Комментарий к Федеральному закону от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»
.pdfрусском языке как государственном языке Российской Федерации. Официальное делопроизводство в республиках ведется также на государственных языках данных республик.
Порядок использования языков в официальном делопроизводстве определяется законодательством Российской Федерации и республик.
Что же понимается под терминами «делопроизводства» и «правилами делопроизводства»?
Так, в соответствии с государственным стандартом РФ ГОСТ Р51141-98 (Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - М.: Госстандарт, 1998.) делопроизводство (документационное обеспечение управления – ДОУ) представляет собой отрасль деятельности, обеспечивающую «документирование и организацию работы с официальными документами».
Документирование управленческой деятельности предприятия представляет собой совокупность выполняемых согласно определенным правилам действий по записи и оформлению соответствующей информации на материальных носителях в виде бумажных или электронных документов. Под документом, как это следует из ГОСТ Р51141-98, следует понимать зафиксированную (т.е. записанную и оформленную надлежащим образом) «на материальном носителе информацию с реквизитами – совокупность элементов содержания и оформления, обеспечивающих надлежащую подготовку документа с учетом функционального назначения последнего и его юридическую силу, позволяющими ее идентифицировать».
Правила делопроизводства представляют собой многочисленные и разнообразные нормативные акты, к примеру, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2000 г. № 1547-р, которым «в целях совершенствования делопроизводства» Росархиву поручено по согласованию с Госстандартом России утвердить типовую инструкцию по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти была утверждена приказом Росархива от 27 ноября 2000 г. № 68. На основании этой инструкции многие министерства, ведомства, иные органы власти (и не только исполнительной власти) разработали свои инструкции по делопроизводству и документоведению. Инструкция по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. № 170.
Действие правил делопроизводства распространяется преимущественно на подготовку текстов, посредством которых выражается смысловая сущность документов, – в первую очередь это касается выбора языка и формы представления текста.
Так, в соответствии с предписаниями Методических рекомендаций ВНИИДАД ФАС РФ «Ведение делопроизводства в организации» текст управленческого документа должен составляться на государственном языке Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, когда документ направляется в другую страну.
Аналогичные требования к ведению делопроизводства содержатся в Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. №
31
536). Так, согласно требованиям указанной Инструкции служебное письмо федеральных органов исполнительной власти, направляемое внутри страны, составляется на русском языке. Текст служебного письма, как правило, должен касаться одного вопроса или нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении организации-адресата.
Согласимся, что не следует рассматривать требование к ведению делопроизводства
вфедеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления на государственном языке Российской Федерации как некую формальность – ведь документ, с содержанием которого не представляется возможным ознакомиться вследствие неверного выбора языка письменного делового общения, не способен реализовать свое основное функциональное назначение.
Но не слишком правомерно, на наш взгляд, выглядит указанное законодательное требование, обращенное к организациям всех форм собственности, в частности, коммерческих организаций. В соответствие с современными правилами ведения бизнеса вполне естественным выглядит ведение переписки с зарубежными партнерами на русском, английском или ином языке, являющемся государственным для той или иной страны.
Вч. 3 ст. Закона РФ «О языках народов Российской Федерации» сказано, что в необходимых случаях официальное делопроизводство в субъектах Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик может вестись на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Порядок использования языков народов Российской Федерации
вофициальном делопроизводстве на указанных территориях определяется законодательством субъектов Российской Федерации.
4. Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности.
Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений оформляются на государственном языке Российской Федерации, а в случаях, определяемых определяемых законодательством республик, на государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации.
Статья 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.) («Парламентская газета» от 14 августа 2001 г.) содержит требования к содержанию государственных реестров. В соответствие с требованиями указанной статьи, в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином
32
государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках и проч.
5. Норма п. 3 ч. 1 комментируемой статьи в части требования обязательного использования государственного языка Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов по своему содержанию повторяет нормы ранее изданных федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
При подготовке и проведении референдума используется русский язык как государственный язык Российской Федерации, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» («Парламентская газета» от 30 июня 2004 г. № 117) (далее по тексту
– ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»), используются и государственные языки республик в составе Российской Федерации, а также языки народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.
Формулировка вопросов референдума, текст проекта нормативного акта, выносимого на референдум, бюллетень, решения, принятые на референдуме, документы органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, касающиеся проведения референдума, составляются (публикуются) на русском языке и на государственных языках республик в составе Российской Федерации, а в случае необходимости — и на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.
Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности. Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме печатаются на государственном языке Российской Федерации. Форму и текст избирательного бюллетеня на русском языке по федеральному избирательному округу, а также форму избирательного бюллетеня по одномандатному избирательному округу утверждает Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
Как следует из ст. 14 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации» республики при подготовке и проведении выборов и референдумов в Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации вправе использовать свои государственные языки и языки народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания; иные субъекты Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации вправе использовать также языки народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.
Выпуск бюллетеней на государственном языке Российской Федерации и на государственном языке соответствующей республики, а в необходимых случаях также на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания осуществляется по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума. Если для избирательного участка, участка референдума бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на государственном языке Российской Федерации должен помещаться в каждом избирательном бюллетене, бюллетене для голосования на референдуме. Протоколы итогов голосования, результатов выборов и референдумов оформляются на государственном языке Российской Федерации, а при необходимости также на языках народов Российской Федерации на территориях их
33
компактного проживания (См. также ч. 8 ст.73 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» («Парламентская газета» от 24 мая 2005 г. № 90-91)).
Избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме печатаются на государственном языке Российской Федерации. По решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума бюллетени печатаются на государственном языке Российской Федерации и на государственном языке соответствующей республики, а в необходимых случаях также на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка, участка референдума бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на государственном языке Российской Федерации должен помещаться в каждом избирательном бюллетене, бюллетене для голосования на референдуме. Протоколы итогов голосования, результатов выборов и референдумов оформляются на государственном языке Российской Федерации, а при необходимости также на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания.
Положения Федерального закона от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г., 18 мая 2005 г., 2 февраля 2006 г.) («Парламентская газета» от 25 декабря 2002 г. № 242-243), Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г.) («Парламентская газета» от 15 июня 2002 г. № 110-111), ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Закона РФ «О языках народов Российской Федерации» совпадают с положениями нормы комментируемой статьи в части регулирования вопросов языка при организации и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Аналогичные нормы содержались также в ныне не действующих нормативных правовых актах, таких как Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изменениями от 21 марта 2002 г.) («Парламентская газета» от 5 января 2000 г. № 1-2), Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 30 марта 1999 г., 10 июля 2001 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 22 сентября 1997 г., № 38, ст. 4339), Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 12 апреля, 10 июля 2001 г., 21 марта 2002 г.) (Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., № 26, ст. 3178), Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября 2002 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г.).
6. В соответствие со ст. 118 Конституции Российской Федерации и ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5
34
апреля 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. № 1 ст. 1) (далее по тексту – ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и, включает в себя только суды, учрежденные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных Федеральным конституционным законом, не допускается. Судебная система Российской Федерации включает в себя: 1) федеральные суды и 2) суды субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
В рамках единой судебной системы федеральных судов сформированы система федеральных судов общей юрисдикции и система федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Реализацию присущей им судебной власти суды осуществляют в особом процессуальном порядке, определенном процессуальным законодательством Российской Федерации: Арбитражным процессуальным кодексом, Гражданским процессуальным кодексом, Уголовным процессуальным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях, а также Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 13 ст. 1447) (далее по тексту – ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
Как указано в ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Суды Российской Федерации в отношениях с судами стран Содружества пользуются государственными языками или русским языком (ст. 17 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; ст. 3 Регламента Экономического Суда Содружества Независимых Государств (утв. постановлением Пленума Экономического Суда Содружества Независимых
35
Государств 5 июля 1994 г.) (Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 1994, № 12, стр. 64)).
Соблюдение правил о языке судопроизводства имеет существенное значение для реализации процессуальных прав лиц, участвующих в судопроизводстве, всестороннего и полного исследования доказательств и установления обстоятельств дела в условиях состязательного процесса, вынесения законного и обоснованного решения. Нарушение этих правил является безусловным основанием для отмены решения суда (п. 3 ч. 2 ст. 364 ГПК, ст.ст. 270, 288 АПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 381 УПК РФ).
Правосудие Российской Федерации осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
Данное положение вытекает из требований ст.ст. 8 и 19 Конституции РФ, а также ст. 7 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» о равенстве всех перед законом и судом независимо от каких-либо признаков и обстоятельств, о равном признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Принцип равенства перед законом и судом в гражданском и уголовном судопроизводстве предполагает равенство прав и обязанностей всех субъектов процессуальных правоотношений, возникающих в связи с рассмотрением и разрешением дела судом во всех его производствах и стадиях. Его действие распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, на иностранные организации и международные организации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Исключения из общего принципа могут иметь место только в случаях, строго определенных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
7. В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Комментируемая статья относит к сферам обязательного использования государственного языка Российской Федерации официальное опубликование международных договоров Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов. Данное требование распространяется на все официальные источники средств массовой информации. Положения ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», а также Закона РФ «О языках народов Российской Федерации», согласно которого Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
36
Федерации официально публикуются на государственном языке Российской Федерации, дополняют положения ст. 15 Конституции Российской Федерации.
Вреспубликах указанные правовые акты наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на государственных языках республик.
Законы и иные нормативные правовые акты республик наряду с официальным опубликованием на государственном языке Российской Федерации могут официально публиковаться на государственных языках республик.
Законы и иные нормативные правовые акты краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов официально публикуются на государственном языке Российской Федерации.
Внеобходимых случаях указанные нормативные правовые акты наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на языках народов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации
По смыслу нормы комментируемой статьи под официальным опубликованием понимается опубликование закона (иного нормативного правового акта) на государственном языке Российской Федерации, т.е. на русском языке. На одно важное условие опубликования (обнародования) нормативных правовых актов на территории Российской Федерации, как многонационального государства также указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 г. (по гражданским делам), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 7 апреля 2004 г.: «Согласно ст. 68 Конституции РФ
ист. 3 Закона Российской Федерации от 25 октября 1991 г. «О языках народов Российской Федерации» государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
Всилу конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва, иных нормативных правовых актов Республики Тыва» конституционные законы Республики Тыва, законы Республики Тыва, иные нормативные правовые акты Республики Тыва вступают в силу одновременно на всей территории Республики Тыва после их официального опубликования, если федеральными законами, законами Республики Тыва или иными нормативными правовыми актами Республики Тыва не установлен другой порядок вступления их в силу.
Поскольку оспариваемые в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении № 92-Г03-8 приложения к постановлению Правительства Республики Тыва не были опубликованы на русском языке, суд обоснованно указал в решении, что их нельзя считать официально опубликованными, а потому они являются недействующими и не подлежащими применению».
Таким образом, официально опубликованными законами республик — субъектов Российской Федерации являются законы, опубликованные на государственном языке Российской Федерации — на русском языке.
Учитывая вышеизложенное, в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации закон республики — субъекта Российской Федерации не может считаться официально опубликованным и, соответственно, подлежащим применению на территории данной республики, если он официально не опубликован на русском языке.
37
Требование публикации для всеобщего сведения распространяется также на подзаконные акты. Так, нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, подлежат не позднее 10 дней после их государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ официальному опубликованию в «Российской газете».
При этом в целях комментируемого Закона требования к официальному опубликованию на государственном языке Российской Федерации в равной степени распространяются на перечни и тексты международных договоров и соглашений Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые и иные акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, а также:
акты (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и др.) федерального органа исполнительной власти;
сведения о решениях судов о признании недействующими актов Правительства Российской Федерации.
сведения о решениях судов о признании недействующими актов федерального органа исполнительной власти.
сведения о государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
общие сведения о принятых Правительством Российской Федерации федеральных целевых программах (наименование, цели, основные задачи, заказчики, головные исполнители, объем финансирования, сроки и ожидаемые результаты реализации).
сведения о законопроектной деятельности Правительства Российской
Федерации:
планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также сведения об их исполнении;
проекты федеральных законов, внесенных Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
заключения Правительства Российской Федерации по законопроектам;
официальные отзывы Правительства Российской Федерации на законопроекты, рассматриваемые палатами Федерального Собрания Российской Федерации;
поправки к законопроектам;
тексты официальных выступлений и заявлений Председателя Правительства Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации;
официальная статистическая информация, собранная и обработанная федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых федеральным органом исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями;
38
формы заявлений, принимаемых федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами к рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти и проч.
Порядок опубликования и вступления в силу международных договоров, законов и иных нормативных правовых актов, а также сведениям, подлежащим опубликованию в официальных средствах массовой информации, устанавливается федеральными законами
ииными нормативными правовыми актами (См.: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями от 22 октября 1999 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июня 1994 г., № 8, ст. 801); Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования
ивступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г., 28 июня 2005 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 1996 г. № 22, ст. 2663) и т.д.)
8.Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы, существенным элементом стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Сфера действия международных договоров достаточно разнообразна. Одна из основных сфер их действия — это обеспечение и охрана прав и свобод человека, социальных общностей (этнических групп и т.п.). Конституция Российской Федерации в этом смысле отсылает к международным договорам Российской Федерации в нескольких случаях:
1)когда закрепляет право защиты человеком своих прав и свобод в межгосударственных органах (ст. 46 ч. 3). Это право возможно осуществить при реализации двух условий: наличии соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпанием всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты.
2)когда гарантируются права коренных малочисленных народов в соответствии с международными договорами РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст. 69).
Как сказано в ст. 30 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.
Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) официально опубликовываются по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации также в Бюллетене международных договоров.
39
Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.
9. Русский язык как государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений;
Так, в ч. 4 ст. 15 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации « установлено, что граждане вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке Российской Федерации, родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют. Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан, направленные в государственные организации Российской Федерации даются на языке обращения. В случае невозможности дать ответ на языке обращения используется государственный язык Российской Федерации.
Вотличие от общего порядка, установленного вышеназванным Законом, осужденные граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изменениями от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г., 11 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 4 ноября 2004 г., 1 февраля, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 5, 9 января, 3 апреля, 2 мая 2006 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. № 2 ст. 198) обращениями на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
Вмежличностных неофициальных взаимоотношениях осужденных между собой или иными лицами, при отправлении религиозных культов и иных сферах бытового взаимодействия выбор языка общения уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации не регламентируется.
По общему правилу таможенное оформление производится на русском языке (возможность применения других языков народов Российской Федерации в Таможенном кодексе Российской Федерации не предусмотрена). Тем не менее, в ряде случаев допускается применение иностранного языка:
1) если это прямо предусмотрено в нормах ТК; 2) если это определено ГТК (в приказе). При этом необходимо учитывать реальное
владение должностными лицами таможенных органов иностранными языками. 2. Правила ст. 65 ТК применяются также:
1)при заполнении документов при международных транспортных перевозках (ст.ст. 73-76 ТК РФ);
2)при идентификации товаров и документов.
10. Государственный язык Российской Федерации в обязательном порядке используется при написании наименований географических объектов – географических
40