Комментарий к Федеральному закону от 10 апреля 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»

утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;

распределение прибыли и убытков кооператива; принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива;

создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о

них;

решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации).

Уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива могут быть отнесены и другие вопросы деятельности кооператива.

2.Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более пятидесяти процентов общего числа членов кооператива.

Общее собрание членов кооператива принимает решения простым большинством голосов присутствующих на этом собрании членов кооператива, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или уставом кооператива.

Каждый член кооператива независимо от размера его пая имеет при принятии решений общим собранием членов кооператива один голос.

Решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива.

Решение об исключении члена кооператива принимается двумя третями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива.

3.Очередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.

Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива.

Созыв внеочередного общего собрания членов кооператива по решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива либо по требованию членов кооператива должен быть осуществлен правлением (председателем) кооператива в течение тридцати дней со дня, когда такое требование было заявлено, или со дня поступления решения наблюдательного совета кооператива. В противном случае наблюдательный совет кооператива, ревизионная комиссия (ревизор) кооператива либо члены кооператива, заявившие такое требование, вправе созвать общее собрание членов кооператива самостоятельно.

4.О повестке дня, дате, месте и времени проведения общего собрания члены кооператива извещаются в письменной форме не позднее чем за двадцать дней до даты проведения общего собрания членов кооператива.

Общее собрание членов кооператива не вправе принимать решения по вопросам, не включенным

вего повестку дня.

В том же порядке осуществляется повторный созыв общего собрания членов кооператива, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума.

41

5.Регламент работы общего собрания членов кооператива и порядок голосования (открытое или тайное) определяются общим собранием членов кооператива.

6.Член кооператива, права и интересы которого нарушены решением общего собрания членов кооператива, вправе обжаловать это решение в суд.

7.Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, не могут быть переданы на решение наблюдательного совета кооператива или исполнительных органов кооператива.

Комментарий к ст. 15

1. Комментируемая статья определяет компетенцию и правовое положение высшего органа управления производственного кооператива – общего собрания членов кооператива. Управление организацией через общее собрание членов является признаком демократичности управления в производственном кооперативе. Таким образом, общее собрание представляет членам кооператива возможность непосредственного управления кооперативом.

Поскольку общее собрание наиболее полно способно выразить коллективную волю юридического лица, то оно вправе принимать решения по любому вопросу, связанному с созданием и деятельностью кооператива.

Следует отметить, что с момента создания кооператива вплоть до его ликвидации вся деятельность кооператива ставится в зависимость от решений общего собрания. Общее собрание членов кооператива утверждает разработанный учредителями устав кооператива, поэтому внесение изменений и дополнений к уставу также должно находиться в компетенции общего собрания. Также к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива законодательно отнесены выборы исполнительных, наблюдательных и контролирующих органов кооператива (правление, председатель, наблюдательный совет, ревизионная комиссия), принятие и утверждение отчетов о деятельности органов управления, а также прекращение их полномочий. Общее собрание членов кооператива утверждает главные финансовые документы предприятия — годовой отчет и бухгалтерский баланс кооператива, определяет основные направления развития кооператива, выбирает вид деятельности. Исключительная компетенция общего собрания распространяется и на установление размера паевых взносов и других платежей и порядок их внесения членами кооператива – эти сведения должны в обязательном порядке включаться в устав кооператива. На общем собрании члены кооператива вправе изменить размер и порядок внесения паевых взносов, что способствует планомерному развитию кооператива как хозяйствующей единицы.

Таким образом, к исключительной компетенции относятся вопросы, имеющие наиболее важное значение для всех участников кооператива. В соответствии с комментируемой статьей к таким вопросам относятся:

утверждение устава кооператива, внесение изменений в него;

определение основных направлений деятельности кооператива;

прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива;

42

установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования;

образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий

еечленов;

утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;

распределение прибыли и убытков кооператива;

принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива;

создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о них;

решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации).

Перечисленные вопросы могут быть рассмотрены только общим собранием, вне зависимости от того, включены эти вопросы в качестве таковых в устав или нет. При этом законодатель устанавливает, что приведенный в законе перечень не является исчерпывающим, т.е. сами участники, на общем собрании вправе принять решение о расширении исключительной компетенции общего собрания. Перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания кооператива, должен быть включен в устав кооператива. Отнесение вопросов, связанных с деятельностью кооператива к исключительной компетенции общего собрания, не дает возможности принимать решения по этим вопросам другим органам управления. Таким образом, при разграничении компетенцией между общим собранием и исполнительными органами кооператива необходимо учитывать, что если тот или иной вопрос отнесен к исключительной компетенции общего собрания, то принять решение по этому вопросу иные органы управления, такие как председатель, правление или наблюдательный совет не вправе. Чрезмерное расширение исключительной компетенции общего собрания может затруднять принятие решений по тем вопросам, которые требуют достаточно оперативных решений. В связи с этим необоснованное расширение исключительной компетенции общего собрания за счет передачи ему полномочий исполнительных органов, таких как председатель кооператива или его правление может нанести урон хозяйственной деятельности кооператива.

2.Вопросы правомочности общего собрания участников, как правило, связаны с возможность выражения воли большинства членов кооператива. Коллективная воля, как воля юридического лица, устанавливается пропорционально количественному составу участников, имеющих прав принятия решения на общем собрании. В большинстве случаев для того, чтобы установить волю большинства достаточно, чтобы большинство принимало участие в принятии решений. Поэтому для того, чтобы общее собрание признавалось правомочным принимать решения, необходимо присутствие на нем более пятидесяти процентов от общего

количества участников кооператива.

43

Для принятия решений на общем собрании, как правило, достаточно, чтобы за него проголосовало более пятидесяти процентов присутствующих на общем собрании участников кооператива. Таким образом, если иное не предусмотрено законом или уставом кооператива, общее собрание принимает решение простым большинством голосов. Ряд вопросов законодатель обоснованно отнес к наиболее значимым для деятельности кооператива, посчитав что указанные вопросы будут иметь серьезные последствия для всех участников кооператива. Соответственно, принятие решений по данным вопросам требует более высокой ответственности лиц, принявших такое решение. В связи с указанными причинами законодатель устанавливает необходимость квалифицированного большинства при принятии таких решений. К таким вопросам относятся, прежде всего, решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива. В соответствии с комментируемой статьей перечисленные вопросы принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное

товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива. При этом под единогласным решением понимается не единогласно проголосовавшие присутствующие на общем собрании члены кооператива, а принятие решения всеми участниками кооператива в соответствии с установленной членской базой на день принятия решения. При этом, как показывает судебная практика, для того, чтобы решение собрания было правомочным, необходимо уведомить всех членов кооператива в письменной форме о созыве собрания, месте и времени его проведения, а также о повестке дня.

Так, например, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, рассмотрел в судебном заседании заявление членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Равнинный» от 27.04.2007 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 марта 2007 по делу Арбитражного суда Волгоградской области № А12-4122/06-С30 по иску 61 члена кооператива к открытому акционерному обществу «Равнинное» о признании недействительным решения общего собрания членов кооператива «Равнинный» от 19 сентября 2005. Как установлено судом, реорганизация осуществлена в соответствии с требованиями п. 2 ст. 112 ГК РФ, п. 4 ст. 22, п. 8 ст. 41 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п. 1 ст. 15, п. 5 ст. 26 Федерального закона от 08 мая 1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах». Согласно реестру уведомлений членов кооператива они были письменно извещены о созыве собрания, месте и времени его проведения, о повестке дня. Таким образом, до проведения собрания заявители располагали возможностью ознакомиться с уставом реорганизованного общества и получить информацию о последствиях реорганизации. Заявители указанной возможностью не воспользовались. В связи с соблюдением прав членов кооператива и законодательства о производственных кооперативах заявление членов кооператива не может быть удовлетворено (см. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2007 г. № 5760/07). Таким образом, отсутствие на общем собрании без уважительной причины, не дает оснований для пересмотра решения общего собрания, принятого в соответствии с законом.

Решение об исключении члена кооператива принимается двумя третями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива.

44

3.Общее собрание членов кооператива может созываться по мере необходимости, которая диктуется принятием решений по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания. Законодатель не устанавливает определенной регулярности общего собрания, единственное, что установлено в комментируемой статье в императивной форме – общее собрание проводится не реже чем один раз в год. Уставом кооператива может быть установлена иная периодичность общего собрания – раз в полгода, один раз в квартал и даже ежемесячно. Каждый кооператив сам устанавливает периодичность общего собрания исходя из объективных причин и специфики деятельности кооператива. Устанавливая более частую периодичность общего собрания необходимо учитывать тот факт, что созыв общего собрания может быть затруднительным в кооперативах с большим количеством участников. Ежегодное очередное общее собрание является итоговым, или отчетно-выборным. На итоговом общем собрании члены кооператива утверждают годовые финансовые отчеты и баланс кооператива, заслушивают и утверждают отчеты исполнительных и контрольных органов о проделанной за истекший период времени работе, определяют дальнейшее направление деятельности кооператива, распределяют полученную прибыль в соответствии с уставом. Для проведения итогового общего собрания законодатель установил крайний срок — не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.

Общее собрание, проводимое при необходимости принятия решения по вопросу исключительной компетенции, в сроки, не предусмотренные уставом, называется внеочередным. Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива. Таким образом, созыв

внеочередного общего собрания может быть инициирован любыми заинтересованными лицами, являющимися членами кооператива.

Особенность созыва внеочередного общего собрания заключается в том, что необходимость созыва может быть обусловлена выражением недоверия исполнительным или контрольным органам. Поскольку обязанность созыва внеочередного общего собрания, как правило, возлагается на правление (председателя) кооператива, в установленный законом кратчайший срок (в течение тридцати дней с момента заявления требования или со дня вступления в силу решения наблюдательного совета кооператива), то неисполнение данной обязанности не лишает заявителей права созвать общее собрание членов кооператива самостоятельно.

4.Члены кооператива должны быть оповещены в надлежащей форме о дате проведения общего собрания (как очередного, так и внеочередного). Надлежащим извещением будет являться извещение в письменной форме, предоставленное члену кооператива либо лично под роспись, либо путем отправки письма с уведомлением. Член кооператива должен быть извещен о дате проведения общего собрания не позднее, чем за двадцать дней до проведения общего собрания. В извещении необходимо указать повестку дня общего собрания,

атакже, если общее собрание является внеочередным, то указывается причина созыва и инициаторы созыва.

45

Общее собрание членов кооператива не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня, за соблюдением данного положения обязаны следить лица, ведущие общее собрание. В процессе ведения общего собрания должен вестись протокол общего собрания, который впоследствии является подтверждением рассмотренных на собрании вопросов. Сопоставление протокола и извещений членов кооператива о повестке дня позволит выявить вопросы, рассмотрение которых не было запланировано на общем собрании, что является основанием для пересмотра решения общего собрания.

5.Общее собрание вправе принимать решение только при наличии необходимого количества участников кооператива. В соответствии с комментируемой статьей для кворума общего собрания производственного кооператива необходимо более пятидесяти процентов участников. В том случае, если кворум отсутствует, собрание признается неправомочным. В этом случае лица, отвечающие за проведение общего собрания должны принять решение о повторном созыве общего собрания по тем же вопросам. Повторное общее собрание проводится в том же порядке с соблюдением общих требований законодательства.

6.Регламент работы общего собрания устанавливается самим общим собранием и может зависеть от существа и степени важности рассматриваемых вопросов. Порядок голосования участников общего собрания может быть как открытым, так и тайным. Члены кооператива перед проведением общего собрания принимают решение о порядке голосования по отдельным вопросам. Решение общего собрания должно быть включено в протокол.

7.Действующее законодательство предусматривает возможность обжалования решений общего собрания в судебном порядке. Члены кооператива, законные права и интересы которых нарушены решением общего собрания вправе обратиться в суд с иском о признании решения общего собрания недействительным полностью или в части, нарушающей его права. Следует отметить, что данное право принадлежит именно членам кооператива, суды не вправе рассматривать заявления о нарушении прав решением общего собрания лиц, не являющихся членами кооператива.

Так, например, в арбитражный суд с иском к ЗАО «Рыболовецкая агрофирма «8-е Марта» о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов производственного сельскохозяйственного кооператива «Рыбколхоз «8-е Марта» от 10 августа 2006 о признании незаконной ликвидации кооператива обратился гр-н Д. В ходе производства было установлено, что Д. был уволен из колхоза 21 июня 1995 по собственному желанию на основании решения общего собрания колхозников от 20 февраля 1996, указанное обстоятельство подтверждено заявлением Д. и копией трудовой книжки. После увольнения Д. личного трудового участия в деятельности колхоза и кооператива не принимал, в общих собраниях не участвовал.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо. Учитывая изложенные обстоятельства, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что оспариваемым решением кооператива о реорганизации в форме преобразования в закрытое акционерное общество права и законные интересы истца и третьего лица не нарушены, поскольку на момент принятия решения Д. не

46

являлся членом кооператива (подробнее см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 октября 2008 г. № Ф08-5928/2008).

Статья 16. Наблюдательный совет кооператива

1.В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива и решает другие вопросы, отнесенные уставом кооператива к компетенции его наблюдательного совета. Наблюдательный совет кооператива создается из членов кооператива. Число членов наблюдательного совета кооператива и срок их полномочий определяются общим собранием членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива избирает из своего состава председателя наблюдательного совета. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления кооператива либо председателем кооператива.

Заседания наблюдательного совета кооператива созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода. Члены наблюдательного совета кооператива не вправе совершать действия от имени кооператива.

2.Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператива.

Комментарий к ст. 16

1. Комментируемая статья регулирует вопросы создания и деятельности наблюдательного совета производственного кооператива. Наблюдательный совет, наряду с ревизионной комиссией является контролирующим органом кооператива с широкой сферой компетенции, поскольку осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Компетенция наблюдательного совета может быть расширена уставом кооператива, однако при этом необходимо соблюдать требования законодателя о недопустимости передачи вопросов, отнесенных к исключительной компетенции одних органов управления на рассмотрение иных органов управления кооператива (см. комментарий к ст. 15). Таким образом, включение в компетенцию наблюдательного совета вопросов, отнесенных законом к исключительной компетенции общего собрания, не допускается. В настоящее время обязательное создание наблюдательного совета, предусмотрено только в сельскохозяйственных и производственных кооперативах. Необходимость создания данного органа поставлена законодателем в зависимость от вида кооператива (производственный или потребительский) и количества членов кооператива. Наблюдательный совет в производственном кооперативе создается лишь в случаях, когда количество членов кооператива превышает пятьдесят. При этом указанная норма носит рекомендательный характер, что означает лишь право кооператива на создание наблюдательного совета, а не обязанность. Количественное ограничение, предусмотренное комментируемым Законом, представляется не вполне удобным для практической реализации. В частности, законодатель не дает ответа на вопрос правомочным ли является наблюдательный совет кооператива, созданный в соответствии с законом (на момент

47

создания членская база превышала установленную норму в пятьдесят участников), в случае если членская база кооператива сократилась. Представляется, что данный вопрос должен быть решен уставом кооператива.

Деятельность наблюдательного совета имеет важное значение для защиты прав пайщиков. Наблюдательный совет является органом кооператива, который осуществляет функцию общественного контроля за деятельностью органов управления кооператива, состоянием его дел, ведением документации и отчетности кооператива, защитой интересов и прав членов кооператива. Кроме того, при обнаружении злоупотреблений со стороны органов управления кооператива, наблюдательный совет вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий руководства кооператива и о созыве внеочередного общего собрания. Показательным является следующий пример.

Так, гр-н Ш. обратился в арбитражный суд с иском о признании всех решений внеочередного собрания членов ПСК «Восход» недействительными; о запрещении всем избранным незаконно: председателю, членам наблюдательного совета, членам правления, председателю кооператива чинить какие-либо препятствия законно избранному председателю кооператива, в передаче председателю всей учетно-бухгалтерской документации, денежных средств, ключей от сейфов и здания конторы кооператива; судебным приставам изгнать из здания конторы кооператива незаконно избранных председателя и члена наблюдательного совета кооператива, а также незаконно избранных члена правления и председателя кооператива. Решением суда в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что наблюдательный совет вправе был принять решение о приостановлении полномочий правления и председателя правления кооператива, решения на общем собрании пайщиков приняты подавляющим большинством (подробнее см. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 февраля 2007 г. № Ф08-7297/06). Как видно из приведенного примера суд исходил из законодательной нормы о том, что наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления и председателя кооператива. В пределах своей компетенции данный орган вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя осуществление этих полномочий. В случае приостановления деятельности исполнительных органов, наблюдательный совет обязан созвать общее собрание пайщиков, которое должно либо отменить решение наблюдательного совета кооператива либо избрать новых членов правления кооператива и (или) председателя кооператива.

2. Как все органы управления производственного кооператива наблюдательный совет является выборным органом. В соответствии с законодательством члены наблюдательного совета избираются на общем собрании (см. комментарий к ст. 15). Число членов наблюдательного совета законом не установлено, и определяется либо уставом, либо решением общего собрания непосредственно при принятии решения о выборе данного органа. Представляется вполне обоснованным, что количество членов наблюдательного совета находится в прямой зависимости от общего количества членов кооператива. Наиболее оптимальным представляется состав в количестве от трех до пяти членов. Данное предположение основывается на том, что число членов коллегиального совещательного органа

48

более пяти, как правило, затрудняет возможность проведения заседаний ввиду отсутствия кворума, менее трех – затрудняет принятие решений при разделении голосов между двумя членами совета. Уставом кооператива необходимо определить, вправе ли наблюдательный совет принимать решения, если он собирается не в полном составе. Для большинства коллегиальных органов управления характерно принятие решений простым большинством голосов. При этом в случае, если голоса разделились поровну, председатель наблюдательного совета обычно обладает правом решающего голоса.

Поскольку наблюдательный совет производственного кооператива является небольшим по численному составу, то нет необходимости предусматривать иные варианты принятия решений. Однако кооператив вправе установить, что по определенным вопросам (например, при принятии решения отстранения правления или председателя) необходимо единогласное решение членов наблюдательного совета.

3.Срок полномочий наблюдательного совета также отнесен законодателем на усмотрение самого кооператива. Исходя из компетенции наблюдательного совета можно сделать вывод о том, что срок полномочий данного органа, как и любого органа управления, не может быть менее одного года. Однако, установление одного года в качестве срока полномочий представляется слишком маленьким. Оптимальным и достаточным, на наш взгляд, является установление трехгодичного срока с возможностью досрочного освобождения в случаях неудовлетворительной работы. Члены наблюдательного совета, также как и другие органы управления кооператива, обязаны ежегодно отчитываться в своей деятельности на итоговом общем собрании, что дает возможность оценить работу наблюдательного совета и, в случае необходимости, принять решение о переизбрании членов наблюдательного совета.

4.Наблюдательный совет возглавляется председателем наблюдательного совета, который избирается из лиц, входящих в состав наблюдательного совета. Таким образом, законодатель не предусматривает прямого избрания председателя наблюдательного совета, в отличие от председателя кооператива (см. комментарий к ст. 17). И председатель, и члены

наблюдательного совета, так же как и все органы кооператива, в обязательном порядке должны являться членами кооператива (см. комментарий к ст. 14). Данная норма носит императивный характер, следовательно, при выходе или исключении из кооператива лица, входящего в состав наблюдательного совета, такое лицо автоматически перестает быть членом наблюдательного совета. В этом случае наблюдательный совет должен инициировать созыв внеочередного общего собрания для избрания нового члена наблюдательного совета.

5.Наблюдательный совет осуществляет свою деятельность путем работы на заседаниях, периодичность которых устанавливается уставом кооператива. Плановые заседания наблюдательного совета должны собираться не реже, чем один раз в полгода, иная периодичность в обязательном порядке закрепляется уставом кооператива. Также как и общие собрания кооператива, наблюдательный совет вправе собираться на внеочередные заседания, необходимость которых определяется самим наблюдательным советом. И плановые (очередные) и внеочередные заседания наблюдательного совета должны проходить с обязательным ведением протокола заседаний, с указанием рассматриваемых вопросов. Протоколы заседаний наблюдательного совета должны быть подписаны всеми членами совета,

49

присутствующими на данном заседании. Законодатель не предусматривает возможность участия в заседаниях наблюдательного совета лиц, не входящих в его состав.

6.В комментируемой статье дается лишь общая характеристика полномочий наблюдательного совета. Наиболее полно полномочия наблюдательного совета раскрыты ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (см. ст. 29-30 указанного закона). В этом случае рекомендуется более подробно раскрывать компетенцию наблюдательного совета в уставе кооператива. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета, в соответствии с уставом кооператива, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператива. В свою очередь, наблюдательный совет является внутренним органом

кооператива, компетенция которого не может выходить за пределы так называемых корпоративных отношений. В связи с этим законодатель устанавливает запрет на осуществление представительских функций членами наблюдательного совета (кроме осуществления представительства на основании доверенности). Таким образом, совершать юридически значимые действия от имени кооператива члены наблюдательного совета не вправе.

7.Комментируемый Закон не регулирует вопросы вознаграждения членов наблюдательного совета за исполнение обязанностей в качестве таковых. Следует отметить, что

всвязи с тем, что функции членов наблюдательного совета не носят постоянный характер и участие в деятельности наблюдательного совета, как правило, совмещается членом наблюдательного совета с основной работой в кооперативе, вознаграждение за деятельность в качестве члена наблюдательного совета не предусматривается. Вместе с тем затраты, понесенные членов наблюдательного совета в связи с исполнением своих должностных обязанностей, должны быть ему компенсированы на основании решения общего собрания членов кооператива. Аналогичное положение предусматривается ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Статья 17. Исполнительные органы кооператива

1.Исполнительные органы кооператива осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива.

2.В кооперативе с числом членов более десяти избирается правление. Правление кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления кооператива входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива.

Правление кооператива возглавляет председатель кооператива.

3.Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета кооператива.

Полномочия председателя кооператива определяются уставом кооператива.

50