Комментарий к Федеральному закону от 10 апреля 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»

комиссией, назначаемой правлением кооператива. Оценка паевого взноса, превышающего двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, должна быть произведена независимым оценщиком.

Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива.

Уставом кооператива должна быть предусмотрена ответственность члена кооператива за нарушение им обязательства по внесению паевого взноса.

3.Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. Паевой фонд кооператива определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива.

4.Общее собрание членов кооператива обязано объявить об уменьшении размера паевого фонда кооператива, если по окончании второго или каждого последующего года стоимость чистых активов окажется меньше стоимости паевого фонда кооператива, и зарегистрировать это уменьшение в установленном порядке.

Комментарий к ст. 10

1.Основу имущества производственного кооператива составляет паевой фонд. Закон не содержит требования к минимальному объему паевого фонда, таким образом, учредители сами решают какой объем имущества необходим кооперативу для его деятельности. Для производственных кооперативов законодателем установлено, что к моменту регистрации кооператива член кооператива обязан внести не менее 10 процентов паевого взноса, а остальную часть — в течение года с момента регистрации в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Аналогичная норма предусмотрена для сельскохозяйственных производственных кооперативов (п. 7 ст. 35 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»). Следует отметить, что для членов кооператива невнесение паевого взноса в полном объеме является основанием для возникновения солидарной с кооперативом ответственности в размере невнесенной части паевого взноса. Это означает, что кредиторы кооператива имеют право предъявить требование

ккооперативу в полном объеме паевого фонда, фактическое отсутствие полностью сформированного паевого фонда кооператива не лишает его кредиторов права на ту часть имущества, которую член кооператива был обязан внести в качестве паевого взноса.

2.В качестве паевых взносов членов кооператива может рассматриваться любое имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку. Паевым взносом члена кооператива могут быть также земельные участки и другие природные ресурсы — в той мере, в какой это допускается законодательством и уставом кооператива. Согласно Федеральному закону от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» резидент особой экономической зоны — арендатор земельного участка, находящегося в государственной и (или) муниципальной собственности, не вправе вносить свои арендные права в качестве паевого взноса в производственный кооператив. Кроме того, согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций

31

3.Оценка натуральной формы паевого взноса проводится, как правило, по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся цен на тот или иной объект. При этом оценка паевого взноса учредителей кооператива проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности членов кооператива на основе сложившихся на рынке цен, а при вступлении в кооператив новых членов комиссией, назначаемой правлением кооператива. В том случае, если член кооператива не согласен с проведенной оценкой комиссии, он вправе обратиться к независимому оценщику. Рассматривая вопрос возможности внесения паевого взноса в натуральной форме, следует учитывать право кооператива отказать в принятии того или иного вида имущества в качестве паевого взноса, или установить запрет в отношении внесения паевого взноса в уставе кооператива.

В случае, если стоимость имущества, внесенного в качестве паевого взноса превышает двести пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, то его оценка должна быть произведена независимым оценщиком, осуществляющим свою деятельность на основании Федерального закона от 29 июля1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что «Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится … с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям». Таким образом, для определения стоимости имущества, рыночная цена которого может превышать двадцать пять тысяч рублей необходимо обратиться к независимому оценщику, созданная кооперативом комиссия не вправе оценивать данное имущество.

4.Размер паевого взноса устанавливается уставом кооператива. Паевой взнос членов кооператива должен быть установлен в абсолютной величине и может быть изменен решением общего собрания. Размер паевого фонда напрямую зависит от установленного уставом кооператива размера паевого взноса. Весь паевой фонд кооператива представляет собой сумму паевых взносов членов кооператива, установленных уставом. Паевой фонд кооператива является минимальным размером имущества кооператива, обеспечивающим интересы его кредиторов. В полном объеме паевой фонд должен быть сформирован в течение первого года деятельности кооператива, причем за начало отсчета берется момент государственной регистрации кооператива. Если паевой фонд кооператива не будет сформирован полностью, то кооператив должен будет ликвидироваться как не исполнивший требования законодательства.

Обязанность внесения паевых взносов является важнейшей обязанностью члена кооператива. В связи с этим устав кооператива должен содержать непременное условие об ответственности члена кооператива за нарушение этой обязанности.

5.Ведение кооперативом предпринимательской деятельности может привести к уменьшению стоимости имущества кооператива. В этом случае, кооператив обязан зафиксировать изменение паевого фонда по решению общего собрания. Следует сказать о некоторой неточности данной формулировки закона, поскольку сам по себе размер паевого фонда кооператива в уставе не фиксируется, и носит переменный характер, т.к. зависит от количества членов кооператива и может корректироваться в течение года несколько раз. Поскольку размер паевого фонда является расчетным, то он не может быть закреплен в уставе.

32

В соответствии со ст. 5 комментируемого Закона в устав вносятся только сведения о размере паевых взносов членов кооператива, а также о составе и порядке внесения паевых взносов членов кооператива, а не сведения о паевом фонде кооператива. Таким образом изменить размер паевого фонда кооператива, не изменив размер паевого взноса членов кооператива, не представляется возможным.

Статья 11. Фонды кооператива

1.Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых уставом кооператива. Решение об образовании неделимого фонда кооператива принимается по единогласному решению членов кооператива, если уставом кооператива не предусмотрено иное.

Имущество, составляющее неделимый фонд кооператива, не включается в паи членов кооператива. На указанное имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива.

2.Уставом кооператива могут быть предусмотрены иные образуемые кооперативом фонды.

Комментарий к ст. 11

Статья 11 комментируемого Закона рассматривает возможность кооператива формировать иные фонды, кроме паевого. Ранее действующее законодательство устанавливало, что все имущество кооператива делится на фонды. Легальное определение фонда кооператива в законе отсутствует, однако можно определить фонд кооператива как часть имущества кооператива, имеющая строго целевое назначение. Фонд кооператива, в зависимости от назначения, может собой представлять как денежную сумму (фонд финансовой взаимопомощи, фонд заработной платы и т.д.), так и иные виды имущества – здания, сооружения, основные средства производства, оборудование, транспорт (паевой фонд, неделимый фонд и т.д.).

1. Кроме паевого фонда уставом кооператива может быть предусмотрено формирование неделимого фонда. В настоящее время возможность создания неделимого фонда предусмотрена также ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ст. 34 Закона) и «О кредитной кооперации» (п. 3 ст. 25). Неделимый фонд в производственных кооперативах формируется по единогласному решению общего собрания, однако уставом кооператива может быть предусмотрено иное условие принятия решения о создании неделимого фонда. При создании неделимого фонда кооператива уставом определяются порядок его формирования и основные цели его использования. Все вопросы, связанные с формированием неделимого фонда, его размере и перечне объектов имущества находятся в исключительной компетенции общего собрания. Имущество, переводимое в неделимый фонд, как правило, относится к основным фондам производственного кооператива в целях обеспечения стабильности работы кооператива вне зависимости от количества участников. Создание неделимого фонда в производственном кооперативе практически не урегулировано законодателем, в отличие от правового регулирования неделимого фонда в сельскохозяйственном производственном кооперативе. В соответствии с Законом о сельскохозяйственной кооперации уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляет

33

его неделимый фонд. Размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении, в том числе он может устанавливаться исходя из доли собственных средств кооператива (паевого фонда, нераспределенной прибыли (доходов) и других, за исключением резервного фонда) (п. 5 ст. 34 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

2.Законом установлено, что имущество кооператива, составляющее неделимый фонд кооператива, не включается в паи членов кооператива. Данное положение означает что при выходе или исключении члена кооператива имущество, входящее в неделимый фонд сохранится за кооперативом в полном объеме, т.к. имущественные права членов кооператива, закрепленные в ст. 48 ГК РФ ограничены только теми видами активов кооператива, которые не включены в неделимый фонд. Аналогично рассматривается суть неделимого фонда в сельскохозяйственных производственных кооперативах. В частности, п. 5.1 ст. 34 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» установлено, что «…в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе». Данное положение можно применять и в отношении иных производственных кооперативов. Неделимый фонд кооператива может быть распределен между членами кооператива только в случае его ликвидации, т.к. имущество кооператива, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между его членами (п. 5 ст. 27 коментируемого Закона).

3.В зависимости от целей, ради которых создается кооператив, возможно формирование иных фондов. Например, производственный кооператив вправе предусмотреть такие виды фонов как резервный (для покрытия текущих убытков кооператива), фонд материальной помощи (для выплат работникам кооператива в связи с утратой трудоспособности или доплат к государственным пособиям), социальный фонд (для оказания помощи социально незащищенным членам кооператива), фонд образования (для обучения и переподготовки работников и руководителей кооператива) и т.д.

Все фонды кооператива, а также порядок их формирования и цели расходования должны определяться уставом кооператива. Принятие решения о создании новых фондов, а также изменение существующих должно находиться в исключительной компетенции общего собрания кооператива.

Статья 12. Распределение прибыли кооператива

1.Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками.

Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.

2.Распределению между членами кооператива подлежит часть прибыли кооператива, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также после направления прибыли на иные цели, определяемые общим собранием членов кооператива.

34

Часть прибыли кооператива, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать пятьдесят процентов прибыли кооператива, подлежащей распределению между членами кооператива.

Комментарий к ст. 12

1.Комментируемая статья регулирует вопросы распределения прибыли в производственном кооперативе. Производственный кооператив как коммерческое юридическое лицо создается для извлечения прибыли и дальнейшим ее распределением между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ). В отличие от хозяйственных обществ и товариществ, производственный кооператив создается не только и не столько для извлечения прибыли, сколько для ведения совместной трудовой деятельности, поэтому распределение полученной от данной деятельности прибыли не может не зависеть от трудового участия членов кооператива. В качестве основы для расчета распределения прибыли законодатель предлагает личное трудовое участие членов кооператива и размер паевого взноса. Порядок распределения прибыли кооператива определяется уставом кооператива.

2.Законодатель установил, что распределению подлежит часть прибыли кооператива, оставшаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Следует отметить, что в данном случае законодатель смешивает такие понятия как прибыль и доход. Прибыль принято определять как доход за вычетом расходов, а налоги и иные обязательные платежи, в том числе расходы на оплату труда работников кооператива относятся к расходам кооператива, которые не включаются в понятие прибыли. Таким образом, под прибылью кооператива можно понимать лишь ту прибыль, которая остается после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Чистая прибыль кооператива распределяется в соответствии с уставом кооператива по решению общего собрания. На итоговом общем собрании, посвященном окончанию финансового года, члены кооператива принимают решение по распределению прибыли (или убытков) кооператива.

3.В комментируемой статье законодатель установил, что общее собрание вправе определить порядок распределения прибыли, установив приоритетные направления расходования. Таким образом, установив на общем собрании необходимость пополнения какихлибо фондов кооператива (например, фонд развития кооператива), общее собрание вправе принять решение о направлении всей полученной прибыли на цели кооператива и не производить ее распределение между участниками. Необходимо учитывать, что принятие решения о не распределении прибыли не может затрагивать вопросы оплаты труда как членов кооператива, так и наемных работников, однако прибыль, при ее достаточности, может частично распределяться в качестве поощрения работникам в виде итоговых премиальных выплат.

4.Юридическое лицо, являющееся коммерческой организаций, самостоятельно решает вопрос о размере и порядке распределения полученной прибыли между ее членами (участниками) в соответствии с учредительными документами. Однако распределение

полученной прибыли в производственном кооперативе обладает определенными

35

особенностями, не позволяющими объединить их в одну группу с другими коммерческими юридическими лицами. Положение закона об ограничении размера прибыли пропорционально материальному участию (в соответствии с паевыми взносами) на уровне пятидесяти процентов направлено на защиту интересов тех членов кооператива, которые своим трудом осуществляют деятельность кооператива. Поскольку норма сформулирована в императивном порядке, то решение общего собрания о ином порядке распределения прибыли и увеличения процента прибыли, предназначенного для распределения по материальному участию будет незаконным.

Данное ограничение позволяет кооперативу, несмотря на возможность участия в нем юридических лиц, сохранить исторические сложившиеся особенности производственного кооператива и защитить имущественные интересы участников, непосредственно осуществляющих производственную деятельность кооператива.

Статья 13. Ответственность кооператива и его членов по обязательствам кооператива

1.Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива определяется

впорядке, предусмотренном уставом кооператива.

2.Кооператив не отвечает по обязательствам его членов.

3.Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

Взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива.

Комментарий к ст. 13

Статья 13 «Ответственность кооператива и его членов по обязательствам кооператива» регулирует вопросы имущественной ответственности кооператива и его членов по обязательствам кооператива.

1. Гражданское законодательство устанавливает в качестве одного из основных признаков юридического лица признак имущественной обособленности. Наличие у кооператива имущества, принадлежащего ему на праве собственности является обязательным условием законности его правового статуса. ГК РФ в ст. 48 устанавливает право собственности в качестве основного юридического способа обособления имущества юридическою лица. В соответствии с законодательством кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, кроме отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации, иной государственной или муниципальной собственности. Наличие обособленного на праве собственности имущества является гарантией интересов кредиторов кооператива, поскольку кооператив, как большинство юридических лиц отвечает по своим обязательствам всем своим

36

имуществом. Закрепление имущества за кооперативом должно соответствовать требованиям законодательства. При этом следует учитывать требование законодателя о государственной регистрации недвижимого имущества, передаваемого кооперативу в качестве паевых (или иных) взносов. Несоблюдение требований о государственной регистрации передаваемого недвижимого имущества может повлечь отказ в признании права собственности за кооперативом на данное имущество.

Так, например, в деле от 9 сентября 2003 г. № А12-1941\02-С16 рассматривался иск производственного кооператива об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Однако в процессе рассмотрения дела было установлено, что истцом не представлены доказательства приобретения права собственности на объекты, как на вновь созданное недвижимое имущество, право на которое подлежит государственной регистрации (ст.219 Гражданского кодекса РФ). Принимая судебные акты, судебные инстанции констатировали, что истец не является собственником спорного имущества, что лишает его права обращаться с виндикационным иском (см. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 сентября 2003 г. № А12-1941\02-С16).

Таким образом, закон признает кооператив собственником обособленного имущества, учитываемого на его самостоятельном балансе и зарегистрированном в соответствии с законодательством РФ.

2. При недостаточности имущества кооператива ответственность по его долгам в субсидиарном порядке возлагается на его членов. При этом следует учитывать, что данная ответственность возлагается на членов кооператива только в случае его банкротства. В иных случаях обратить взыскание на имущество участников кооператива невозможно.

Так, например, в деле от 15 мая 1996 г. № 354эк/25 судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа отклонила заявление коммерческого банка об изменении способа исполнения решения арбитражного суда путем обращения взыскания на имущество физических лиц – членов производственного кооператива в соответствии п. 2 ст. 107 Гражданского кодекса РФ (см. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 мая 1996 г. № 354эк/25).

Установленная субсидиарная ответственность членов кооператива по его долгам должна носить ограниченный характер. В связи с этим необходимо закрепить в уставе кооператива порядок и размер субсидиарной ответственности членов кооператива. В ст. 5 «Устав кооператива» комментируемого Закона в числе прочих обязательных требований к содержанию устава содержится требование о включении в устав положений «о размере и об условиях субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам» (см. комментарий к ст. 5). Вместе с тем, законодатель прямо не предусматривает варианты определения субсидиарной ответственности. Таким образом, ответственность может быть зафиксирована либо в твердой денежной сумме, например, 5 тыс. руб. с каждого члена кооператива; или пропорционально паевому взносу, например, в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что члены производственного сельскохозяйственного кооператива «…несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5 процентов своего пая» (п. 2 ст. 37 ФЗ «Закона о сельскохозяйственной кооперации»).

37

3.Как любое юридическое лицо с обособленным имуществом, кооперативы не отвечают по обязательствам своих членов. Данное положение связано с тем, что передавая часть своего имущества кооперативу, в качестве паевых или иных взносов члены кооператива утрачиваю на такое имущество право собственности. В соответствии с п. 2 ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. Однако п. 3 комментируемой статьи противоречит п. 2 этой статьи, поскольку допускает обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов. Такое положение связано в первую очередь с тем, что все имущество кооператива делится на паи его членов (см. комментарий к ст. 9). При этом в уставе кооператива должен быть установлен порядок обращения взыскания на пай члена кооператива

вслучае недостаточности его имущества. Уставом кооператива может быть предусмотрена возможность сохранения членства в кооперативе и деления пая. В этом случае член кооператива, на пай которого было обращено взыскание, вправе остаться участником кооператива, если часть пая остается в кооперативе. Если такая возможность уставом не закреплена, то член кооператива, на пай которого было обращено взыскание, исключается из кооператива так как пай является основой возникновения членских отношений в кооперативе, устанавливая объем взаимных имущественных прав и обязанностей кооператива и членов кооператива. В этом случае исключенному члену кооператива выплачивается остаток его пая после обращения взыскания.

4.В соответствии с уставом кооператива часть его имущества может быть отнесена к неделимому фонду (см. комментарий к ст. 11). В соответствии с законодательством имущество, составляющее неделимый фонд кооператива, не включается в паи членов кооператива. Поскольку данное имущество не включено в паи, на указанное имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива. Однако, при ликвидации кооператива все имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, включая неделимый фонд, подлежит распределению между членами кооператива в соответствии с уставом.

ГЛАВА V УПРАВЛЕНИЕ В КООПЕРАТИВЕ

Статья 14 Органы управления кооперативом

1.Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов.

2.В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет.

3.В состав исполнительных органов кооператива входят правление и (или) председатель кооператива.

4.Членами наблюдательного совета и членами правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива.

5.Член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного совета и членом правления (председателем) кооператива.

38

Комментарий к ст. 14

1. Глава V комментируемого Закона рассматривает вопросы управления кооперативом. Как любое юридическое лицо кооператив приобретает гражданские права и принимает

на себя гражданские обязанности через свои органы (от греческого organon — орудие, инструмент). Одним из основных признаков юридического лица является признак организационного единства. Данный признак подразумевает внутреннюю структуру юридического лица, необходимую для оформления и выражения воли юридического лица. Производственный кооператив, являясь объединением лиц (как физических, так и юридических), сам по себе не может ни сформулировать, ни выразить свою волю. Для формирования воли кооператива, а также для выражения сформированной воли вовне кооперативу необходимы органы управления, которые и олицетворяют волю юридического лица, способствуют ее реализации как вовне, так и внутри кооператива.

Согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы.

Органы юридического лица обладают определенными признаками, необходимыми для реализации возложенных на них полномочий:7

орган юридического лица — это организационно оформленная часть юридического лица, представленная либо одним, либо несколькими физическими лицами;

орган юридического лица образуется в соответствии с порядком, определенным законом и учредительными документами;

орган юридического лица обладает определенными полномочиями, реализация которых осуществляется в пределах собственной компетенции;

волеобразование и волеизъявление юридического лица оформляется посредством

принятия специальных актов органов юридического лица, виды которых определяются законодательством.

Производственный кооператив имеет классическую систему органов управления, характерную для большинства членских организаций. Органы управления производственного кооператива имеют простую двухуровневую структуру.

В теории гражданского права органы юридического лица классифицируются по различным основаниям. По своей компетенции различаются органы волеобразующие и волеизъявляющие. Волеобразующие органы — это органы, которые образуют (формируют) волю юридического лица. Волеобразующим органом любого кооператива является общее собрание членов кооператива. Общее собрание является высшим органом управления, правомочным принимать решения по любому вопросу, связанному с созданием и деятельностью кооператива (см. комментарий к ст. 15 комметируемого Закона).

2. Для усиления контроля за исполнительными органами управления в производственном кооперативе может быть создан наблюдательный совет. Возможность создания наблюдательного совета предусмотрена в кооперативах, с числом членов более

39

пятидесяти. Порядок создания и компетенция наблюдательного совета определяется законом и уставом кооператива (см. комментарий к ст. 16 комментируемого Закона).

3.Волеизъявляющие органы юридического лица — это органы, которые не только участвуют в формировании воли юридического лица, но и выражают ее вовне по отношению ко

всем третьим лицам — участникам имущественного оборота, такие органы именуют исполнительными органами.8 К исполнительным органам производственного кооператива отнесены правление и председатель кооператива (см. комментарий к ст. 17 комментируемого Закона).

4.Комментируемая статья ограничивает возможность занимать руководящие должности

вкооперативе, предоставляя эту возможность только членам кооператива. Следует отметить, что данное ограничение существенно отличает производственный кооператив от иных коммерческих юридических лиц, например хозяйственных обществ, установив прямой запрет в императивной форме занимать руководящие должности только членам кооператива на выборной основе.

5.Еще одним ограничением, касающимся органов управления кооператива, является положение о том, что член кооператива одновременно не может быть членом наблюдательного совета и членом правления (председателем) кооператива. Данное ограничение связано с наличием взаимного контроля органов управления производственного кооператива. Поскольку наблюдательный совет создается для осуществления контроля за деятельностью исполнительных органов кооператива (ст. 16 комментируемого Закона), т.е. правления и председателя, то возможность являться одновременно и членом правления (председателем) и членом наблюдательного совета привела бы к утрате контрольной функции совета. Аналогичное положение содержится и в отношении ревизионной комиссии: «Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива» (ст. 18 комментируемого Закона).

Статья 15. Общее собрание членов кооператива

1. Общее собрание членов кооператива вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся: утверждение устава кооператива, внесение изменений в него; определение основных направлений деятельности кооператива; прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива;

установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования;

образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий ее членов;

40