на архивные документы, созданные до объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований края и хранящиеся в муниципальных архивах края, то в соответствии с указанным законом (ст. 3) архивные документы, созданные до объединения муниципальных образований края и хранящиеся в муниципальных архивах,
55
относятся к собственности муниципального образования края, созданного в результате объединения муниципальных образований края. Архивные документы, созданные до разделения муниципальных образований края и хранящиеся в муниципальном архиве, относятся к собственности того муниципального образования края, на чьей территории действовали и (или) действуют организации, передававшие документы в муниципальный архив. Архивные документы, находившиеся в собственности городского округа, при изменении статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского поселения относятся к собственности того муниципального образования края, в состав которого включается городское поселение. Архивные документы, созданные в процессе деятельности организаций, действовавших и (или) действующих на территории городского поселения и хранящиеся в муниципальном архиве муниципального образования края, в состав которого входило городское поселение, при изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа относятся к собственности городского округа.
Еще более детально данный вопрос регламентирован законодательством Костромской области. Согласно ст. 8 Закона Костромской области от 28 апреля 2006 г. № 17-4-ЗКО «О формировании и содержании архивных фондов Костромской области» архивные документы, созданные в процессе деятельности образованных после вступления в силу Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» органов местного самоуправления и муниципальных организаций, относятся к собственности городов и районов Костромской области, являвшихся муниципальными образованиями в соответствии с Законом Костромской области от 3 января 1996 г. № 20 «О местном самоуправлении в Костромской области», на территории которых действовали данные органы местного самоуправления и муниципальные организации. Архивные документы, созданные в процессе деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций муниципальных образований, вновь образованных в соответствии с Законом Костромской области от 30 декабря 2004 г. № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», относятся к собственности данных муниципальных образований. При этом разграничение собственности между муниципальными образованиями на архивные документы, архивные фонды, созданные до объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в следующем порядке:
•при объединении муниципальных образований архивные документы, архивные фонды, созданные до объединения муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, относятся к собственности муниципального образования, созданного в результате объединения муниципальных образований;
•при разделении муниципальных образований архивные документы, архивные фонды, созданные до разделения муниципального образования и хранящиеся в муниципальных архивах, передаются в собственность вновь образованных в результате разделения муниципальных образований, на территории которых они хранились (находились) до разделения;
•при изменении статуса муниципального образования архивные документы, созданные до изменения статуса муниципального образования и хранящиеся в муниципальных
56
архивах, относятся к собственности муниципального образования, изменившего статус.
Таким образом, вопрос о разграничении права собственности на архивные документы решен в зависимости от времени создания органов местного самоуправления с учетом проведенной в Российской Федерации реформы местного самоуправления.
Данный вопрос решен другими субъектами РФ по иному. Так, в соответствии со ст. 4 Закона Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. № 299 «О реализации полномочий Хабаровского края в области архивного дела» разграничение собственности между муниципальными образованиями на архивные документы, созданные до объединения, разделения или изменения статуса этих муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется органами местного самоуправления указанных муниципальных образований в договорном порядке.
Статья 9. Архивные документы, относящиеся к частной собственности
К частной собственности относятся архивные документы:
1)организаций, действующих на территории Российской Федерации и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее - негосударственные организации);
2)созданные гражданами или законно приобретенные ими.
Комментарий к ст. 9
1. В комментируемой статье определяются архивные документы, относящиеся к частной собственности. Среди таких документов можно выделить следующие группы.
Группа первая. Архивные документы организаций, действующих на территории РФ и не являющихся государственными или муниципальными, то есть коммерческих организаций, а также общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством РФ об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения Церкви от государства.
Виды юридических лиц установлены ГК РФ. В соответствии со ст. 50 ГК РФ все организации подразделяются на коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) либо некоммерческие организации (не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками).
При этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных
57
законом. И в деятельности любой организации, коммерческой или некоммерческой, образуется большое количество документов, которые необходимо хранить определенное время. Документы, образующиеся в деятельности государственных и муниципальных организаций (государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий), отнесены к государственной собственности, в в связи с тем, что указанные организации созданы в целях реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Таким образом, к частной собственности могут быть отнесены только архивные документы, образующиеся в деятельности иных коммерческих и некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными организациями.
Разные типы организаций в зависимости от организационно-правовой формы, должны хранить различные виды документов.
При этом общие основы создания и хранения документов организаций, подлежащих хранению, в том числе постоянному, установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 г. № 558. В данном перечне представлены виды документации, образующиеся в деятельности любой организации, и сроки ее хранения.
Кроме того, в связи с тем, что деятельность отдельных видов юридических лиц регламентируется отдельными нормативными правовыми актами, с учетом специфики их правового положения, также отдельными правовыми актами могут быть определены и виды документов, подлежащих хранению.
Например, в соответствии с Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденном постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 июля 2003 г. № 03-33/пс, акционерные общества обязаны хранить следующие документы:
•решение об учреждении (создании) общества, договор о создании общества, договор о присоединении (слиянии) общества и передаточный акт, решение о разделении, выделении или преобразовании и разделительный баланс;
•устав общества, изменения и дополнения, внесенные в устав общества, зарегистрированные в установленном порядке, свидетельство о государственной регистрации общества;
•документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;
•решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, изменения и/или дополнения в решения о выпуске (дополнительном выпуске) и (или) проспекты (проспекты эмиссии) ценных бумаг, отчеты об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, зарегистрированные в установленном порядке регистрирующими органами;
•внутренние документы общества (положение об общем собрании акционеров, положение о совете директоров, положение об исполнительном органе и др.);
•положение о филиале или представительстве общества;
•годовые отчеты общества;
58
•документы бухгалтерского учета общества;
•отчеты независимых оценщиков, а также другие, предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», уставом акционерного общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные иными нормативными актами.
Перечень документов, подлежащих постоянному хранению в обществах с ограниченной ответственностью, дан в ст. 50 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Так, общество с ограниченной ответственностью обязано постоянно хранить следующие документы:
•договор об учреждении общества, за исключением случая учреждения общества одним лицом, решение об учреждении общества, устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения
•протокол (протоколы) собрания учредителей общества, содержащий решение о создании общества и об утверждении денежной оценки неденежных вкладов в уставный капитал общества, а также иные решения, связанные с созданием общества;
•документ, подтверждающий государственную регистрацию общества;
•документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;
•внутренние документы общества;
•положения о филиалах и представительствах общества, а также иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами РФ, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.
Вышеперечисленные документы общество с ограниченной ответственностью хранит по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.
2. Группа вторая. Архивные документы, созданные гражданами или законно приобретенные.
В соответствии с ГК РФ граждане (физические лица) имеют право выступать участниками сделок, при этом объектами сделок может быть имущество, не изъятое из оборота и не ограниченное в обороте. Кроме того, выступая стороной в сделке, физические лица не должны выступать за пределы своей дееспособности, также определенной ГК РФ. Только с учетом указанных двух обстоятельств приобретение гражданами архивных документов может быть признано законным приобретением.
Кроме того, граждане в процессе своей жизни могут создавать различного вида документы, которые могут быть отнесены к архивным документам, и, соответственно, находиться в частной собственности указанных граждан. К данному виду архивных документов относятся:
•автобиографии, резюме;
•родословные;
59
•личная и служебная переписка;
•фотографии;
•аудио-, видео-, кинодокументы;
•статьи, рецензии, дневники (можно черновики);
•мемуары;
•вырезки из газет и журналов;
•коллекции;
•письма в СМИ и различные официальные организации;
•научные разработки, лекции;
•рационализаторские предложения;
•изобретения.
Указанные документы могут находиться в частной собственности граждан, в том
числе и если они приобретены на законных основаниях гражданами (физическими лицами), включая приобретение их по наследству.
Статья 10. Особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований
1.Передача архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
2.Передача архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
3.Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
4.В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся
впроцессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.
Комментарий к ст. 10
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет порядок передачи архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и (или) муниципальных образований. Передача архивных документов осуществляется
60