Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима.

Кроме того положениями ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 257-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ст. 49 ГрК РФ дополнена ч. 2.1 об обязательном проведении государственной экспертизы проектной документации на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта.

Для разработки проектной документации объектов ТЭК с учетом требований антитеррористической защиты используется масса документов, среди которых следует отметить:

ГОСТ Р 50775-95. Системы тревожной сигнализации, Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения;

ГОСТ Р 51241-2008. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний;

ГОСТ Р 51558-2008. Системы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний;

ГОСТ Р 52435-2005. Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний;

ГОСТ Р 52551-2006. Системы охраны и безопасности. Термины и определения;

ГОСТ Р 53778-2010. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния;

РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств;

РД 78.36.006-2005. Выбор и применение технических средств охранной, тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов;

Р 78.36.002-99. Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля. Рекомендации;

Р 78.36.005-99. Выбор и применение систем контроля и управления доступом. Рекомендации; Р 78.36.007-99. Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов. Рекомендации и др.

Статья 3. Цели и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

1.Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

2.Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз; 3) категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;

31

4)разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

5)разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливноэнергетического комплекса;

6)подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

7)осуществление контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического

комплекса;

8)информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Комментарий к ст. 3

1. Цели и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса направлены на реализацию государственной политики в этой области. Основными задачами государственной политики в области обеспечения безопасности населения и защищенности опасных объектов согласно Основам государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2020 года являются:

1)совершенствование нормативно правовой базы включающее приведение законодательства России в соответствие с международными договорами РФ, законодательное разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов управления организаций, эксплуатирующих опасные объекты, а также собственников или балансодержателей этих объектов, совершенствование законодательства России в части, касающейся государственного надзора и контроля; и т.д.;

2)развитие фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники, включающее совершенствование научных основ анализа воздействия последствий чрезвычайных ситуаций на население, производственную, социальную инфраструктуру и окружающую природную среду, а также оценки и прогноза рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и оптимизации управления этими рисками; разработку и внедрение в практику: информационных и прогнозно-аналитических систем; систем, средств и методов технической диагностики отработавшего установленный ресурс эксплуатации оборудования опасных объектов; систем безопасности и для транспортных средств при перевозке особо опасных грузов; и т.д.;

3)повышение эффективности мероприятий но предупреждению чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствии, включающее создание систем мониторинга состояния опасных объектов для оценки и оперативного прогнозирования последствий их разрушения (повреждения), сопряжение этих систем с едиными дежурно-диспетчерскими службами, локальными системами оповещения органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и органов управления организаций, эксплуатирующих опасные объекты а также собственников или балансодержателей этих объектов; поддержание в постоянной готовности сил и средств, предназначенные для локализации (ликвидации) возможных, чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствии; и т.д.;

32

4)совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров и населения, включающее создание и развитие на базе образовательных учреждений системы подготовки, переподготовки и аттестации персонала и сил охраны опасных объектов по вопросам защиты от угроз техногенного. природного характера и террористических актов; формирование у населения культуры обеспечения безопасности жизнедеятельности, включая обучение способам защиты от последствий аварий на потенциально опасных объектах и мерам по их ликвидации; и т.д.;

5)повышение эффективности международного сотрудничества, включающее совершенствование механизма учета, контроля и использования финансовых и иных средств, получаемых РФ в рамках международных договоров РФ для обеспечения безопасности населения и защищенности опасных объектов; совершенствование форм, способов и механизма международного сотрудничества при обеспечении безопасности населения и защищенности опасных объектов в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций; организацию безопасного обмена информацией об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций с компетентными органами иностранных государств

имеждународными организациями и т.д.

2. В ч. 2 комментируемой статьи конкретизированы задачи по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. При этом исполнение каждой из них осуществляется во взаимосвязи с реализацией других задач. Так, например, нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса включает мероприятия 2–5 задач, определенных в ч. 2 настоящей статьи. В свою очередь, осуществление эффективного правового регулирования (1 задача) невозможно без наличия высококвалифицированных специалистов (задача 6), проведения соответствующего контроля (задача 7) и использования результатов информационного, материально-технического и научнотехнического обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (задача 8).

Как обозначено в Докладе о результатах за 2009-2010 годы и основных направлениях деятельности на 2011-2013 годы Министерства энергетики РФ как субъекта бюджетного планирования (подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования согласно постановлению Правительства РФ от 22 мая 2004 № 249, размещен на сайте Минэнерго России, URL: http://minenergo.gov.ru/activity/plan/2011-2013_2/), реализация перечисленных целей и задач Минэнерго России способствует достижению целевых ориентиров Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года:

обеспечение высоких стандартов благосостояния человека;

достижение социального благополучия и согласия в обществе;

формирование экономики лидерства и инноваций, конкурентоспособной на мировом уровне;

обеспечение сбалансированного пространственного развития;

укрепление институтов экономической свободы и справедливости;

обеспечение безопасности граждан и общества.

Следует отметить, что нормативное регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса также обусловлено содержанием различных областей общественных отношений, регламентированных положениями, например:

Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее — ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»); ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

33

Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — ФЗ «О теплоснабжении»);

Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» (далее — ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»);

Технического регламента о безопасности машин и оборудования (утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. № 753) и др.

С учетом того, что реализация обозначенных всех 8 задач по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса регламентирована положениями Закона, целесообразно указать на содержание мероприятий по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (7 задача). Проведение такого контроля согласно Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. № 274) осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

При этом продолжительность проведения плановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений сотрудника (сотрудников) полиции, осуществляющего плановую проверку, МВД РФ или уполномоченными им должностными лицами срок ее проведения может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. Проверки наличия, организации хранения и учета оружия, патронов и специальных средств в подразделениях охраны проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оборот оружия и специальных средств.

Основанием для проведения внеплановой проверки подразделений охраны является:

истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

поступление в полицию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан противоправными действиями работников подразделений охраны, а также о нарушении прав граждан в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными работниками своих должностных обязанностей;

приказ Министра внутренних дел России или уполномоченного им лица, изданный в соответствии с поручениями и указаниями Президента РФ, поручениями Правительства РФ. В данной связи следует добавить, что внеплановое обследование Ростехндзором согласно

Инструкции по проведению обследования оборудования, зданий и сооружений, электрических и тепловых установок, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций и потребителей тепловой и электрической энергии (утв. письмом Госэнергонадзора РФ от 15 ноября 2000 г. № 32-01-02/30) проводится после аварии, инцидента с оборудованием, пожара, стихийного бедствия, несчастного случая, а также по заданию руководства

34

управления государственного энергетического надзора в субъекте РФ или вышестоящих органов госэнергонадзора.

Статья 4. Принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:

1)законность;

2)соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

3)взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

4)непрерывность;

5)интеграция в международные системы безопасности;

6)взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

7)обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Комментарий к ст. 4

1. Комментируемая статья закрепляет основные принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Принципы — это руководящие начала, лежащие в основе механизма правового регулирования тех или иных общественных отношений. Всего в комментируемой статье имеется семь основных принципов, которые находят свое развитие в следующих статьях комментируемого Закона и других нормативных актах.

Первым принципом деятельности добровольной пожарной охраны в комментируемой статье назван принцип законности или примат права, согласно которому нарушение общепризнанных (или конституционных) прав и свобод человека может осуществляться только в рамках закона. Общепризнанные права и свободы человека отражаются в нормах международного права, например, во Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона, Международном пакте о гражданских

иполитических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

ВКонституции РФ закреплены равенство всех перед законом и государственные гарантии осуществления равноправия независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также принадлежности к общественным объединениям

Согласно принципу законности в ст. 7 Закона обозначены обременительные обязанности субъектов ТЭК:

исполнение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов;

35

запрет на передачу объектов высокой категории опасности в аренду (иное пользование) для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

обязанность предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Нарушение указанного принципа выражается в конкретных действиях или в бездействии субъектов топливно-энергетического комплекса, которые, в свою очередь, являются наказуемыми согласно ст. 13 Закона.

2. Вторым принципом обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в настоящей статье названо соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, которое, является производным от принципа законности, поскольку действие законов должно обеспечивать соблюдение прав и свобод всех участников общественных отношений.

Реализации комментируемого принципа способствует деятельность регионального коллегиального органа по противодействию терроризму, который согласно ч. 4 ст. 5 Закона включает представителей федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, а также составляет перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, для утверждения высшим должностным лицом субъекта РФ.

Схожий по составу и полномочиям коллегиальный орган предусмотрен в рамках обеспечения безопасности электроснабжения постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения». Штабы по обеспечению безопасности электроснабжения являются постоянно действующим коллегиальными координационными органами, создаются и функционируют при высшем органе исполнительной власти субъекта РФ в целях:

предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями и иными чрезвычайными ситуациями;

организации безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения;

организации ликвидации последствий нарушения электроснабжения.

Вышеуказанные штабы по обеспечению безопасности электроснабжения создаются согласно ст. 39 ФЗ «Об электроэнергетике» и включают в свой состав уполномоченных представителей:

территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (по согласованию);

территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов (по согласованию); территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного

Правительством РФ на осуществление федерального государственного энергетического надзора (по согласованию);

36

исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, уполномоченных на осуществление функций в области топлива и энергетики, а также жилищно-коммунального хозяйства;

субъектов оперативно-диспетчерского управления, гарантирующих поставщиков, организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и (или) территориальных сетевых организаций, производителей электрической энергии, газоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта РФ (по согласованию).

3. Третьим является принцип взаимной ответственности личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Этот принцип направлен на реализацию совместного комплекса мер различных субъектов и наличие обратной связи различных уровней обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, поскольку от эффективности мер по обеспечению исполнения задач владельцами объектов ТЭК со стороны органов государственной власти зависит в целом состояние комментируемой сферы отношений. При этом без надлежащих правовых механизмов ответственности всех уровней органов власти и владельцев объектов ТЭК функционирование системы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса вряд ли будет эффективным.

В данной связи положениями Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 257-ФЗ установлена уголовная и административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности

иантитеррористической защищенности объектов ТЭК (см. комментарий к ст. 13 Закона).

4.Четвертым принципом установлена непрерывность процесса обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, поскольку угрозы безопасности в рассматриваемой сфере носят не временный (сиюминутный) характер и требуют адекватного проведения повседневных превентивных мер для их минимизации.

В данной связи в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) указывается, что:

условиями успешного осуществления мероприятий по ликвидации последствий террористического акта являются учет специфики чрезвычайных ситуаций, связанных с его совершением, а также характера объектов, подвергшихся террористическому воздействию, и способов террористической деятельности, разработка типовых планов задействования сил и средств общегосударственной системы противодействия терроризму и их заблаговременная подготовка, в том числе в ходе учений; антитеррористическая деятельность осуществляется посредством системы мер, в ходе

реализации которых используются различные взаимосвязанные и согласованные между собой формы, методы, приемы и средства воздействия на субъекты террористической деятельности; осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-

37

психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

Этот принцип обеспечивается круглосуточным личного состава физической охраны на объектах ТЭК, поддержанием техники в рабочем состоянии, что требует надлежащего материальнотехнического обеспечения указанных служб, мобильности, постоянного совершенствования профессионального мастерства, отработки систем связи и оповещения, соответствующих учений и тренировок, а также актуализацией согласно ч. 7 ст. 8 Закона паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

5. Пятым в комментируемой статье установлен принцип интеграции в международные системы безопасности, поскольку во всем мире особо актуальными в настоящее время считаются вопросы международного терроризма и экстремизма.

Одним из основных направлений реформирования и деятельности ООН в соответствии с Резолюцией 60/1, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, «Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года» была обозначена сфера терроризма и в данной связи озвучены:

призывы к международному сообществу, включая ООН, помочь государствам в создании национального и регионального потенциала по борьбе с терроризмом;

предложения Генеральному секретарю представить Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности, в рамках их соответствующих мандатов, предложения по укреплению потенциала системы ООН в деле оказания государствам помощи в борьбе с терроризмом и повышения координации деятельности ООН в этой связи;

акценты об оказании помощи жертвам терроризма и обеспечения поддержки им и их семьям в связи с потерей близких и причиненными страданиями;

призывы к Совету Безопасности рассмотреть пути укрепления его роли в деле контроля и обеспечения соблюдения санкций в контексте борьбы с терроризмом, в том числе путем консолидации требований, предъявляемых к отчетности государств, принимая во внимание и учитывая различные мандаты его вспомогательных органов по борьбе с терроризмом;

поддержка усилий, предпринимаемых с целью обеспечить ратификацию и исполнение Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (принята в г. Нью-Йорке 13 апреля 2005 г. Резолюцией 59/290 на 91-ом пленарном заседании 59-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).

Согласно п. 6 раздела 1 Глобальной контртеррористической стратегии ООН (резолюция 60/288 Генеральной Ассамблеи и План действий 8 сентября 2006 г.) следует стремиться к осуществлению и усилению программ развития и социальной интеграции на всех уровнях.

В качестве примера интеграции в международные системы безопасности следует указать содержание Приложения 17 «Стандарты и Рекомендуемая практика. Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» к Конвенции ООН о международной гражданской авиации (заключена в г. Чикаго 7 декабря 1944), согласно которым, например:

каждое договаривающееся государство обеспечивает в пределах практических возможностей удовлетворение просьб других договаривающихся государств, касающихся принятия дополнительных мер безопасности в отношении конкретного(ых) рейса (-ов) эксплуатантов таких других государств, при этом запрашивающее государство рассматривает возможность принятия другим государством альтернативных мер, эквивалентных запрошенным;

38

каждое договаривающееся государство при необходимости сотрудничает с другими государствами в подготовке и обмене информацией о национальных программах безопасности, программах подготовки кадров и программах контроля качества;

каждое договаривающееся государство в пределах практических возможностей устанавливает и осуществляет процедуры обмена с другими договаривающимися государствами информацией об угрозе, которая затрагивает интересы таких государств в области безопасности; и т.п.

6. Шестым в настоящей статье указан принцип взаимодействия субъектов топливноэнергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, который дополняет собой второй принцип соблюдения баланса интересов личности, общества и государства,

В комментарии к ст. 1 Закона говорилось, что содержание Закона определяет обязанности следующих субъектов всех уровней публично-правовых формирований:

органов государственной власти;

Президента РФ;

Федерального Собрания РФ;

Правительства РФ;

Минэнерго РФ, ФСБ России, МВД РФ;

уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

регионального коллегиального органа по противодействию терроризму с представителями федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления;

высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Поэтому реализация шестого принципа обеспечения безопасности объектов топливноэнергетического комплекса безусловно обозначена в обязанностях этих субъектов рассматриваемых отношений.

Первичные мероприятия по взаимодействию заинтересованных органов государственной власти и муниципалитетов обусловлены обменом необходимой информации. В данной связи в качестве примера следует указать на Порядок передачи оперативной информации об авариях в электроэнергетике (утв. приказом Минэнерго России от 2 марта 2010 г. № 91), согласно которому оперативный персонал объекта осуществляет в обязательном порядке передачу следующей оперативной информации диспетчерскому персоналу субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в операционной зоне которого находится объект:

повреждение технологических зданий и сооружений, приводящее к отключению оборудования, угрозе отключения или невозможности его включения из резерва, ремонта, консервации;

разделение энергосистемы на части, выделение отдельных энергорайонов Российской Федерации на изолированную от Единой энергетической системы России работу (при отключении всех электрических связей с Единой энергетической системой России); полный сброс электрической или тепловой нагрузки электростанцией, в т.ч. с потерей

собственных нужд; разгрузка, отключение или повреждение оборудования, приводящие к снижению величины располагаемой мощности электростанции на 50 МВт и более или на 25% установленной мощности электростанции и более;

39