Комментарий к Федеральному закону от 10 апреля 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»

введена с целью обеспечения прав и законных интересов кредиторов реорганизуемых юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ГК РФ юридическое лицо в течение трех рабочих дней

после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить

ворган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации. Форма заявления–уведомления о начале процедуры реорганизации предусмотрена письмом ФНС России от 23 января 2009 г. № МН-22-6/64 «По вопросу внесения

вЕдиный государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации».

3.Пункт 2 комментируемой статьи, повторяет положение, закрепленное в п. 4 ст. 57 ГК и определяет момент завершения реорганизации юридического лица. Момент завершения реорганизации юридического лица в форме слияния, разделения, выделения и преобразования связан с государственной регистрацией новых юридических лиц, возникших в результате проведения реорганизации.

Поскольку при реорганизации юридического лица в форме присоединения никаких новых юридических лиц не создается, то соответственно такая реорганизация связана не с созданием, а с прекращением ранее существовавших юридических лиц. Завершение реорганизации в форме присоединения законодатель связывает с моментом внесения органом государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Проблема преобразования производственного кооператива в другую организационноправовую форму заключается в том, что такое решение должно быть принято единогласно. Основной вопрос, который необходимо решить в случае преобразовании кооператива – вопрос о сохранении имущественных прав членов кооператива на пай (см. комментарий к ст. 9). Сумма, составляющая стоимость паев членов кооператива, должна быть закреплена за созданным юридическим лицом в качестве уставного фонда, при этом стоимость пая каждого бывшего члена производственного кооператива, пожелавшего стать участником общества, будет равняться его вкладу в уставной капитал. Члены кооператива, не пожелавшие стать участниками общества, вправе выйти из кооператива, забрав свой пай.

Комментируемая статья не рассматривает вопросы, связанные со смешанными формами реорганизации, например, присоединением к производственному кооперативу общества с ограниченной ответственностью, или выделением из производственного кооператива хозяйственного общества. В таких случаях необходимо руководствоваться правилами о преобразовании производственного кооператива в другую организационно-правовую форму и соблюдать имущественные права членов кооператива.

81

4. Реорганизация кооператива завершается государственной регистрацией вновь возникших юридических лиц. Согласно ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица;

учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

решение о реорганизации юридического лица;

договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

передаточный акт или разделительный баланс;

документ об уплате государственной пошлины.

Обязательным условием государственной регистрации организаций, созданных в

результате реорганизации, является представление доказательств уведомления всех известных кредиторов.

5.В соответствии с законодательством при слиянии, присоединении и преобразовании активы и пассивы прекративших существование юридических лиц переходят по передаточному акту к той организации, в рамках которой они оказались после присоединения или слияния.

При разделении и выделении активы и пассивы ранее существовавшего юридического

лица разделяются в частях («пропорциях»), закрепляемых в разделительном балансе, между вновь образованными (реорганизованными) юридическими лицами.25 Передаточный акт и разделительный баланс являются основными документами реорганизации юридических лиц. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О бухгалтерском учете» составлению разделительного баланса или передаточного акта должна предшествовать инвентаризация имущества и денежных

обязательств реорганизуемых юридических лиц, предусмотренная законодательством о бухгалтерском учете.26

В соответствии с п. 6 «Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций», утвержденными приказом Минфина России от 20 мая 2003 г. № 44н составление передаточного акта или разделительного баланса организациям рекомендуется приурочивать к концу отчетного периода (года) или к дате составления промежуточной бухгалтерской отчетности (квартала, месяца), являющейся основанием для характеристики и оценки передаваемого имущества и обязательств реорганизуемой организацией.

6.Реорганизация связана с переходом прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к существующим (при присоединении) или вновь возникающим (в остальных случаях) юридическим лицам в порядке универсального правопреемства (ст. 129,

25Долинская В.В. Реорганизация юридических лиц //"Законы России: опыт, анализ, практика", № 2, август

2006 г.

26Закариев О.З. Реорганизация юридических лиц: бухгалтерский учет и налогообложение // "Налоговый вестник", № 8, август 2007 г.

82

387 ГК РФ). В соответствии с законодательством и передаточный акт и разделительный баланс

утверждаются общим собранием членов кооператива.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ установлено, что учредительные документы юридического лица должны содержать наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, иные сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида, то бесконтрольное изменение этих сведений вполне может снизить ответственность реорганизуемого юридического лица по взятым на себя обязательствам. Указанное обстоятельство может причинить серьезный имущественный вред иным участникам гражданского оборота.

В связи с этим представляется значимым не только факт создания или прекращения юридического лица, но и факт изменения его правового статуса. Изменения правового статуса юридического лица приобретают юридическую силу для третьих лиц только с момента их государственной регистрации. Вместе с тем, внесение изменений в сведения государственного реестра без внесения соответствующих изменений в учредительные документы на практике практически не встречается. Прежде всего это связано с тем, что Единый государственный реестр юридических лиц содержит практически все сведения, закрепленные в учредительных документах. Поэтому какие-либо изменения в правовом статусе юридического лица влекут их государственную регистрацию как в связи с внесением изменений и в учредительные документы, так и в связи с внесением изменений в данные государственного реестра.

Статья 27. Ликвидация кооператива

1.Кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кооператива, в том числе в связи с истечением срока, на который он создан, достижением цели, ради которой он создан.

2.Кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо в случае иных неоднократных или грубых нарушений закона,

атакже иных правовых актов.

3.Кооператив ликвидируется вследствие признания его судом банкротом.

Кооператив может объявить о своем банкротстве и о добровольной ликвидации по совместному решению общего собрания членов кооператива и его кредиторов. Основания для признания кооператива банкротом либо для объявления кооперативом о своем банкротстве, а также порядок ликвидации кооператива устанавливаются частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о несостоятельности (банкротстве).

4.Общее собрание членов кооператива либо орган, принявший решение о ликвидации кооператива, назначают ликвидационную комиссию и устанавливают в соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации порядок и сроки ликвидации кооператива.

5.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество кооператива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива или соглашением между членами кооператива.

6.Кооператив считается ликвидированным после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

83

Комментарий к ст. 27

Статья 27 комментируемого Закона регулирует вопросы ликвидации производственного кооператива.

1.В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей ликвидируемой организации в порядке правопреемства к другим лицам. Производственный кооператив в соответствии с гражданским законодательством может быть ликвидирован как в добровольном, так и принудительном порядке.

2.Добровольная ликвидация кооператива может быть связана с несколькими причинами. Во-первых, кооператив может создаваться на определенный срок (о чем в обязательном порядке должно быть сказано в уставе кооператива). В этом случае, по истечению срока, кооператив вправе прекратить свою деятельность, осуществив ликвидацию в соответствии с уставом. Следует отметить, что в этом случае кооператив имеет лишь право на ликвидацию, а не обязанность. Если в установленном порядке в устав будут внесены соответствующие изменения в отношении срока деятельности кооператива, то такой кооператив вправе продолжить свою деятельность в общем порядке. Во-вторых, законодатель предусматривает добровольную ликвидацию по достижении установлено цели создания кооператива. Однако, рассматривая производственный кооператив как коммерческое юридическое лицо, следует помнить о том, что все коммерческие организации создаются с единой целью – извлечение прибыли и последующее ее распределение. В этом аспекте постановка иной цели в качестве конечной для коммерческих юридических лиц представляется нелогичной. Таким образом, несмотря на предоставление законодателем возможности самоликвидации по достижении уставной цели, такой способ ликвидации представляется маловероятным. В-третьих, ликвидации кооператива может быть связана с решением общего собрания членов кооператива. Для принятия решения о ликвидации кооператива на общем собрании необходимо три четверти голосов членов кооператива, присутствующих на таком собрании (см. ст. 15 комментируемого Закона). Решение о ликвидации может быть основано на любых причинах, о чем следует сделать запись в протоколе общего собрания. В качестве причины ликвидации могут быть указана такие как: неэффективная деятельность кооператива, падение спроса на продукцию, выход из кооператива ведущих работников и т.д. Инициатором добровольной ликвидации могут быть правление кооператива, председатель, члены наблюдательного совета и члены ревизионной комиссии (ревизор). Предложение о ликвидации может быть также выдвинуто членами кооператива, если количество таких членов составляет не менее десяти процентов от общего количества членов кооператива. При вынесении вопроса

оликвидации кооператива на общее собрание необходимо учесть, что такой вопрос должен быть включен в повестку дня общего собрания, поскольку в соответствии со ст. 15 комментируемого Закона, общее собрание вправе рассматривать только те вопросы, которые включены в его повестку.

Следует отметить, что само по себе принятие решения о ликвидации кооператива имеет юридическую силу локального нормативного акта, т.е. организация, принявшая решение о

самоликвидации должна самостоятельно приступить к ликвидации путем назначения

84

ликвидационной комиссии и определить порядок проведения ликвидации. В случае, если кооператив не примет на общем собрании соответствующих решений, то ликвидация кооператива не может осуществиться. В п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г. № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» было указано, что «невыполнение решения учредителей (участников) юридического лица либо органа юридического лица о добровольной его ликвидации не является основанием для возбуждения иска о принудительной ликвидации этого юридического лица, если в его деятельности не установлены неоднократные или грубые нарушения закона или иных правовых актов».

3.Принудительная ликвидация кооператива может быть осуществлена только по судебному решению. Общие основания принудительной ликвидации юридического лица содержатся в ГК РФ и других нормативно-правовых актах. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо при осуществлении деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Как видно, положение п. 2 комментируемой статьи практически полностью совпадают с положениями п. 2 ст. 61 ГК РФ. Что можно рассматривать в качестве «допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер»? К такому виду нарушений можно отнести, например, недостаточное количество учредителей кооператива (не менее пяти физических лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста (см. комментарий к ст. 4 закона)). Если количество учредителей, например, более пяти, но в отношении одного из учредителей на момент создания кооператива было вынесено судебное решение о лишении или ограничении дееспособности, то такое лицо достаточно исключить из состава учредителей, т.е. подобное нарушение не носить неустранимого характера, и, следовательно, не может являться основанием для ликвидации кооператива.

4.Как большинство коммерческих юридических лиц (за исключением государственных

имуниципальных унитарных предприятий на праве оперативного управления – казенных предприятий), производственный кооператив может быть ликвидирован вследствие признания его банкротом. Правовое регулирование банкротства на сегодняшний день осуществляется Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). В соответствии с указанным Законом, участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами. Определение признаков банкротства юридических лиц базируется на принципе неплатежеспособности — факте не оплаты должником требования кредитора. Следовательно, для юридических лиц установлен лишь внешний признак банкротства — неисполнение денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Иначе говоря, сам факт более чем трехмесячной задержки платежа позволяет считать, что у должника имеется признак банкротства. Производство по делу о банкротстве

85

может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает обязанность руководителя юридического лица обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации банкротом в случаях, если (ст. 9 указанного Закона):

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника — унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; Указанное заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но

не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

5. В зависимости от того, по какому основанию ликвидируется кооператив, ликвидационная комиссия назначается либо общим собранием (при добровольной ликвидации), либо судом, либо ликвидация осуществляется конкурсным управляющим (при банкротстве).

При добровольной ликвидации принятие решения о ликвидации влечет за собой обязанность общего собрания установить порядок и сроки ликвидации, а также назначить ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. В обязанности назначенной ликвидационной комиссии (или ликвидатора) входит опубликование сообщения о ликвидации юридического лица, предусмотренного п. 1 ст. 63 ГК РФ. Сообщение о ликвидации должно быть помещено в печатном органе, который обычно публикует данные о государственной регистрации юридических лиц. В сообщении о ликвидации юридического лица определяется порядок и срок для подачи требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента публикации информации о ликвидации кооператива.

Требования кредиторов кооператива удовлетворяются, в первую очередь, денежными средствами. При недостаточности денежных средств ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет продажу имущества кооператива с публичных торгов в соответствии с требованиями гл. 10 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

в первую очередь — движимое имущество, непосредственно не участвующее в хозяйственной деятельности;

86

во вторую очередь — имущественные права, непосредственно не используемые в хозяйственной деятельности;

в третью очередь — недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в хозяйственной деятельности;

в четвертую очередь — непосредственно используемые в хозяйственной деятельности кооператива имущественные права, имущество, недвижимость производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства.

Вслучае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности, предусмотренными законодательством о банкротстве юридических лиц, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления признаков банкротства, или установления факта недостаточности имущества организации для удовлетворения требований кредиторов.

Решение о ликвидации незамедлительно доводится до налоговых органов, которые вносят в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен трехдневный срок для уведомления. Постановление Правительства от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» предусматривает письменную форму уведомления о принятии решения о ликвидации (приложение № 8 к постановлению). К уведомлению о ликвидации кооператива необходимо приложить решение общего собрания членов кооператива

оликвидации. Информирование о ликвидации кооператива в государственном реестре защищает интересы заинтересованных лиц (прежде всего кредиторов). Кроме того, с моментом внесения записи в государственный реестр для кооператива юридически наступает стадия ликвидации. С этого момента, в соответствии с законодательством не допускается государственная регистрация изменений в устав ликвидируемого кооператива, не допускается государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает ликвидируемый кооператив или государственная регистрация юридических лиц, возникающих в результате реорганизации ликвидируемого кооператива.

6. Осуществляя ликвидацию кооператива ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязаны учитывать требования гражданского законодательства по удовлетворению требований кредиторов. Определяя очередность расчетов с кредиторами кооператива, законодатель указывает на требования норм ст. 64 ГК РФ.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми кооператив несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по требованиям компенсации морального вреда. Капитализация производится по правилам, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 17.ноября 2000 г. № 863 «Об утверждении порядка внесения в фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на

87

производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с указанным законодательным актом для осуществления обязанности по капитализации повременных платежей ликвидационная комиссия в десятидневный срок с момента ее назначения направляет страховщику (отделению фонда социального страхования) по месту регистрации юридического лица уведомление. Страховщик в двухнедельный срок с момента получения уведомления о ликвидации страхователя направляет ликвидационной комиссии для расчета размера капитализируемых платежей список лиц, получавших обеспечение по страхованию, с указанием размера выплат по каждому виду обеспечения. Ликвидационная комиссия производит расчет. Размер капитализируемых платежей согласовывается ликвидационной комиссией со страховщиком в двухнедельный срок, с даты окончания срока для предъявления претензий кредиторами.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности. Условия и порядок расчетов производятся на основании ТК РФ.

Втретью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды — Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и т.д..

Вчетвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. При этом требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди.

Всоответствии с п. 2 ст. 64 ГК РФ требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения очереди предыдущей.

7. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество

кооператива подлежит распределению между его членами в порядке, предусмотренном уставом кооператива или соглашением между членами кооператива. Порядок распределения имущества в случае ликвидации кооператива должен быть предусмотрен уставом. При этом, за основу вполне можно взять правило, содержащееся в иных кооперативных законах, например, ст. 44 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», которая устанавливает порядок выплаты членам кооператива имущества, оставшегося после ликвидации. В частности, п. 4 ст. 44 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривает, что в первую очередь выплачивается стоимость паевых взносов ассоциированных членов. Затем членам ликвидируемого кооператива выплачивается стоимость дополнительных взносов, внесенных ими в порядке субсидиарной ответственности, и стоимость дополнительных паевых взносов. Оставшиеся денежные средства или иное имущество кооператива распределяются между членами ликвидируемого кооператива пропорционально их паям. Поскольку ассоциированное членство в производственных

88

кооперативах не предусмотрено, то данное положение не учитывается. В отношении остальных положений, в устав кооператива можно включить отсылочную статью, предусматривающую аналогичный порядок распределения оставшегося имущества кооператива между членами кооператива. Наиболее простым вариантом распределения ликвидационного остатка представляется распределение пропорционально паям членов кооператива.

8. Ликвидация кооператива как юридического лица связана с исключением записи о нем из государственного реестра в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Государственная регистрация ликвидации осуществляется по месту нахождения кооператива. Для регистрации ликвидации, в соответствии со ст. 21 ФЗЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предоставляются: заявление о государственной регистрации ликвидации кооператива, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины. Государственная регистрация ликвидации осуществляется в срок не более пяти дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации не применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, № 22, ст.355; Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989, № 19, ст.350; 1990, № 26, ст.489; 1991, № 11, ст.294; № 12, ст.325) в части, регулирующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг.

Комментарий к ст. 28

1. В соответствии с п. 1 ст. 28 комментируемый Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5- ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Текст Федерального закона «О производственных кооперативах» был опубликован в «Российской газете» от 16 мая 1996 г. № 91, а также в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 мая 1996 г. № 20 ст. 2321. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»

89

«Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Таким образом, поскольку первое официальное опубликование комментируемого Закона было 13 мая 1996 г. в Собрании законодательства РФ, то с этого дня закон вступил

взаконную силу.

2.Второй пункт комментируемой статьи устанавливает прекращение действия Закона

СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» (далее по тексту Закон СССР «О кооперации») на территории РФ в отношении кооперативов в сферах производства и услуг (ст. 40-44). Закон «О кооперации в СССР» был введен в действие с 1 июля 1988 г. и продолжает действовать в части, не противоречащей федеральному законодательству в отношении кооперативных организаций, не имеющих собственного нормативного акта (например, в отношении гаражных кооперативов). По мере принятия соответствующих кооперативных законов, регламентирующих деятельность кооперативов в различных отраслях Закон «О кооперации в СССР» не применяется на территории Российской Федерации в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов (Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»); не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся сельскохозяйственной кооперации (Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»); признан утратившим силу в части регулирования деятельности потребительской кооперации (постановление ВС РФ от 19 июня 1992 г. № 3086-1 «О введение в действие Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации»).

Статья 29. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

Учредительные документы производственных кооперативов, созданных до официального опубликования части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской федерации о производственных кооперативах и настоящего Федерального закона не позднее 1 января 1997 года.

Комментарий к ст. 29

В соответствии с комментируемой статьей установлена необходимость приведения правовых актов в соответствии с комментируемым Законом. В связи с этим устанавливается срок в шесть месяцев со дня вступления комментируемого Закона в законную силу на

90