Законодательное и нормативно-техническое регулирование в строительстве. Курс лекций

В рамках проведенной по настоящему делу судебной экспертизы (экспертное заключение от 24.12.2008 №16/08), стоимость фактически выполненных истцом работ по строительству жилого дома с учетом накладных расходов, сметной прибыли и НДС составила 86 719 395 руб. 58 коп.

Кроме того, согласно выводам указанной экспертизы, выполненные истцом строительно-монтажные работы по отдельным позициям, не соответствуют условиям договора, требованиям СНиП, проектной документации, при этом стоимость устранения недостатков некачественно выполненных работ составляет 10 185 362 руб. 12 коп.

Экспертное заключение от 24.12.2008 №16/08 было исследовано судами на предмет его соответствия закону, ему была дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказали в удовлетворении иска

ООО «Э».

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных судами обстоятельств спора, поэтому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела №А65-10388/2008 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.09.2009 отказать.

___________________________________________________________________________

(Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 октября 2009 г. №ВАС-13954/09 - извлечение).

12. Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрела в судебном заседании заявление ЖСК «У №2» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2008 по делу №А60-11863/2007-С1, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 по тому же делу по иску ТСЖ «Б» (далее - Товарищество) к ЖСК «У №2» (далее - Кооператив) об устранении перечисленных в исковом заявлении недостатков, допущенных при строительстве жилого дома (1-ая и 2-ая секции); об обязании ответчика передать наружные инженерные сети (холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения) на баланс специализированных организаций; передать истцу документы, необходимые для эксплуатации дома; передать истцу по акту приема-передачи ключи от технических помещений жилого дома.

Суд установил:

151

решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2008 исковые требования удовлетворены частично.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 решение суда от 19.06.2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Суд установил, что спорные правоотношения между ТСЖ «Б» и ЖСК «У №2» возникли в результате приема-передачи жилого дома с подписанием дефектной ведомости, фиксирующей недостатки выполнения работ по строительству дома, а также на основании писем ответчика, гарантирующих устранение недостатков, указанных в дефектной ведомости в определенные сроки.

Гарантийные письма от 04.08.2005 №488 и от 05.08.2005 №489 об устранении недостатков, застройщиком исполнены не были, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В целях определения недостатков, допущенных при строительстве дома, суд назначил строительно-техническую экспертизу, с учетом выводов которой частично удовлетворил заявленные требования. Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из доказанности истцом наличия недостатков, указанных в дефектной ведомости, допущенных при производстве строительных работ и не устраненных ответчиком. Отказывая в удовлетворении оставшейся части исковых требований, суд исходил из фактического выполнения работ в указанной части.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела №А60-11863/2007-С1 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 19.06.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2008 по тому же делу отказать._

____________________________________________________________________

(Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2009 г. №3212/09 - извлечение).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Дать определение понятия административного правонарушения.

2.Охарактеризовать понятия:

-состав административного правонарушения

-субъект;

152

-субъективная сторона;

-объект;

-объективная сторона.

3.Перечислить наиболее характерные правонарушения в контрольной и экспертной деятельности в области строительства

4.Дать определение понятия преступления.

5.Охарактеризовать понятия:

-состав уголовного преступления;

-субъект;

-субъективная сторона;

-объект;

-объективная сторона.

6.Дать определение критерия, при помощи которого можно разграничить административное правонарушение и преступление.

7.Перечислить основные показатели, характеризующие степень общественной опасности проступков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящей курс лекций ориентирован на обучающихся по направлению

270800 – «Строительство», изучающих дисциплину «Нормативно-техническое обеспечение строительства». Кроме того, книга может быть использована при повышении квалификации инженерно-технических работников строительной отрасли.

Сведения, представленные в этой книге, позволят расширить знания обу-

чающихся о законодательной базе строительства и нормативных технических документах, понять и проследить процессы, происходящие в указанной сфере,

ознакомиться с основными документами, регламентирующими строительную деятельность в Российской федерации.

153

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Раздел №1. «Законодательное и нормативное правовое обеспечение строительства»

Тест №1

Что понимается под техническим регламентом в соответствии с законодательством РФ?

Ответы:

1.Документ, который устанавливает рекомендуемые для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

2.Документ, который устанавливает технические измеряемые параметры контроля качества продукции.

3.Документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

4.Документ, который устанавливает не обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Тест №2

Какие обязательные требования, обеспечивающие безопасность строительной продукции (с учетом степени риска причинения вреда), устанавливаются в технических регламентах?

Ответы:

1.Максимальные требования.

2.Минимально необходимые требования.

3.Территориальные (региональные) требования;

4.По усмотрению производителя.

Тест №3

Что понимается под термином «орган по сертификации» в соответствии с законодательством Российской Федерации?

Ответы:

1.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию для выполнения работ по сертификации.

2.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие аккредитацию в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

3.Специализированное государственное предприятие.

4.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие специальное разрешение федерального органа по техническому регулированию для выполнения работ по сертификации.

154

Тест №4

Что является предметом саморегулирования в соответствии с законодательством РФ?

Ответы:

1.Предпринимательская деятельность субъектов СРО.

2.Некоммерческая деятельность субъектов СРО.

3.Профессиональная деятельность субъектов СРО.

4.Предпринимательская и профессиональная деятельность субъектов СРО.

Тест №5

Назовите, что понимается под государственным надзором в соответствии с законодательством Российской Федерации?

Ответы:

1.Проведение проверки выполнения требований к продукции, работам и услугам.

2.Финансовый и технический аудит деятельности строительного предприятия.

3.Проведение проверки выполнения обязательных требований к продукции, работам и услугам.

4.Проведение проверки выполнения обязательных требований безопасности к продукции, работам и услугам.

Тест №6

Что понимается под стандартами и правилами СРО?

Ответы:

1.Требования к предпринимательской и профессиональной деятельности, рекомендуемые для выполнения всеми членами СРО.

2.Стандарты и правила деловой этики членов СРО.

3.Требования к уровню капитализации финансовых средств членов СРО.

4.Требования к предпринимательской и профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО.

Тест №7

Кем может быть создана система добровольной сертификации в строительстве?

Ответы:

1.Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

2.Органами местного самоуправления субъектов РФ.

3.Государственными органами.

4.Органами управления РФ.

155

Тест №8

Какие из перечисленных категорий являются субъектами градостроительных отношений?

Ответы:

1.Российская Федерация.

2.Субъекты Российской Федерации.

3.Физические и юридические лица.

4.Муниципальные образования.

5.Все выше перечисленные категории.

Тест №9

Какой правовой акт Российской федерации является основным регулирующим документом деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору?

Ответы:

1.Градостроительный кодекс.

2.Гражданский кодекс.

3.Кодекс об административных правонарушениях.

4.Федеральный закон РФ «О техническом регулировании».

5.Федеральный закон РФ «О безопасности зданий и сооружений».

Тест №10

Что принимается под термином «стандарт» применительно к выполненным строительно-монтажным работам в соответствии с законодательством РФ?

Ответы:

1.Документ, которыми в целях обязательного многократного обязательного использования устанавливаются правила выполнения работ.

2.Документ, которыми в целях добровольного многократного использования устанавливаются правила выполнения работ.

3.Документ, которыми устанавливаются обязательные требования.

4.Документ, которым устанавливаются обязательные нормы и требования к продукции.

КЛЮЧ К ТЕСТУ РАЗДЕЛА 1

156

Раздел 2. «Государственный строительный надзор и строительный контроль»

Тест №1

Какие две формы настоящее время включает в себя Система контроля качества строительства и соблюдения строительных норм?

Ответы:

1.Государственный и негосударственный.

2.Контроль качества и контроль безопасности.

3.Внутренний и внешний.

4.Обязательный и добровольный.

Тест №2

Для какого вида строительного контроля (надзора) основной функцией является оценка соответствия производимых подрядчиком строительных работ и возводимых конструкций проектной документации?

Ответы:

1.Для технического надзора.

2.Для Авторского надзора.

3.Для государственного архитектурно-строительного надзора.

4.Для всех видов строительного контроля.

Тест №3

Какой орган исполнительной власти Российской Федерации в настоящее время является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области строительства?

Ответы:

1.Госстрой России.

2.Ростехнадзор.

3.Министерство регионального развития РФ.

4.Министерство строительства РФ.

Тест №4

Каким правовым актом РФ предусматривается ответственность физических и юридических лиц за нарушение нормативов в области строительства?

Ответы:

1.Уголовный кодекс РФ.

2.Гражданский Кодекс РФ.

3.Градостроительный кодекс РФ.

4.Кодекс РФ об административных правонарушениях.

157

Тест №5

Допускается ли Градостроительным Кодексом РФ осуществление иных видов строительного контроля, кроме Государственного?

Ответы:

1.Допускается.

2.Не допускается.

3.Допускается для объектов, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

4.Не допускается для объектов, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Тест №6

Какие мероприятия строительного контроля предусматриваются СНиП 12-01- 2004 «Организация строительства»?

Ответы:

1.Входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком).

2.Приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы.

3.Входной контроль применяемых материалов, изделий.

4.Операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций.

5.Оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

6.Всё вышеперечисленное.

Тест №7

Какие документы, оформляемые в процессе производства строительных работ, являются основными при выполнении мероприятий строительного контроля?

Ответы:

1.Общий журнал работ.

2.Специальные журналы работ.

3.Акты освидетельствования работ и конструкций.

4.Журналы работ и акты освидетельствования работ и конструкций.

Тест №8

На какой системе стандартов может организовываться управление качеством в строительстве?

Ответы:

1. Системе национальных стандартов ГОСТ Р.

158

2.Системе международных стандартов ИСО 9000.

3.Стандартах саморегулируемых организаций.

4.На любой по усмотрению строительной организации.

Тест № 9

Какой документ называют претензией (рекламацией)?

Ответы:

1.Средство досудебного урегулирования хозяйственны разногласий на добровольных основах.

2.Акт сверки взаиморасчетов с поставщиками.

3.Устное заявление одной из сторон о нарушении ругой стороной условий договора строительного подряда.

4.Обращение в судебные инстанции.

Тест №10

Являются ли сведения Информационных систем обеспечения градостроительной деятельности открытыми и общедоступными в соответствии с законодательством РФ?

Ответы:

1.Являются.

2.Не являются.

3.Являются, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

4.Открытость и общедоступность сведений определяется органами местного самоуправления субъектов РФ.

КЛЮЧ К ТЕСТУ РАЗДЕЛ 2

Раздел №3. Региональные особенности организации строительства»

Тест №1

Каким законодательным актом Российской Федерации регламентируется порядок получения разрешения на строительство?

Ответы:

5.Градостроительный Кодекс РФ.

6.Гражданский Кодекс РФ.

159

7.Земельный Кодекс ФР.

8.Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Тест №2

Каким органом может быть выдано разрешение на строительство?

Ответы:

1.Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.Органом исполнительной власти субъекта РФ.

3.Органом местного самоуправления.

4.Одним из вышеперечисленных в зависимости от объекта строительства.

Тест №3

Допускается ли требовать предоставление иных документов для получения разрешения на строительство, кроме указанных Градостроительным Кодексом РФ?

Ответы:

1.Допускается.

2.Не допускается.

3.Допускается в случае принадлежности объекта к структурам атомного или военного ведомств.

4.Не допускается только для объектов государственного строительства.

Тест №4

Может ли быть выдано разрешение на строительство по отдельным этапам производства работ?

Ответы:

1.Может, в случае незавершенного строительства.

2.Может в любом случае.

3.Не может.

4.Не может, если объект строительства представлен одним зданием или сооружением.

Тест №5

В каком из перечисленных случаев разрешение на строительство не требуется?

Ответы:

1.Строительство гаража на участке, предоставленном в пользование организации.

2.Строительство объектов инженерного назначения.

3.Реконструкция если она не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности.

4.Реконструкция если она затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности.

160