Комментарий к Федеральному закону от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»
.pdfФедеральными государственными архивами являются государственные учреждения, созданные Правительством РФ или органами государственной власти субъектов РФ с целью хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;
б) федеральных музеев.
В соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» музей — это некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций. В музеях сосредоточиваются главным образом предметы вещественные и изобразительные, в том числе произведения искусства, а также письменные источники (рукописные материалы, печатные документы, книги, от инкунабул до изданий последнего времени, представляющие историческую ценность).
Музей в Российской Федерации создается с целью:
•хранения музейных предметов и музейных коллекций.
•выявления и собирания музейных предметов и музейных коллекций;
•изучения музейных предметов и музейных коллекций;
•публикаций музейных предметов и музейных коллекций и осуществления просветительной и образовательной деятельности.
С этой целью постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. № 179 были утверждены Положения о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации;
в) библиотек.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотека — это информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.
Основной вид деятельности библиотек — формирование и сохранение фонда документов на традиционных и нетрадиционных носителях информации, организация библиотечного обслуживания населения, в том числе особых групп пользователей - детского
июношеского возраста, лиц с физическими недостатками.
Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к памятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда, по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры.
Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, могут производиться собственниками библиотек только с разрешения
21
специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов;
д) федеральных органов государственной власти. К федеральным органам государственной власти относятся:
•Президент РФ (Совет Безопасности РФ, Администрация Президента РФ);
•Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации РФ, Государственная Дума РФ);
•исполнительная власть РФ;
•судебная власть РФ (Конституционный Суд РФ, система федеральных судов общей юрисдикции, система арбитражных судов в РФ, система прокуратуры РФ, система Судебного департамента при Верховном Суде РФ, иные государственные органы).
К иным государственным органам относятся Центральный банк РФ, Банк внешней торговли, Государственный специализированный Внешэкономбанк, Акционерный коммерческий агропромышленный банк, Акционерный коммерческий Сберегательный банк РРФ , Пенсионный фонд РФ, Российский гуманитарный научный фонд фундаментальных исследований, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Счетная палата РФ, Центральная избирательная комиссия РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Российская академия наук, Общественная палата РФ;
е) государственный внебюджетный фонд — это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
ж) государственные академии наук и организации государственных академий наук. Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия
сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук — некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.
Государственные академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению Президента РФ или Правительства РФ. Деятельность государственных академий наук регулируется законодательством РФ и уставами государственных академий наук;
г) федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральных государственных учреждений, в том числе расположенных за пределами РФ.
22
Всоответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию.
От имени Российской Федерации или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципального образования, права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
К ведению Российской Федерации относится решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и (или) муниципальных образований, а также решение вопроса о временном вывозе документов Архивного фонда РФ за пределы Российской Федерации.
Всоответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18 января 2007 г. № 19 передача архивных документов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, из одного архива в другой осуществляется в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, муниципальными правовыми актами. При передаче составляется акт приема-передачи документов на хранение в двух экземплярах, одновременно передаются три экземпляра описей дел, документов, дело фонда и лист фонда. Форма акта приема-передачи также установлена указанными Правилами.
Что касается рассмотрения вопроса о возможности временного вывоза документов Архивного фонда РФ, то в соответствии с указанными Правилами, архив представляет в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела:
•копию договора о проведении выставки, реставрационных или других работ;
•перечень документов Архивного фонда РФ установленной формы, предназначенных к временному вывозу;
•копии страхового полиса, гарантии принимающей стороны и государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата временно вывозимых культурных ценностей;
23
•письменное подтверждение удовлетворительного физического состояния документов Архивного фонда РФ, позволяющего их транспортировать и демонстрировать, а также наличия их страховых копий;
•разрешение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере архивного дела (только для государственных архивов субъектов РФ);
•разрешение органа местного самоуправления (только для муниципального
архива);
•другие необходимые документы в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с установленным порядком государственной экспертизы и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей для получения свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, указанные документы вместе с заключением специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и другими необходимыми документами представляются в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного контроля за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей.
Для продления в особых случаях срока временного вывоза документов Архивного фонда РФ архив представляет в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного контроля за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей:
•копию договора о продлении срока выставки, реставрационных или других
работ;
•копии страхового полиса, гарантии принимающей стороны и государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата временно вывозимых культурных ценностей;
•заключение специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела;
•другие необходимые документы в соответствии с установленным порядком.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи субъекты РФ уполномочены:
1) проводить единую государственную политику в области архивного дела. Как уже отмечалось в комментарии к ч. 1 рассматриваемой статьи, собственно разработка государственной политики в области архивного дела отнесена к полномочиям Российской Федерации. В силу указанного разграничения полномочий субъекты РФ вправе в пределах, определенных комментируемым законом осуществлять собственное правовое регулирование архивной деятельности, то есть вправе принимать нормативные правовые акты в соответствии и во исполнение комментируемого закона.
Так, например, в Санкт-Петербурге принят и действует Закон Санкт-Петербурга от 24 февраля 2009 г. № 23-16 «Об архивном деле в Санкт-Петербурге». В соответствии с преамбулой указанного закона он принят в соответствии с комментируемым Законом и регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере передачи архивных документов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в собственность
24
Российской Федерации, иных субъектов РФ и(или) муниципальных образований, управления архивным делом в Санкт-Петербурге в интересах граждан, общества и государства.
Указанным законом разграничены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга, в частности, в соответствии с указанным законом к компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в области архивного дела относятся:
1)принятие законов Санкт-Петербурга в области архивного дела;
2)контроль за исполнением законов Санкт-Петербурга в области архивного дела;
3)иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Ккомпетенции Правительства Санкт-Петербурга в области архивного дела относятся:
•проведение государственной политики в области архивного дела;
•хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов Санкт-Петербурга, музеев, библиотек Санкт-Петербурга; б) органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных государственных
органов Санкт-Петербурга; в) государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга, включая казенные
предприятия, и государственных учреждений Санкт-Петербурга;
•решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и(или) муниципальных образований;
•осуществление полномочий органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в области архивного дела (за отдельными исключениями);
•осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Вцелях реализации указанного закона постановлением Правительства СанктПетербурга от 20 июля 2010 г. № 901 утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Санкт-Петербурга, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.
Кроме того, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 9 сентября 2008 г. № 1136 утверждено положение об Архивном комитете Санкт-Петербурга;
2) организовывать хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов субъекта РФ, музеев, библиотек субъекта РФ; б) органов государственной власти и иных государственных органов субъекта РФ;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
Всоответствии с законом Санкт-Петербурга «Об архивном деле в Санкт-Петербурге» государственные органы Санкт-Петербурга, органы государственной власти СанктПетербурга, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
25
Уничтожение документов Архивного фонда Санкт-Петербурга запрещается. Отнесение архивных документов, хранящихся в государственных архивах Санкт-Петербурга, к особо ценным и уникальным документам Архивного фонда Санкт-Петербурга осуществляется органом управления архивным делом Санкт-Петербурга.
Органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления, государственные организации Санкт-Петербурга и иные организации, в процессе деятельности которых по результатам экспертизы ценности документов образуются документы, подлежащие передаче на постоянное хранение в государственные архивы СанктПетербурга:
а) обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов Архивного фонда Санкт-Петербурга для передачи в государственные архивы Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
б) разрабатывают и утверждают по согласованию с органом управления архивным делом Санкт-Петербурга нормативно-методические документы, определяющие организацию документов в делопроизводстве и работу архивов;
в) согласовывают с органом управления архивным делом Санкт-Петербурга сроки и порядок описания (упорядочения) архивных документов, а также их передачи на государственное хранение.
Документы Архивного фонда Санкт-Петербурга, находящиеся в собственности СанктПетербурга, хранятся:
•постоянно — в государственных архивах Санкт-Петербурга, библиотеках и музеях Санкт-Петербурга;
•временно — в органах государственной власти Санкт-Петербурга, государственных органах Санкт-Петербурга и государственных организациях Санкт-Петербурга, в создаваемых ими архивах в течение установленных сроков.
Депозитарное хранение документов Архивного фонда Санкт-Петербурга, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, перечень которых устанавливается Правительством Санкт-Петербурга. Сроки и условия депозитарного хранения документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и использования указанных документов устанавливаются в договорах, заключаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга или указанными организациями с органом управления архивным делом Санкт-Петербурга.
Документы Архивного фонда Санкт-Петербурга, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на хранение в государственные архивы Санкт-Петербурга, библиотеки и музеи Санкт-Петербурга. При этом условия хранения указанных документов определяются их собственниками или владельцами с соблюдением законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Документы Архивного фонда Санкт-Петербурга независимо от места их хранения подлежат государственному учету в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Уникальные документы Архивного фонда Санкт-Петербурга подлежат учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Санкт-Петербурга, ведение которого осуществляет орган управления архивным делом Санкт-Петербурга.
26
Включение уникальных документов Архивного фонда Санкт-Петербурга в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления, иные юридические лица обязаны представлять в установленном порядке в орган управления архивным делом Санкт-Петербурга сведения по учету документов, находящихся у них на временном хранении.
Собственники находящихся в частной собственности архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Санкт-Петербурга, представляют сведения об архивных фондах и(или) архивных документах в целях их учета по запросам органа управления архивным делом Санкт-Петербурга.
Кроме того, указанным законом предусмотрено, что органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, предприятия и учреждения СанктПетербурга, иные организации с участием Санкт-Петербурга при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) принимать самостоятельное решение о передаче архивных документов, находящихся в собственности данного субъекта РФ, в собственность Российской Федерации, иных субъектов РФ и (или) муниципальных образований.
3. Положениями ч. 3, 4, 5 комментируемой статьи установлены полномочия муниципального образования в области архивного дела, а также особенности осуществления указанных полномочий с учетом статуса муниципального образования. К вышеназванным полномочиям относятся:
1)хранение, комплектование, формирование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
•органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;
•муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений;
2)решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов РФ, иных муниципальных образований.
С учетом, того, что конкретные полномочия органов местного самоуправления различного уровня должны быть установлены законом о местном самоуправлении, пункт 4 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, в соответствии с которой органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с указанным законом к полномочиям органов местного самоуправления поселения и городского округа относится формирование архивных фондов
27
поселения (ст. 14) и городского округа (ст. 16) соответственно. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений (ст. 15).
Следует отметить, что архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов, отнесено к муниципальному имуществу, следовательно, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ расходные обязательства на содержание указанного имущества относится к расходным обязательствам соответствующего муниципального образования.
Кроме того, орган местного самоуправления муниципального района, городского округа в законодательном порядке может наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.
Так, областным законом Ленинградской области от 29 декабря 2005 г. № 124-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в области архивного дела», органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1)по хранению архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской
области;
2)по комплектованию архивными документами, относящимися к собственности Ленинградской области;
3)по учету архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской
области;
4)по использованию архивных документов, относящихся к собственности Ленинградской области.
При осуществлении перечисленных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:
1)получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2)методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
При осуществлении перечисленных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1)соблюдать законодательство об архивном деле, а также нормативные правовые акты Ленинградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2)обеспечивать хранение архивных документов, проводя мероприятия по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии, в соответствии с требованиями, определяемыми специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела;
28
3)осуществлять учет архивных документов посредством определения количества и состава архивных документов в единицах учета и отражение этого количества и состава в учетных документах, которое обеспечивает организационную упорядоченность и возможность адресного поиска документов, контроля за их наличием и состоянием на основе единого методического обеспечения в соответствии с требованиями, определяемыми специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела;
4)проводить комплектование архивными документами путем систематического пополнения от организаций — источников комплектования после истечения установленного предельного срока хранения документов в организациях или в случае ликвидации организации в соответствии с требованиями, определяемыми специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела;
5)осуществлять использование архивных документов в целях удовлетворения информационных потребностей граждан, организаций, общества и государства, в том числе
вэлектронном виде, в соответствии с требованиями, определяемыми специально уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела, а также принимать к исполнению запросы и обращения в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
6)обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
7)отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом;
8)предоставлять органам исполнительной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Глава 2. Архивный фонд Российской Федерации
Статья 5. Состав Архивного фонда РФ
В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.
29
Комментарий к ст. 5
1.В соответствии со ст. 3 комментируемого Закона, архивный фонд РФ — исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов РФ, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.
Законодательство РФ не содержит понятия «историко-культурное наследие» в целом. Однако Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» определяет понятие «культурное наследие народов Российской Федерации», которым являются материальные и духовные ценности, созданные в прошлом,
атакже памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности РФ и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию. При этом ст. 44 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Законодательство РФ также не содержит понятия «информационный ресурс», однако в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.
2.В состав Архивного фонда РФ входят находящиеся на территории РФ независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, архивные документы.
Комментируемая статья содержит перечень документов, которые могут быть включены в состав архивного фонда РФ, при этом указанный перечень не является исчерпывающим.
1) юридические акты (например, договоры, иски и т.д.); 2) управленческая документация. Распределение всей управленческой документации
осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации ОК 011-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 299. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) является составной частью Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации и охватывает унифицированные системы документации и формы документов, разрешенных к применению в народном хозяйстве.
ОКУД предназначен для решения следующих задач:
•регистрации форм документов;
•упорядочения информационных потоков в народном хозяйстве;
•сокращения количества применяемых форм;
•исключения из обращения неунифицированных форм документов;
•обеспечения учета и систематизации унифицированных форм документов на основе их регистрации;
30