Информационный менеджмент. Учебное пособие

К ним относятся рукописные, печатные и электронные издания, со- держащие нормативную, распорядительную и другую информацию по различным направлениям общественной деятельности.

Информационный ресурс – базовая составляющая информационного менеджмента.

Формирование и использование информационных ресурсов – одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства лю- бого государства.

Информационные ресурсы создаются в процессе функционирования автоматизированных информационных систем всех сфер жизнедеятельно- сти государства:

¾органов власти и управления;

¾органов местного самоуправления;

¾юридических лиц;

¾физических лиц.

Информация, зафиксированная на материальном носителе и храня- щаяся в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах), образует информационные

ресурсы.

Из определения понятия «информационные ресурсы» следует, что:

1.Существуют средства их обновления и доступа в интересах пользо- вателя (средства поиска, обработки и выдачи).

2.Информация должна быть зафиксирована на каком-либо материаль- ном носителе.

Таким образом следует отметить, что информационные ресурсы – это документированная информация, содержащаяся не только в базах дан- ных, но и в библиотеках, архивах и других информационных системах. Ба- зовой составляющей информационного менеджмента является инфор- мационный ресурс [5].

Таким образом, информационный ресурс – организованная сово- купность документированной информации, включающая базы данных и знаний, другие массивы информации в информационных системах. К ним относятся рукописные, печатные и электронные документы, содержащие нормативную, распорядительную и другую информацию по различным направлениям деятельности организации. Перенесенные на электронные

носители информационные ресурсы с помощью средств вычислительной техники и связи приобретают качественно новое состояние, становятся

доступными для оперативного воспроизводства необходимой информации и превращаются в важнейший фактор развития организации.

21

22

1.6.Информационные технологии как базовый инструмент

информационного менеджмента

Для развития человеческого общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и другие ресурсы. Особенностью же современного этапа развития цивилизации является небывалый рост объе- ма информационных потоков. Это относится практически к любой сфере деятельности человека. Наибольший рост объема информации наблюдает- ся в промышленности, торговле, финансово-банковской, маркетинговой сферах и сфере оказания различных услуг. Исключительная роль инфор- мации в современном научно-техническом прогрессе привела к понима- нию информации как ресурса, столь же необходимого и важного, как и другие (материальные и денежные) ресурсы. Научно-технический прогресс и лавинообразный рост информации и информационных потоков чрезвы- чайно ускорили темпы внедрения во все сферы социально-экономической жизни российского общества последних достижений в области информа- ционных технологий (ИТ). Сами информационные технологии разрабаты- вались и применялись достаточно давно. Можно утверждать, что ИТ суще- ствуют с того момента, как только люди стали сохранять и передавать свои знания и умения следующим поколениям, а именно обрабатывать и пере- давать информацию. Появление в середине двадцатого века компьютеров открыло новые возможности обработки информации и управления. Посте- пенно повышалась мощность и возможности программного обеспечения, и компьютеры стали приобретать не только вычислительные, но и другие функции – принимать непосредственное участие в управлении производ- ством. Именно использование новейших компьютерных, математических и

коммуникационных средств в ИТ позволило использовать их для решения экономических задач

Информационная технология – это системно организованная для ре- шения задач управления совокупность методов и средств реализации опе- раций сбора, регистрации, передачи, накопления, поиска, обработки и за- щиты информации на базе применения развитого программного обеспече- ния, используемых средств вычислительной техники и связи, а также спо- собов, с помощью которых информация предлагается пользователю- менеджеру [7].

По сути, информационные технологии – это способы и процессы оперирования информацией. Подобное предельно обобщенное определе- ние в значительной мере отличается от широко распространенной трактов- ки ИТ, которая связывается в первую очередь с использованием про- граммно-аппаратных средств. Таким образом, ИТ – это методы обработки, передачи и хранения информации при помощи современных компьютер- ных средств. ИТ неотделимы от компьютерной аппаратной базы и про-

22

граммного обеспечения при том, что информационной технологией терми-

нологически допустимо назвать даже приемы запоминания или навыки устной речи.

Менеджеру все время приходится принимать решения в условиях большой неопределенности и значительных объемах информации. Компь-

ютерные информационные технологии способны быстро просчитывать возможные варианты решения задачи и давать точные прогнозы развития ситуации. Они просто незаменимы в финансовом и бухгалтерском учете, в построении аналитических отчетов и в хранении больших объемов инфор- мации. Незаменимость компьютерной технологии в том, что она дает воз-

можность оптимизировать и рационализировать управленческую функцию за счет применения новых средств сбора, передачи и преобразования ин- формации. Информационные технологии в экономике постоянно совер- шенствуются. Их развитие прошло от элементарных, так называемых унаследованных систем, до объединяющей разные звенья и подразделения компании – «корпоративных информационных систем»[15].

Информационная технология тесно связана с информационными системами, которые являются для нее основной средой. Информационные системы (ИС) стали необходимым инструментом практически во всех сфе- рах деятельности. Разнообразие задач, решаемых с помощью ИС, привело к появлению множества разнотипных систем, отличающихся принципами построения и заложенными в них правилами обработки информации. Цель информационной системы – организация хранения и передачи информа- ции. Информационная система представляет собой человеко- компьютерную систему обработки информации. Под автоматизированны- ми информационными системами понимают целенаправленное и согласо- ванное использование технических средств информатизации, программ- ных средств, баз данных и человеческого труда в целях управления пред- приятием. В настоящее время все эти системы условно можно разделить на ERP-системы (управление и планирование деятельностью предприятия), CRM-системы (управление взаимоотношениями с клиентами), финансово- аналитические системы, системы защиты информации, справочные систе- мы, системы проектирования и т. д. Таких систем на российском рынке программного обеспечения представлено сегодня достаточно много. В по- следние годы, по оценке различных экспертов, наблюдается значительный рост рынка системной интеграции – корпоративных информационных сис- тем масштаба предприятия.

Рост рынка автоматизированных систем составляет 47% в год, рост

рынка консалтинговых услуг по внедрению информационных систем еще больше – 65%. Однако впечатляют не только темпы роста рынка, но и за- траты на внедрение информационных систем: самый дешевый проект вне- дрения ERP системы редко обходится дешевле 50 тыс. долл., а самые до- рогие могут стоить более 30 млн. долл.

23

Менеджмент и маркетинг – одни из наиболее интенсивно развиваю- щихся секторов рынка приложений ИТ, поскольку автоматизация инфор-

мационных процессов в этой области в условиях интенсивного развития рыночных отношений является стратегическим фактором конкуренции.

Лишь современные информационные технологии позволяют практически мгновенно подключаться к любым электронным массивам, получать всю необходимую информацию и использовать ее для анализа, прогнозирова- ния, принятия управленческих решений и обеспечить доступ посредством Интернета к корпоративным ресурсам предприятия. Важнейшим ресурсом современного предприятия, способным значительно повлиять на повыше- ние его конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и ка- питализации, являются корпоративные информационные ресурсы и зна- ния. Решение задачи управления возможно лишь в тесном контакте между специалистами самых различных сфер деятельности предприятия и спе- циалистами по информационным технологиям. А главное – при заинтере-

сованности высшего и среднего менеджмента предприятия в получении оперативного доступа к любым информационным ресурсам предприятия в удобной, сопоставимой форме и к результатам анализа полученной ин- формации в реальном масштабе времени. На современном этапе развития

российского рынка подавляющее число компаний участвует в жесткой конкурентной борьбе. Применение информационных технологий позволя- ет повысить конкурентоспособность фирм. Осуществление задач менедж- мента и маркетинга на предприятии становится невозможным без оптими- зации внешних и внутренних информационных источников. Это послужи-

ло толчком к созданию и широкому распространению так называемых корпоративных информационных систем (КИС).

Корпоративная информационная система – это система автоматиза- ции всех основных бизнес-процессов организации и всех видов учета. КИС по своей сути является «нервной системой» системы управления предпри- ятием и обеспечивает согласованную работу всех ее компонентов. Вместе с тем следует отметить, что корпоративные информационные системы – частный случай информационных систем, и помимо КИС существуют ин- формационно-поисковые, справочные, экспертные и иные информацион- ные системы, выделяемые по различным критериям. До недавнего времени информация о рынке предприятия и сегментах потребителей была разроз- ненной и использовалась локально. Сегодня, когда происходит интенсив- ное насыщение рынков, все более пристальное внимание уделяется по- строению системы управления взаимоотношениями с клиентами, на осно- ве которых строится стратегия развития и управления предприятием. По- добные методы управления основаны на систематизированных и формали- зованных базах данных и знаний (хранилищ данных) в единой корпора- тивной информационной системе [6].

24

В современных условиях производство не может существовать и развиваться без высокоэффективной системы управления, базирующейся на ИТ. Постоянно изменяющиеся требования рынка, огромные потоки ин- формации научно-технического, технологического и маркетингового ха- рактера требуют от персонала предприятия, отвечающего за стратегию и тактику развития высокотехнологического предприятия, быстроты и точ- ности принимаемых решений, направленных на получение максимальной прибыли при минимальных издержках. Оптимизация затрат, повышение реактивности производства в соответствии с все возрастающими требова-

ниями потребителей в условиях жесткой рыночной конкуренции не могут базироваться только на умозрительных заключениях и интуиции даже са- мых опытных сотрудников. Необходим всесторонний контроль над всеми центрами затрат на предприятии, сложные математические методы анали- за, прогнозирования и планирования, основанные на учете огромного ко- личества параметров и критериев и стройной системе сбора, накопления и обработки информации. Достигаются эти цели путем максимальной авто- матизации бизнес-процессов, протекающих в области производства, фи- нансов, снабжения, сбыта, хранения и технического обслуживания. Пере- ход на современные технологии, реорганизация производства не могут обойти и такой ключевой аспект, как управление, т.е. создание корпора- тивных ИС. Однако информационные технологии неспособны полностью отменить производственный процесс, ликвидировать конкурентов и право человека принимать окончательное решение. Можно говорить об интен- сификации всех процессов деятельности предприятия в единую информа- ционную систему. Изменился сам инструментарий в управлении компани- ей, который, в свою очередь, повлиял на все бизнес-процессы, к которым имеют отношение менеджеры: планирование, организацию, руководство, контроль. Обладание информационными технологиями гарантирует успех, поэтому главное отличие зрелых ИС – не количество средств, затраченных на ИТ, а добавленная стоимость. Чтобы инвестиции приносили пользу, не- обходимо уметь пользоваться ИТ, а не просто обладать ими. Руководитель принимает решения на основании той информации, которая ему доступна на момент принятия решения, а подчиненные принимаются с той или иной степенью прилежания исполнять это решение, как только им станет оно известно. Основная цель ИТ в экономике – это повышение производитель- ности, экономия финансов, подготовка обоснованных решений, что отно- сится к способам достижения тактических, краткосрочных преимуществ. Стратегическая цель ИТ – способствовать менеджменту, реагировать на динамику рынка, создавать, поддерживать и углублять конкурентное пре- имущество. При этом необходимо понять, что компьютерная информаци- онная система – не самоцель и не панацея, а лишь мощное и эффективное орудие в руках целеустремленных и компетентных специалистов.

25

26

Вопросы для обсуждения

1.Расскажите, в чем основной смысл стратегического информационного менеджмента?

2.В чем основный смысл оперативного менеджмента?

3.Какие направления деятельности можно выделить в сфере информати- зации?

4.Какие показатели можно отнести к интенсивным показателям эффек- тивности информационных систем?

5.Перечислите основные экстенсивные показатели эффективности инфор- мационных систем?

6.Что означают продуктовые инновации?

7.Что означают процессные инновации?

8.Как управляются капиталовложения в сфере информатизации?

9.В чем проявляется ведущая роль знаний и информации в развитии эко- номики?

10.Каковы основные последствия информационного кризиса?

11.Чем обуславливается актуальность управления информацией и знания- ми в компании?

12.С развитием каких коммуникационных технологий к информации ста- ли предъявляться высокие требования в экономике?

13.Какие компании выигрывают в глобальной конкуренции?

14.Какие информационные ресурсы содержат оперативные и актуальные сведения?

15.В каких источниках содержатся сведения о новых знаниях?

16.Каковы перспективы развития технологий управления информацией?

26

27

Тесты

1.1.Товаром на рынке информационных услуг являются:

a.Оргтехника.

b.Компьютеры.

c.Программные средства.

d.Информация.

1.2.Информационные технологии – это:

a.Программное обеспечение, установленное на компьютере.

b.Информационная система, включающая телекоммуникационную сеть.

c.Процессы и методы сбора, хранения и распространения информации.

1.3.ИКТ – революция произошла:

a.В 1970-х гг.

b.В 1980-х гг.

c.В 1990-х гг.

1.4.Объем накапливаемых знаний в мировом информационном про- странстве удваивается:

a.Каждые 2–3 года.

b.Каждые 5 лет.

c.Каждые 10 лет.

1.5.Основным принципом концепции управления информационными ре- сурсами является следующее утверждение:

a.Информация – свободный производимый ресурс.

b.Информация – дорогостоящий ресурс.

c.Информация – общедоступный ресурс.

1.6.Информационный кризис проявляется в том, что:

a.Увеличиваются объемы накапливаемой документированной инфор- мации.

b.Возрастает стоимость доступа к информационным ресурсам.

c.Снижается степень удовлетворения информационных потребностей

ивозрастает информационная нагрузка на пользователей.

1.7.Сведения о новых разработках, технологиях знаний содержатся в:

a.Научных журналах.

b.Учебниках.

c.Каталогах.

1.8.Наиболее полным источником знаний являются:

a.Базы данных информационных агентств.

b.Энциклопедии.

c.Веб-сайты в Интернете.

27

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ

2.1. Формирование информационных ресурсов

Государственное управление информационными ресурсами осуще- ствляется через законодательное регулирование. Следует выделить госу-

дарственное управление информационными ресурсами или управление информационными ресурсами компании.

Для достижения целей государственного управления должны при- ниматься решения по следующим основным направлениям:6

¾Владение и распоряжение информационными ресурсами.

¾Формирование информационных ресурсов.

¾Использование информационных ресурсов, предоставление их

вдоступ пользователям, защита прав граждан на доступ к информаци- онным ресурсам.

¾Защита и сохранность ресурсов.

¾Защита прав граждан в области создания и использования ре- сурсов, содержащих персональные данные.

¾Защита от распространения вредоносной информации.

¾Государственный надзор за деятельностью в области информа- ционных ресурсов.

Управление информационными ресурсами государственных органи-

заций государство осуществляет в полном объеме с помощью норматив- ных правовых актов.

Основным законом, определяющим правовые основы информацион- ной работы в России, является Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В законе определяются принципы, на основе которых осуществляет- ся правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информа- ции, информационных технологий и защиты информации.

Информация как объект правовых отношений в зависимости от кате- гории доступа подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (ин- формация ограниченного доступа). К общедоступной информации отно- сятся общеизвестные сведения и иная информация.

Законом выделяются государственные информационные системы – это федеральные и региональные информационные системы, созданные на основе соответствующих федеральных законов, законов субъектов Рос- сийской Федерации, на основе правовых актов государственных органов.

6Антопольский А. Б. Информационные ресурсы России: Науч. – метод. Пособие. – М.:

Либерия,2004. – С. 49.

28

Государственные информационные ресурсы, являясь важнейшим фактором, влияющим на выполнение всех функций государства, обеспечи- вают выполнение следующих основных задач:

¾Государственного управления.

¾Обеспечения прав и безопасности граждан.

¾Поддержки социально-экономического развития страны, раз- вития культуры, науки, образования и т.д.

Среди государственных информационных ресурсов следует выде-

лить основные государственные информационные системы России, имею- щие межведомственный, универсальный характер:

1) Библиотечную сеть России (Федеральный закон от 29.12.1994 г.

№78-ФЗ «О библиотечном деле»).

2)Архивный фонд РФ (постановление Правительства РФ от17.06.2004 г.

№290 «Положение о Федеральном архивном агентстве»).

3)Государственную систему статистики (Федеральный закон от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»).

4)Государственную систему научно-технической информации (поста- новление Правительства РФ от 24.07.1997 г. № 950 «Об утверждении положения о государственной системе научно-технической информа-

ции» (в ред. от 31.03.2009 г.))

Законом вводится понятие «обладатель информации» – лицо, само-

стоятельно создавшее информацию либо получившее на основе закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, опре- деляемой по каким-либо признакам. Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации вправе:

¾Разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.

¾Использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению.

¾Передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

¾Защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного исполь- зования.

¾Осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

¾Соблюдать права и законные интересы других лиц.

¾Принимать меры по защите информации.

29

¾Ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

¾Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие право- вое положение организаций, и полномочия государственных органов местного самоуправления.

¾Информацию о состоянии окружающей среды.

¾Информацию о деятельности государственных органов и орга- нов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

¾Информацию, накапливаемую в открытых фондах библиотек, музеев, архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обес- печения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

¾Иную информацию, недоступность ограничения доступа к ко- торой установлена федеральными законами.

Авторские права регулируются Гражданским кодексом (четвертая

часть). Авторское право распространяется на произведения науки, литера- туры и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, не- зависимо от назначения и достоинства произведения, а также способа его выражения.

Кроме того, к объектам авторского права относятся производные произведения, сборники и другие составные произведения, представляю- щие результат творческого труда.

Не являются объектами авторского права:

¾Официальные документы.

¾Государственные символы.

¾Произведения народного творчества.

¾Сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.

Использование произведения без согласия автора и без выплаты ав-

торского вознаграждения допускается в информационных, научных, учеб- ных или культурных целях, но с обязательным указанием имени автора произведения и источника заимствования.

Законом, определяющим порядок формирования фондов государст- венной библиотечной системы и органов научно-технической документа- ции, является Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязатель- ном экземпляре документов» и постановление Правительства Российской Федерации от 3.12.2002 г. № 859 «Об обязательном экземпляре изданий».

30