Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся б

среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) — 730 рублей в месяц;

высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) — 2010 рублей в месяц (подробнее см. подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 10.10.2013 г. № 899 «Об установлении нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

За студентами, получающими государственную социальную стипендию, сохраняется право на получение государственной академической стипендии на общих основаниях.

Государственные социальные стипендии назначаются в обязательном порядке студентам: из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;

пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий;

некоторым иным лицам, поименованным в ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательную организацию выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ (письмо от 21.01.2002 г. № 365-ГК) органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ (в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать информацию о составе и доходах семьи студента и о принадлежащем ему и его семье имуществе на правах собственности, необходимую для отнесения студента к категории нуждающихся в социальной помощи (в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Назначение государственной социальной стипендии осуществляется приказом руководителя образовательной организации.

Выплата государственной социальной стипендии производится один раз в месяц. Выплата государственной социальной стипендии приостанавливается при наличии задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации с момента приостановления выплаты указанной стипендии.

Выплата государственной социальной стипендии прекращается в случае: отчисления студента из образовательной организации; прекращения действия основания, по которому стипендия была назначена.

Выплата государственной социальной стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором был издан приказ руководителя образовательной организации о прекращении ее выплаты.

41

Следует отметить, что согласно положениям абз. 2 п. 5 комментируемой статьи конкретный размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливаются законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ.

5.Пункт 7 устанавливает гарантию для выпускников всех типов образовательных организаций — детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот

идетей, оставшихся без попечения родителей, которые приезжают в эти образовательные организации в каникулярное время, выходные и праздничные дни. В течение периода своего пребывания в данной образовательной организации они могут зачисляться на бесплатное питание и проживание.

Чтобы получить право на бесплатное питание и проживание выпускник должен заблаговременно составить соответствующее заявление, которое будет рассмотрено органом управления организации. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений органом управления, как правило, устанавливается в уставе образовательной организации или иных его внутренних документах. Результат рассмотрения заявления зависит, в первую очередь, зависит от наличия стабильного финансирования образовательной организации и временно свободных мест в общежитии. Однако рассматриваемой категории лиц должно предоставляться преимущественное право перед студентами, не относящимися к «льготной» категории.

Во многих законах субъектов РФ содержится норма, дублирующая норму п. 7 комментируемой статьи (например, п. 6 ст. 3 Закона Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» имеет в точности такое же содержание»).

6.В соответствии с п. 8 рассматриваемой статьи выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств федерального бюджета, — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств образовательных организаций, в которых они обучались

и(или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.

Из комментируемого положения следует, что оно не распространяется на студентов, решивших продолжить обучение по очной форме и получить образование за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием производится только один раз и не зависит от возможного в дальнейшем (например, через год) поступления выпускника, получившего такое обеспечение, в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся

42

без попечения родителей, — выпускников федеральных государственных образовательных учреждений утверждены в приложении № 4 к постановлению Правительства РФ от 07.11.2005 г. №

659.

Руководителям федеральных государственных образовательных организаций предоставляется право производить отдельные изменения указанных норм обеспечения с учетом интересов выпускников в пределах средств, выделяемых учреждению на эти цели.

Разрешается при направлении выпускников в образовательные организации среднего профессионального и высшего образования или их трудоустройстве оставлять им (по их желанию) одежду и обувь, бывшие в их пользовании в период обучения, срок носки которых истек.

Руководителям федеральных государственных образовательных организаций предоставляется право по желанию выпускников выдавать взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежную компенсацию в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислять указанную компенсацию в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сбербанка РФ.

Таким образом, любой выпускник образовательной организации может составить и подать в образовательную организацию заявление о замене материального обеспечения денежной компенсацией, приложив к заявлению документы, подтверждающие его право (т.е. об отсутствии родительского попечения). Денежные суммы могут выдаваться наличными деньгами или перечисляться в качестве вклада на лицевой счет выпускника в учреждение Сбербанка РФ. Размер компенсации в твердой сумме не установлен и зависит от уровня инфляции.

Единовременное денежное пособие выпускникам федеральных образовательных организаций установлено в денежной сумме — не менее 500 рублей. Денежная сумма выдается наличными деньгами или перечисляется безналичным платежом на имя выпускника в учреждение Сбербанка РФ.

Выпускники имеющих государственную аккредитацию образовательных организаций, обучавшиеся за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, имеют право на получение одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования, а также на получение единовременного денежного пособия. Порядок обеспечения гарантии, содержащейся в абз. 2 п. 8 комментируемой статьи, устанавливается законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1.7 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 г. 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» выпускникам государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в государственных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, однократно выплачивается единовременное денежное пособие, размер которого равен трехкратному размеру государственной социальной стипендии, установленной Правительством Санкт-Петербурга, а также единовременная денежная компенсация расходов на покупку одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 65339 рублей. Выпускники имеют право получить единовременное денежное пособие и единовременную денежную компенсацию, если обращение за ними последовало не позднее трех лет с месяца окончания государственной образовательной организации.

43

На территории Муромской области единовременное денежное пособие выпускникам детских домов и школ-интернатов Мурманской области — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, установлено в размере 200 рублей, а выпускникам областных и муниципальных образовательных организаций — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, — в размере 500 рублей (см. постановление Правительства Мурманской области от 21.03.2011 г. № 118-ПП).

Выпускники образовательных организаций, обучавшиеся за счет средств бюджета Республики Башкортостан или местных бюджетов, — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных организациях профессионального образования, за счет средств образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым в соответствии с законодательством, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации (ст. 6 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом, размер единовременного денежного пособия, предоставляемого выпускникам образовательных организаций, обучавшихся за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, в соответствии с комментируемой статьей, может значительно отличаться на территориях разных субъектов РФ.

Обычно выпускники образовательных организаций субъектов РФ по желанию могут получить денежную компенсацию в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви и предметов первой необходимости (как и выпускники федеральных образовательных организаций).

Так, в Саратовской области руководители образовательных организаций взамен одежды, обуви, предметов вещевого довольствия и оборудования имеют право выдавать, по желанию выпускников, денежную компенсацию или перечислять указанную компенсацию в качестве вклада на имя выпускника в учреждения Сбербанка РФ. Размер денежной компенсации определяется ежегодно с учетом финансовых возможностей бюджета области на соответствующий период (п. 6 постановления Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г. № 20-П «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В Муромской области согласно п. 6 постановления Правительства Мурманской области от 21.03.2011 г. № 118-ПП размер денежной компенсации на приобретение одежды и обуви, мягкого инвентаря и оборудования, предоставляемых выпускникам областных и муниципальных организаций — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2011 года составляет 57219 рублей. Для получения такого пособия, а также такой компенсации (равно как и материального обеспечения) заявителю необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и место жительства в Мурманской области, а также следующие документы:

44

заявление об обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (или выплате денежной компенсации) и о выплате единовременного денежного пособия;

справку органа опеки и попечительства, подтверждающую отсутствие родительского попечения;

копию документа о получении общего образования либо среднего профессионального образования;

копию трудовой книжки, заверенной работодателем, либо справки органа государственной службы занятости населения, либо справки военного комиссариата о призыве на военную службу, либо свидетельства о рождении ребенка, либо заключения бюро медико-социальной экспертизы об инвалидности;

справку образовательной организации, в которой ранее обучался выпускник, о том, что обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (или выплата денежной компенсации), а также выплата единовременного денежного пособия образовательной организацией не производились.

Если у органа опеки и попечительства или образовательной организации, принимающей документы, имеются сведения, необходимые для принятия решения, то заявители освобождаются от обязанности предоставления всех или части документов (подробнее см. постановление Правительства Мурманской области от 21.03.2011 г. № 118-ПП «О порядке и размере материального и денежного обеспечения выпускников государственных областных и муниципальных образовательных учреждений — детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В Санкт-Петербурге дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся выпускниками государственных образовательных учреждений, при поступлении в государственные образовательные учреждения, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования и высшего образования, обеспечиваются комплектом новой сезонной одежды и обуви, мягким инвентарем, оборудованием либо им выплачивается единовременная денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения комплекта новой сезонной одежды и обуви, мягкого инвентаря, оборудования, а также единовременное денежное пособие в размере 6534 руб.

Назначение и выплата единовременного денежного пособия выпускникам государственных областных и муниципальных детских домов и школ-интернатов, выпускникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, воспитывающимся или обучающимся в них на условиях полного государственного обеспечения, осуществляется соответствующей образовательной организацией.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой единовременного денежного пособия и предоставлением одежды и обуви выпускникам государственных областных детских домов и школ-интернатов, предусматривается в сметах расходов этих образовательных организаций на соответствующий год. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой единовременного денежного пособия и предоставлением одежды и обуви выпускникам муниципальных детских домов и школ-интернатов, осуществляется за счет субвенции муниципальному образованию на финансирование муниципальных детских домов и школинтернатов из бюджета соответствующего субъекта РФ.

45

7. Пункт 9 комментируемой статьи закрепляет гарантии для обучающихся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при предоставлении им отпуска по медицинским показаниям. Для таких детей на весь период академического отпуска сохраняется полное государственное обеспечение,

также им выплачивается стипендия.

Академический отпуск — это отпуск, который предоставляется обучающемуся в связи отпуск может с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность на период времени, не превышающий двух лет. Обратим внимание на то, что полное государственное обеспечение и выплата стипендии сохраняются за студентами, если причиной академического отпуска является именно невозможность продолжать обучение в связи с болезнью или по иным медицинским показаниям. Это значит, что отпуск по семейным обстоятельствам (например, связи с рождением ребенка) является основанием отказа в выплате стипендии и в полном государственном обеспечении. Академический отпуск может быть предоставлен в случае призыва на военную службу (при этом рассматриваемая гарантия не предоставляется).

Максимальный срок, в течение которого студент может не учиться, находясь в академическом отпуске, составляет два года.

Академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз, в частности, в связи с ухудшением самочувствия и невозможностью по этой причине продолжать обучение. Заметим, что срок полного государственного обеспечения все же ограничен достижением студентом возраста 23 лет, после достижения которого он утрачивает свой статус «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (см. комментарий к ст. 1).

Основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является, во-первых, личное заявление обучающегося, а во-вторых, заключение врачебной комиссии медицинской организации.

В течение 10 дней с момента получения от обучающегося заявления и медицинского заключения руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом принимается решение о предоставлении академического отпуска.

Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.

Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен (срок завершения обычно тот же, что и в медицинском заключении). Основанием допуска к обучению по завершении академического отпуска является приказ руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

Студентам, в том числе обучающимся — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат должно подаваться по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по

46

медицинским показаниям. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается в 10-дневный срок со дня поступления документов.

Студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке и бесплатно предоставляются жилые помещения в специализированном жилищном фонде образовательной организации (см. ч. 4 ст. 39 ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»).

Иные студенты, не относящиеся к рассматриваемой категории, могут получить от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, жилое помещение в общежитии только при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда у таких организаций, при этом с обучающихся взимается плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии.

С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии.

Если студент обучается в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по заочной форме обучения, то ему, как правило, предоставляются жилые помещения в общежитиях на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации.

8. В соответствии с п. 10 комментируемой статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств федерального бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в

сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Всоответствии со ст. 40 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, и обратно между поселениями. Кроме того, могут предоставляться в соответствии с законодательством РФ иные меры социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. В данном случае к таким «иным» мерам и относятся гарантии, названные в п. 10 комментируемой статьи.

Порядок обеспечения исполнения этой нормы определяется или Правительством РФ, или нормативными правовыми актами соответствующего субъекта РФ, на территории которого расположено и в ведении которого находится образовательное учреждение. Таким образом, на территориях разных субъектов гарантии обеспечения бесплатного проезда варьируются, но не могут быть меньшего объема, чем это предусматривает комментируемая норма. Обеспечение указанной гарантии осуществляется или за счет федерального бюджета, или за счет бюджета субъекта РФ.

ВРостовской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся (воспитывающихся) в государственных образовательных организациях Ростовской области всех типов и на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности — внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы образовательные организации:

заключают договоры с автотранспортными предприятиями на предоставление бесплатного проезда детей-сирот на транспорте общего пользования городского, пригородного, в сельской местности — внутрирайонного сообщения и (или) приобретают у них долгосрочные проездные документы (проездные билеты);

47

ежемесячная денежная выплата как детям-сиротам, ежемесячная денежная выплата назначается за прошлое время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за ее получением и не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты, назначенной как детям-сиротам.

ВТомской области финансирование расходов на обеспечение бесплатного проезда на городском, пригородном, а в сельской местности — на внутрирайонном транспорте (кроме такси) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в период каникул два раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы возложено на Департамент социальной защиты населения Томской области за счет ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (подробнее см. постановление Администрации Томской области от 26.01.2006 г. № 7а «Об обеспечении бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

ВПензенской области для обеспечения бесплатным проездом обучающийся представляет в образовательную организацию или орган опеки и попечительства заявление об обеспечении бесплатным проездом.

Орган опеки и попечительства не позднее чем в 15-дневный срок с даты представления обучающимся (его законным представителем или доверенным лицом) указанного заявления принимает решение и направляет обучающемуся (его законному представителю или доверенному лицу) в письменной форме уведомление о предоставлении указанных мер социальной поддержки или об отказе в их предоставлении с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Уполномоченный орган в течение 10 дней после представления заявления и всех необходимых документов принимает решение о предоставлении указанных мер социальной поддержки или отказе в их предоставлении.

Основаниями для отказа в предоставлении указанных мер социальной поддержки являются представление документов, по форме и содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства, непредставление всех необходимых документов, либо недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Если изменились основания, в соответствии с которыми было принято решение о предоставлении указанных мер социальной поддержки, то прекращение предоставления указанных мер социальной поддержки производится по решению уполномоченного органа с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли новые основания.

Излишне выплаченные обучающемуся денежные средства, в случае если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право их назначения), возмещаются обучающимся в добровольном порядке. В случае отказа обучающегося возместить излишен выплаченное в добровольном порядке, денежные средства взыскиваются через суд (подробнее см. Порядок обеспечения бесплатным проездом детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях Пензенской области и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 18.05.2010 г. № 288-пП).

49

В Свердловской области бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы для обучающихся в образовательных организациях всех типов и видов обеспечивается на основании ст. 26 Закона Свердловской области от 23.10.1995 г. № 28-ОЗ «О защите прав ребенка».

До введения в действия комментируемой нормы о бесплатном проезде дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в некоторых регионах вообще не имели права на бесплатный проезд. В некоторых субъектах РФ им выдавались проездные билеты. Сейчас бесплатный проезд обеспечивается путем получения справки, удостоверяющей право на бесплатный проезд, которая предъявляется при приобретении (оформлении) проездного билета, или путем возмещения расходов на проезд.

Статья 7. Дополнительные гарантии права на медицинское обеспечение

1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторнокурортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

Комментарий к ст. 7

1. В связи с вступлением в силу ФЗ от 02.07.2013 г. № 167-ФЗ в комментируемую статью с 25 ноября 2013 г. внесены серьезные изменения, которые коснулись, во-первых, используемых в комментируемой статье понятий, а во-вторых, объема медицинского обеспечения, предоставляемого на бесплатной основе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместо понятия «медицинское обслуживание» с 25 ноября 2013 г. используется понятие «медицинское обеспечение» (соответственно, изменилось и название ст. 7), а понятие «государственное и муниципальное лечебно-профилактическое учреждение» заменено понятием «медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения» (п. 1 ст. 7).

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется право на бесплатное медицинское обеспечение. Общая норма о том, что в России каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения оказывается бесплатно содержится в ст. 41 Конституции

50