К заявлению о включении в реестр таможенных перевозчиков прилагаются подтверждающие документы, в том числе наличие банковских счетов, договоры перевозки грузов (транспортные накладные, коносаменты), (ч. 2 ст. 352 Закона о таможенном регулировании).

Таможенный перевозчик обязан:

−− соблюдать условия включения в реестр; −− выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС, взаимодейство-

вать с таможенными органами; −− обеспечивать сохранность государственной, коммерческой, банков-

ской и иной охраняемой законом тайны, а также другой конфиденциальной информации, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов (ст. 409 ТК ЕАЭС).

Основаниями для исключения таможенного перевозчика из реестра таможенных перевозчиков являются:

1)неисполнение таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных абз. 2–6 ст. 409 ТК ЕАЭС;

2)заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

3)ликвидация юридического лица, включенного в реестр;

4)реорганизация юридического лица, включенного в реестр, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов (ст. 408 ТК ЕАЭС).

Дополнительным условием исключения таможенного перевозчика из соответствующего реестра является привлечение таможенного перевозчика к административной ответственности в соответствии

сч. 2 ст. 16.23 КоАП РФ на срок, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (ч. 2 ст. 353 Закона о таможенном регулировании).

2.3.Владелец склада временного хранения и владелец таможенного склада

Вслучаях и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС, владелец склада временного хранения осуществляет хранение на складе временного хранения (СВХ) товаров, находящихся под таможенным контролем (п. 1 ст. 410), а владелец таможенного склада – хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, либо иных това-

ров (п. 1 ст. 415).

26

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев СВХ являются:

1)нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования

вкачестве СВХ и отвечающих требованиям, установленным п. 4 ст. 411 ТК ЕАЭС. Минимальный срок договора аренды сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытой площадки не менее одного года;

2)наличие договора страхования риска гражданской ответственности владельца СВХ, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами, на страховую сумму, определяемую законодательством государств-членов;

3)отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной

вустановленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

4)соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые устанавливаются законодательством государств-членов (ст. 412 ТК ЕАЭС).

Аналогичные условия установлены для включения юридического лица

вреестр владельцев таможенных складов (ст. 417 ТК ЕАЭС).

Порядок исчисления страховой суммы и минимальный ее размер (2 млн руб.) установлен в ч. 3 ст. 355 Закона о таможенном регулировании. Однако эти требования не применяются к владельцам СВХ закрытого типа при хранении товаров владельца склада.

Законом о таможенном регулировании установлены дополнитель-

ные условия включения юридического лица в реестр владельцев СВХ,

в том числе отсутствие правонарушений в области таможенного дела

(ч. 5 ст. 355).

При этом установлен запрет на занятие такой деятельностью для казенных предприятий, а также организаций и государственных унитарных предприятий, указанных в ч. 3 ст. 274 Закона о таможенном регулировании.

Дополнительные условия включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов (ст. 362) в целом совпадают с условиями, установленными Законом о таможенном регулировании для владельцев СВХ.

Заявление о включении в реестр владельцев СВХ должно подтверждать:

−− наличие статуса юридического лица;

27

−− выполнение предъявляемых условий, в том числе наличие мате- риально-технической базы, заключение соответствующих договоров (ч. 1 ст. 358 Закона о таможенном регулировании).

Заявление о включении в реестр владельцев таможенных складов включает почти аналогичный перечень пунктов, за исключением последнего (ч. 1 ст. 364 Закона о таможенном регулировании).

Перечни подтверждающих документов для претендентов на включение в рассматриваемые реестры в основном совпадают (ч. 2 ст. 358 и ч. 2 ст. 364 Закона о таможенном регулировании).

На владельцев СВХ и таможенного склада возложено главным образом соблюдение публично-правовых обязанностей, в то же время они обязаны выполнять частноправовые обязанности по обеспечению сохранно-

сти вещи (ст. 414 и 419 ТК ЕАЭС).

Основания для исключения владельца СВХ и владельца тамо-

женного склада из соответствующих реестров совпадают с основаниями исключения таможенного перевозчика (п. 1 ст. 413, п. 1 ст. 418 ТК ЕАЭС).

Правовое положение владельца свободного склада во многом совпадает с правовым положением владельца СВХ и таможенного склада, в числе отличий – отсутствие требований по заключению договора страхования риска гражданской ответственности.

Таким образом, акты таможенного законодательства предусматривают включение в указанные выше реестры только лиц, которые соответствуют следующим критериям:

−− надлежащим образом исполняющие как публично-правовые обязанности, так и обязанности по заключенным гражданско-правовым договорам;

−− обладающие достаточными финансовыми ресурсами и материаль- но-технической базой.

Запрет на занятие рассмотренными выше видами деятельности для казенных предприятий, а также организаций и государственных унитарных предприятий обусловлен, очевидно, их назначением – выполнением функций по защите безопасности государства, в том числе военной и социальной.

Уровневая система требований к юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела (международный договор, акты комиссии наднационального уровня, федеральный закон, иные акты), продиктована необходимостью организации экономического взаимодействия государств – членов ЕАЭС в совокупности с обеспечением экономической и социальной безопасности.

28

Контрольные вопросы

1.Какие условия предусмотрены для включения юридического лица в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела?

2.Какие основания предусмотрены для исключения юридического лица из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела?

3.Какие обязанности возлагаются на таможенного представителя (таможенного перевозчика, владельца СВХ, владельца таможенного склада, владельца свободного склада)?

4.Какие общие черты имеются в правовом положении владельца СВХ, владельца таможенного склада, владельца свободного склада?

Тестовые задания

1.Решение о включении юридического лица в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, направляется заявителю в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, через личный кабинет не позднее:

а) следующего рабочего дня со дня принятия такого решения; б) двух рабочих дней со дня принятия такого решения; в) трех рабочих дней со дня принятия такого решения; г) пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

2.Условиями включения юридического лица, претендующего на осу-

ществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей являются:

а) наличие договора страхования риска гражданской ответственности таможенного представителя, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами, на страховую сумму, определяемую законодательством государств-членов;

б) отсутствие фактов привлечения в течение пяти лет до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела;

в) отсутствие на день обращения в таможенный орган о включении в реестр таможенных представителей не исполненной

29

в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

г) нахождение в собственности отдельного здания.

3.Условиями включения юридического лица в реестр владельцев СВХ являются:

а) нахождение в собственности или аренде помещений; б) нахождение в собственности или аренде транспортных средств;

в) отсутствие на день обращения в таможенный орган не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов;

г) отсутствие фактов привлечения два и более раза в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

4.К заявлению о включении в реестр владельцев таможенных складов прилагаются следующие документы:

а) устав; б) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

в) свидетельство о допущении транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;

г) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя.

5.Решение об исключении юридического лица из соответствующего реестра лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, за исключением реестра таможенных представителей, вступает в силу в случае несоблюдения установленных ТК ЕАЭС условий включения юридического лица в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (за исключением случая, указанного в п. 2 ч. 3 ст. 339 Закона о таможенном регулировании):

а) по истечении 15 рабочих дней со дня вынесения такого решения; б) по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения; в) по истечении 20 рабочих дней со дня вынесения такого решения;

г) по истечении 30 рабочих дней со дня вынесения такого решения.

30