Комментарий к Федеральному закону от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»
.pdfВсе вышеперечисленные ограничения установлены п.п. 3-5 указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314. Согласно данного Указа ограничения полномочий федеральных органов исполнительной власти не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом федеральных органов исполнительной власти, закрепленным за ними на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности федерального органа исполнительной власти, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими федеральных органах исполнительной власти.
Статья 5. Обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации
1. Обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации предусматривает:
1)получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
2)получение информации на русском языке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;
3)получение информации на русском языке через общероссийские, региональные и муниципальные средства массовой информации. Данное положение не распространяется на средства массовой информации, учрежденные специально для осуществления теле- и (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках.
2. Лицам, не владеющим государственным языком Российской Федерации, при реализации
изащите их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, обеспечивается право на пользование услугами переводчиков.
Комментарий к ст. 5
1. В ч. 1 комментируемой статьи приводится перечень областей, обязательное использование государственного языка в которых, будет способствовать, по мнению Законодателя, реализации права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации. Данная норма охватывает получение на русском языке образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также получение информации в различных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности и через общероссийские, региональные и муниципальные средства массовой информации.
Обязанность по обеспечению прав граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации возложена на федеральные органы государственной власти согласно п. 3 ст. 4 комментируемого Закона.
71
2. Пункт 1 части 1 комментируемой статьи закрепляет позиции русского языка в системе образования. Во всех общеобразовательных учреждениях Российской Федерации изучение государственного языка Российской Федерации является обязательным компонентом учебных программ. Ценным также является направленность Закона на сохранение единого общеобразовательного пространства в Российской Федерации.
Право каждого человека на образование занимает главенствующее положение в системе прав и свобод человека и гражданина. Впервые это право было закреплено в ч. 1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и получило свое дальнейшее развитие в ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Конституционное закрепление права на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации) является важной предпосылкой политического, экономического, социального и духовного развития общества.
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Немаловажным в условиях многонационального Российского государства является и положение о том, что граждане России имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, представляемых системой образования, руководствуясь при этом общими принципами языковой политики в этой сфере, закрепленными в ч. 1 ст. 6 Закона РФ «Об образовании», а также в Законе РФ «О языках народов Российской Федерации». Государство в лице федеральных органов государственной власти призвано обеспечивать право граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации посредством законодательного закрепления гарантий на получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Это право граждан обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования, равно как и обеспечения подготовки специалистов для осуществления образовательного процесса на русском языке во всех субъектах Российской Федерации.
Как следует из содержания раздела «Основные задачи государства в сфере образования» Национальной доктрины образования в Российской Федерации (одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751 // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации, 2000 г., № 11) (далее по тексту – Национальная доктрина образования) «образование является сферой ответственности и интересов государства и его институтов. Государство в сфере образования призвано обеспечить сохранение и развитие значимости русского языка как одного из объединяющих факторов многонационального российского государства…»
Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РФ «О языках народов Российской Федерации». Согласно ч. 4 ст. 9 указанного Закона язык (языки), на котором ведется воспитание и обучение в образовательном учреждении,
72
определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Понятие термина «образовательные учреждения» раскрывается в ст. 12 Закона РФ «Об образовании»: «Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников».
Образовательное учреждение.
Образовательные учреждения являются юридическими лицами и могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Федеральное государственное образовательное учреждение находится в федеральной собственности и финансируется за счет средств федерального бюджета.
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
дошкольные;
общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
учреждения дополнительного образования взрослых;
специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
учреждения дополнительного образования детей;
другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория
образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.
Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Статья 13 Закона РФ «Об образовании» содержит перечень обязательных требований к уставу образовательного учреждения. Так, уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;
73
2)учредитель;
3)организационно-правовая форма образовательного учреждения;
4)цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
5)основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; порядок приема обучающихся, воспитанников; продолжительность обучения на каждом этапе обучения;
порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее
проведения;
режим занятий обучающихся, воспитанников;
наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);
порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);
6)структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением; финансирования и материально-технического обеспечения деятельности
образовательного учреждения; осуществления предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности; запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых
является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;
порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
открытия счетов в органах казначейства (за исключением негосударственных образовательных учреждений);
7)порядок управления образовательным учреждением, в том числе:
компетенция учредителя;
структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;
порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;
порядок изменения устава образовательного учреждения;
порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;
8)права и обязанности участников образовательного процесса;
9)перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
74
Всоответствие с ч. 5. ст 6 Закона РФ «Об образовании» во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется государственными образовательными стандартами. Согласно положениям ч. 1 ст. 52 вышеназванного Закона родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
Государственные образовательные стандарты являются основой оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
ВРоссийской Федерации с учетом потребностей и возможностей личности разрешается в соответствии с Законом РФ «Об образовании» освоение образовательных программ в различных формах: в образовательном учреждении с отрывом (преимущественно) и без отрыва от производства; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Конституцией Российской Федерации государственным языком на всей ее территории провозглашен русский язык. Одновременно с этим в ч. 2 ст. 68 Конституцией Российской Федерации закреплено право республик вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Это подтверждается Законом РФ «О языках народов Российской Федерации» (ч. 2 ст. 3). Согласно ст. 6 указанного Закона, высшие органы государственной власти Российской Федерации призваны содействовать развитию государственных языков республик.
По общему правилу Конституции республик признают государственными языками своего субъекта русский язык и наравне с ним язык титульной нации: в Бурятии — бурятский, в Татарстане — татарский, в Северной Осетии — осетинский, в Адыгее — адыгейский и т.д. В Кабардино-Балкарии статус государственного, помимо русского, имеют кабардинский и балкарский языки, а в Дагестане государственными языками провозглашены все языки народов этой республики.
Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской
Федерации и получения образования на языках, признанных государственными, регулируются законодательством этих республик.
Так, к примеру, в соответствии со ст. 1 Конституции Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 (с изм. и доп. от 3 ноября 2000 г., 3 декабря 2002 г.) государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки. В соответствии со ст. 32 данной Конституции Республики Башкортостан, каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Согласно ст. 54, в Республике Башкортостан создаются условия для свободного изучения государственных языков Республики Башкортостан.
75
Согласно положениям ст. 7 Закона Республики Башкортостан «Об образовании» от 29 октября 1992 г. № ВС-13/32 (с изм. и доп. от 7 марта, 17 марта, 25 июля 2001 г., 9 октября 2002 г., 5 января 2004 г., 24 марта, 18 июля, 28 сентября, 30 декабря 2005 г, 4 апреля 2006 г.), граждане имеют право на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых республиканской системой образования. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем образовательного учреждения. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за исключением дошкольных, изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется государственными образовательными стандартами.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Национальной доктриной образования в Российской Федерации принципами государственной политики РФ в сфере образования являются: уважение к правам и свободам человека; единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; общедоступность образования; светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.
Основными задачами государства в сфере образования признаются: реализация конституционного права и равные изначальные возможности на получение бесплатного образования высокого качества; сохранение и развитие единого образовательного пространства России; формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства; воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и уважения к закону; создание социальноэкономических условий для приоритетного развития системы образования, качественное изменение ее финансирования и некоторые другие.
3. Конституция Российской Федерации (ст. 29) в общем виде устанавливает ряд прав человека в области информации: право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Конституция Российской Федерации также гарантирует свободу массовой информации и содержит запрет цензуры. Право искать, получать, производить и распространять информацию без предварительного разрешения и уведомления государства и его органов любым законным способом, независимо от государственных границ и независимо от форм выражения, не подлежит ограничению со стороны государства, кроме распространения сведений, составляющих государственную тайну.
Содержание вышеназванных Конституционных норм неразрывно связано с реализацией свободы мысли и слова. Гарантируемая свобода информации реализуется различными способами: устно, письменно, через средства массовой информации и иными законными способами.
Права человека в области информации более полно раскрываются и конкретизируются в ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который регулирует отношения в области формирования и использования, сбора, обработки, хранения, поиска, распространения информации и ее защите. Закон
76
предусматривает обязанность государства по обеспечению реализации прав граждан и организаций в условиях информатизации.
Под информацией согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Пользователем (потребителем) информации является субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.
Необходимо отметить, что формулировка термина «информация», приведенная в ст. 2 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», не является единственной. Из содержания понятия «массовая информация», приведенного в Законе РФ «О средствах массовой информации», ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации», а также Федеральном законе от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г.). Согласно перечисленным нормативным актам «массовой информацией» признаются предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. «Если считать, что в формулировке «предназначенные для неопределенного круга лиц» проявляется видовое отличие понятия «массовая информация» от более широкого понятия «информация», то сама информация — это печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Таким образом, один закон понимает под информацией сведения, другой — сообщения и материалы».9
Наиболее распространенным способом поиска, получения, передачи, производства и распространения информации являются средства массовой информации, под которыми в соответствии с Законом «О средствах массовой информации» понимаются периодические издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Эти сведения должны предоставляться средствами массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения прессконференций и в иных формах, что конкретизировано в Федеральном законе от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
Вопросы пользования информационными ресурсами и реализация права на доступ к информации в них регулируются ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Под информационными ресурсами понимаются отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах) (ст. 2). Государственные информационные ресурсы Российской Федерации, как отмечается в Законе, являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная к категории ограниченного доступа.
9 См.: В.В.Погуляев, Е.А.Моргунова. Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации». - М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
77
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» органы государственной власти, к которым относятся законодательные, исполнительные и судебные органы, а также органы местного самоуправления должны создавать доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятельности этих органов и подведомственных организаций. Кроме того, Закон обязывает эти органы в пределах компетенции осуществлять массовое информационное обеспечение по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес. Так, например, Федеральная служба интеллектуальной собственности, имеет свой сайт, на котором, в пределах компетенции Федеральной службы интеллектуальной собственности размещен массив документов, посвященных вопросам прав и обязанностей физических и юридических лиц в области авторского права и смежных прав, в области промышленной собственности.
Комментируемый Закон определяет как один из способов реализации прав граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации получение информации на русском языке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности.
Например, ст. 21 Налогового Кодекса Российской Федерации в числе прав налогоплательщиков закрепляет право последних:
1)получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговой отчетности и разъяснения о порядке их заполнения;
2)получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах
исборах, от финансовых органов в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления — по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 5, 31 декабря 2005 г., 31 марта 2006 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
78
В соответствие с требованиями, предъявляемыми к качеству и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке является обязательное указание на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов следующей информации на русском языке:
о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического потребления и биологически активных добавок);
о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);
о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
4. В соответствие с п. 9 ч. 1 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» и ст.20 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации» русский язык подлежит обязательному использованию в деятельности общероссийских, региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций общероссийских, региональных и муниципальных периодических печатных изданий по изданию всероссийских газет и журналов, передач всероссийского телевидения и радиовещания.
Указанные требования не распространяются на деятельность организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, учрежденных специально для осуществления теле- и (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках.
Субъекты Российской Федерации в соответствие со своими Конституциями и Законами о языках могут использовать в средствах массовой информации русский язык, государственные языки республик, а также иные языки народов, проживающих на их территориях. Всероссийские газеты и журналы могут также по усмотрению учредителей издаваться на иных языках.
Порядок использования языков в средствах массовой информации определяется законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
При переводе и дублировании кино- и видеопродукции используются государственный язык Российской Федерации, государственные языки республик и другие языки с учетом интересов населения.
Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации. При этом, ни ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», Закон РФ «О средствах массовой информации» не регулируют деятельность зарубежных средств массовой информации в части языка распространения массовой информации.
Под зарубежным средством массовой информации понимается:
79
1)средство массовой информации, не зарегистрированное в Российской Федерации
иимеющее место постоянного пребывания учредителя или редакции за пределами Российской Федерации;
2)средство массовой информации, финансируемое иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами.
Статья 54 Закон РФ «О средствах массовой информации» содержит презумпцию беспрепятственного доступа к зарубежным информационным источникам, непосредственно посвященную приему телепрограмм. В соответствии с ней какие-либо ограничения приема программ непосредственного телевизионного вещания не подведомственны внутригосударственному регулированию, а могут быть установлены исключительно на межгосударственном уровне. Вместе с тем речь в данной норме идет именно о приеме программ непосредственного телевещания. Следовательно, ретрансляция зарубежных телепрограмм российскими средствами массовой информации на территории РФ должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ. Вопросы, связанные с приемом радиопрограмм, нормой указанного Закона не регулируются, из чего следует, что соответствующие ограничения также могут быть предусмотрены внутригосударственными актами.
Распространение зарубежных периодических печатных изданий на территории РФ допускается только после получения разрешения соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, если порядок распространения не установлен межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией. Выдача разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации относится к полномочиям Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в соответствие с Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 301 // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 26 ст. 2671).
Согласно ст. 6 Закон РФ «О средствах массовой информации», в отношении зарубежных средств массовой информации на территории Российской Федерации действуют все ограничения по форме, содержанию и порядку распространения, предусмотренные для российских СМИ.
С определенной уверенность можно сказать, что под «средствами массовой информации, учрежденными специально для осуществления теле- и (или) радиовещания либо издания печатной продукции … иностранных языках» понимаются в том числе и зарубежные средства массовой информации.
5. Предоставление переводчика лицам, не владеющим государственным языком Российской Федерации, при реализации и защите их прав и законных интересов на территории Российской Федерации является одной из форм обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации. В смысле комментируемой статьи под указанными лицами понимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
80