Жилищное право. Практикум-1

4.Особенности непосредственного управления многоквартирным жилым домом.

5.Проблемы государственной регистрации права собственности на общее имущество многоквартирного дома.

6.Дистанционное собрание собственников многоквартирного дома: регулирование и перспективы.

7.Смена управляющей организации: проблемы применения законодательства

ПИСЬМЕННОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Вариант №1. На территории г. Таганрога по адресу: ул. Весенняя, д. 1, корпус 2, расположен многоквартирный дом, в котором имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности г. Таганрога.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно информации администрации г. Таганрога, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Таганрог, ул. Весенняя, д. 1, корпус 2, в 2016 г. не проводился.

Непринятие администрацией г. Таганрога мер в части организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации нарушает права и законные интересы жильцов упомянутого многоквартирного дома, в том числе Т.В. Соловь вой, которая проживает в квартире № 4, являясь е собственницей, и которая обратилась в прокуратуру г. Таганрога.

Прокурор г. Таганрога, действуя в интересах Т.В. Соловь вой, обратился в суд с иском к администрации города о возложении обязанности об организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Какое решение вынесет суд? Составьте проект решения суда.

Вариант №2. Гражданка Сем нова, проживающая на первом этаже 9-этажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Зел ная, 12, в однокомнатной квартире №2, принадлежащей ей на

81

праве собственности, решила присоединить к своей квартире расположенную рядом нежилую комнату с окном, именуемую лифтовым холлом (колясочной).

Вдоме имеется один подъезд из 36 квартир, 30 квартир приватизированы, 6 находятся в муниципальной собственности.

Вадминистрации города, куда Семенова обратилась с просьбой о присоединении лифтового холла к квартире, ей посоветовали согласовать вопрос с Комитетом по управлению имуществом, так как дом находится на балансе КУИ и обслуживается муниципальным унитарным предприятием.

ВКУИ с Сем новой заключили договор аренды и сообщили, что для присоединения холла к е квартире необходимо согласие всех собственников квартир и проведение реконструкции в соответствии со ст.36 ЖК РФ. При этом представители КУИ высказали принципиальное согласие на такой акт, но сказали, что не знают, как технически это сделать, и посоветовали обратиться в суд.

Сем нова получила в письменной форме согласие всех собственников квартир.

Составьте проект искового заявления в интересах Сем новой.

Вариант №3. Жители пятиэтажного панельного дома, расположенного по ул. Аральской в г. Оренбурге, в течение двух лет страдали от низкой температуры воздуха в их квартирах в холодное время года. Происходило это оттого, что соединительные швы между панелями дома разошлись, и тепло выходило через образовавшиеся щели. Жалобы жильцов в управляющую организацию «Ремонтно-эксплуата- ционное управление» не принимались во внимание из-за отсутствия денежных средств на ремонт этого дома.

После обращения жителей дома в орган государственной жилищной инспекции с жалобой на бездействие РЭУ было произведено обследование дома. В ходе его орган государственной жилищной инспекции предписал немедленно отремонтировать дом и привлечь руководителя РЭУ к административной ответственности за проявленное бездействие.

Однако УО «РЭУ» не согласилась с полученным предписанием и обратилась в Главную государственную жилищную инспекцию с просьбой отменить наложенные на него санкции, поскольку бездействие было обоснованным: финансовые средства на ремонт дома отсутствовали во время поступления жалоб и отсутствуют в настоящее время. Однако руководитель Главной государственной жилищной инспекции оставил решение органа государственной жилищной инспекции без изменения.

82

Куда следует обратиться органу местного самоуправления для решения спора, возникшего между ним и органом государственной жилищной инспекции?

Какая инстанция, по вашему мнению, является последней по разрешению спора, описанного в задаче?

Составьте от имени собственников квартир жалобу/заявление, направленное на защиту их прав, самостоятельно определив уполномоченный орган, в который следует подать обращение.

Вариант №4. На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома отсутствовал собственник Иванов, извещенный об этом мероприятии через объявление, размещенное на доске объявлений. Собрание приняло решение о разрешении обременения земельного участка путем установки гаража гражданином – инвалидом, проживающим в соседнем доме. Иванов обжаловал решение в суд, считая, что обременение произведено с нарушением требований жилищного законодательства, а кроме того, установленный гараж портит ему вид из окна.

Составьте проект решения суда.

Вариант №5. Проживавшая в квартире на первом этаже 9-этажного дома Л.Н. Иванова 60 лет страдала аллергией на весеннее цветение тополя, растущего у нее под окном. Кроме того, на тополе жила и размножалась тополиная моль, которая летом через открытое окно залетала в ее комнату и повреждала шерстяные вещи, а тополиный пух засорял квартиру. 20 мая 2017г. Иванова вызвала к себе своего племянника Ивана Михалкова, студента второго курса вуза, и попросила его спилить это дерево, что он и сделал.

Этот поступок вызвал возмущение жителей верхних этажей дома, являющихся собственниками квартир, поскольку они лишились защиты от солнечных лучей в летние дни, в связи с чем они обратились с жалобой в управляющую компанию. В то же время сама Иванова была возмущена распоряжением управляющей компании по удалению под ее окнами двух кустов сирени и трех кустов крыжовника, посаженных ею несколько лет назад, в связи с созданием травяного газона. Сделано это было без ее разрешения с целью придания единообразного вида придомовым территориям.

Управляющая организация и Иванова обратились с соответствующими исками в суд.

Составьте проект решение суда по первоначальному иску УК и по встречному иску Ивановой.

83

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1.Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации: ГК: часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ; часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ; часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ; часть четвертая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 7 октября 2022г.). – Текст: электронный // Государственная система правовой информации : официальный Интернет-портал правовой информации. – URL: https://pravo.gov.ru (дата обращения:

11.09.2022).

3.Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ.

4.О государственной информационной системе жилищно-коммуналь- ного хозяйства: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ.

5.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ.

6.Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ.

7.Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491.

8.О принципах формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме: постановление Правительства РФ от 23 августа 2010 г. №646.

9.Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. №161.

84

10.О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами: постановление Правительства РФ от 15 мая

2013 г. №416.

11.О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354.

12.О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения : постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. №290.

13.О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом: постановление Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. №75.

14.Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №909.

15.Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома: приказ Министерства регионального развития РФ от 1 июня 2007 г. № 45.

16.Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. №74/114/пр : [зарегистрирован в Минюсте РФ 30 мая 2016 г., регистрационный № 42350].

Акты судебного толкования

1.О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания: постановление Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 64.

Специальная литература

1.Артебякина Н.А. О некоторых нарушениях судами норм материального права при вынесении решений по спорам с участием управляющих организаций / Н.А. Артебякина. – Текст : непосред-

85

ственный // Семейное и жилищное право. – 2022. – № 1. – С. 25–27.

– DOI 10.18572/1999-477X-2022-1-25-27. – EDN IYKKXU.

2.Васькин В.В. К вопросу об оформлении права собственности на земельный участок под многоквартирным домом / В.В. Васькин, Р.Р. Мустафин. – Текст : непосредственный // Жилищное право. –

2010. – №4.

3.Голубев А.В. Решение общего собрания собственников помещений в

многоквартирном доме как гражданско-правовой договор / А.В. Голубев. – Текст : непосредственный // Законодательство и экономика. – 2010. – №7.

4.Гордеев Д.П. Договор управления многоквартирным домом: квалификация, понятие и содержание / Д.П. Гордеев. – Текст : непосредственный // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. –

№2-3.

5.Гордеев Д.П. О включении отопительных приборов в состав общего имущества в многоквартирном доме / Д.П. Гордеев. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – № 3.

6.Гутор С. Содержание общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией / С. Гутор. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №3.

7.Зюзина М.А. Преимущества и недостатки различных форм управления многоквартирными домами / М.А. Зюзина. – Текст : непосредственный // E-Scio. – 2021. – № 5(56). – С. 462–466. – EDN UXKDLN.

8.Камышанова А.Е. Дистанционное собрание собственников помещений многоквартирного дома: правовое регулирование гражданским и жилищным законодательством / А.Е. Камышанова. – Текст : непосредственный // Семейное и жилищное право. – 2022. – №4. – С.36–38.

9.Килина Е.Э. Право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом / Е.Э. Килина, Е.С. Азенова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2022. –

№32(427). – С. 77–80. – EDN ODNHWU.

10.Коваленко Ю.Н. Проблемы определения доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме / Ю.Н. Коваленко. – Текст : непосредственный // Сибирский юридичес-

кий вестник. – 2022. – № 4(99). – С. 42–50. – DOI 10.26516/20718136.2022.4.42. – EDN CWCMWC.

11.Корниенко И.Ю. Договор управления многоквартирным жилым домом / И.Ю. Корниенко, Я.В. Земляченко. – Текст : непосредственный // Вестник науки. – 2022. – Т. 4. – № 5(50). – С. 49–52. – EDN VIHVTT.

86

12.Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирным домом / Н.В. Корнилова. – Текст : непосредственный // Закон. – 2007. – №6.

13.Макеев П.В. Передача технической документации на многоквартирный дом / П.В. Макеев. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №7.

14.Маслей С.Э. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами как форма государственного контроля за деятельностью управляющих организаций / С.Э. Маслей. – Текст : непосредственный // Вестник Омского университета. Серия: Право.

– 2015. – № 2(43). – С. 145–152. – EDN UHILHL.

15.Матиящук С. Фальсификация протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: вопросы правоприменительной практики / С. Матиящук. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2015. – №2.

16.Матиящук С.В. Организация и проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме / С. Матиящук. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №1.

17.Матиящук С.В. Формирование условий и заключение энергосервисного договора с управляющими организациями / С. Матиящук. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №8.

18.Михайлов В.К. Место многоквартирного дома в системе объектов гражданских и жилищных прав / В.К. Михайлов. – Текст : непосредственный // Семейное и жилищное право. – 2008. – № 1. – С. 23–27.

19.Михайлов В.К. Статус общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в свете решений Конституционного Суда РФ / В.К. Михайлов. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №9.

20.Москалькова Т.Н. Управляющая организация – исполнитель коммунальных услуг / Т.Н. Москалькова. – Текст : непосредственный // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2009. – №7.

21.Новиков B.В. Многоквартирный дом: как эффективно управлять своим домом и решать возникающие проблемы / B.В. Новиков, C.В. Разворотнева, О.Е. Фролова. – Текст : непосредственный // Библиотечка «Российской газеты». – 2016. – №10.

22.Певницкий С.Г. Управление многоквартирными домами при помощи специализированных юридических лиц / С.Г. Певницкий. – Текст : непосредственный // Закон. – 2007. – №6.

23.Погодина И.В. Кто заплатит за светлые места общего пользования? / И.В. Погодина, А.О. Смирнова. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №4.

87

24.Римшин В.И. Правовое регулирование городской деятельности и жилищное законодательство: учебник / В.И. Римшин, В.А. Греджев / под ред. д.т.н., проф. В.И. Римшина; 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : ИНФРА-М, 2018. – Текст : непосредственный.

25.Санаткин Э. М. Совершенствование системы содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов / Э.М. Санаткин. – Текст : непосредственный // E-Scio. – 2022. – № 4(67). – С. 548–557. – EDN IOKXDH.

26.Сапрыкин С.Ю. Новые правила оплаты содержания и ремонта жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме / С.Ю. Сапрыкин. – Москва : ГроссМедиа, 2007. – Текст : непосредственный.

27.Селиванова Е.С. Права и законные интересы соседей по жилищному законодательству Российской Федерации / Е.С. Селиванова. – Текст : непосредственный // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 11 (138). –

С. 54–60.

28.Соловьенко М.А. Договор энергоснабжения: право или обязанность управляющей организации / М.А. Соловьенко. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №11.

29.Стрембелев С.В. О некоторых особенностях структуры договорных отношений при управлении многоквартирным домом / С.В. Стрембелев. – Текст : непосредственный // Закон. – 2006. – №8.

30.Труфанов А.В. Непосредственное управление как способ управления многоквартирным домом: актуальные проблемы выбора и реализации / А.В. Труфанов. – Текст : непосредственный // Семейное и жилищное право. – 2019. – № 1. – С. 46–48. – EDN YTXVKX.

31.Фролова О.Е. Управляйте домом правильно: что нужно знать собственнику жилья / О.Е. Фролова, С.С. Сохранов, С.А. Яременко, Р.А. Шепс. – Текст : непосредственный // Библиотечка «Российской газеты». – 2017. – №20.

32.Шахов С.Ю. Особенности правоотношений товарищества собственников жилья и собственников помещений, не являющихся его членами / С.Ю. Шахов. – Текст : непосредственный // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – №4.

33.Юрьева Л.А. Прекращение договора управления многоквартирным

домом путем одностороннего отказа от его исполнения / Л.А. Юрьева. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009.

– №10.

88

ТЕМА 8. ОПЛАТА ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

1.Обязанность оплаты жилья и коммунальных услуг.

2.Структура платы и особенности ее внесения разными категориями пользователей жилых помещений.

3.Плата за на м жилого помещения.

4.Размер платы за коммунальные услуги и ограничение его повышения.

5.Порядок внесения платы за жиль и коммунальные услуги.

6.Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: общие положения.

7.Основания предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

8.Порядок предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

9.Основания предоставления компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

10.Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилья.

ЗАДАЧИ

Задача 1. Гражданка Малахова приобрела квартиру в собственность по договору купли-продажи в доме старой застройки. Въехав в квартиру с семьей, через полгода она обратилась в РЭУ с требованием бесплатно заменить газовую плиту и кран на кухне. В РЭУ произвести эти работы бесплатно отказались, добавив, что обслуживать эту квартиру они не обязаны, так как квартплата вносится не в полном объеме. Малахова объяснила, что она платит за коммунальные услуги по тем же тарифам, что и в прежней квартире, из которой они выехали, но оставили за собой по договору социального найма. В бухгалтерии разъяснили, что, так как Малахова приобрела квартиру по договору купли-продажи, платить за коммунальные услуги она должна по их стоимости, определ нной в данном доме.

Каковы права и обязанности собственника по пользованию жилым помещением?

Меняется ли размер квартплаты, если жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности?

Как решить спор?

89

Задача 2. Пенсионерка Конюхова проживает с 1975г. в г. Москве в доме, расположенном в Большом Черкасском переулке. Она пользуется однокомнатной квартирой как собственник жилого помещения. Часть квартир в доме относится к муниципальному фонду социального использования. Более десяти лет места общего пользования в этом доме не ремонтировались. Стены лестничных клеток и ходов были расписаны непристойными надписями и рисунками, а штукатурка на них местами отвалилась.

В связи с тем, что в 2019г. размер платы за жилищные услуги был увеличен в два раза, Конюхова обратилась за разъяснениями по этому вопросу в администрацию своего района. Там ей объяснили, что повышение оплаты вызвано высокой стоимостью земли в центре г. Москвы и что у нее есть выход из сложившейся ситуации: обменять свою квартиру на другую, расположенную на окраине, размер оплаты квартиры в этом случае будет меньше. Конюхову объяснение не удовлетворило, тем более что управляющая организация ООО «ЖКО» не стремится сохранить дом, не делает ремонт, нарушая тем самым договор, заключенный с каждым собственником. Оплачивать квартиру в повышенном размере Конюхова отказалась.

Вправе ли был орган местного муниципального образования повысить размер квартирной платы в доме, в котором проживает Конюхова?

В чью компетенцию входит определение размера квартирной платы в таких домах?

Кто обязан проводить ремонт мест общего пользования в доме, в котором живет Конюхова?

Уместен ли совет об обмене квартиры?

Правомерны ли отказ Конюховой платить повышенную плату и его мотивировка?

Задача 3. Семья Ворониных, состоящая из матери Анастасии Викторовны и сына Глеба, проживала в одной комнате коммунальной квартиры по договору социального найма. После смерти матери 18-лет- ний Глеб оказался без специальности и без средств к существованию. Его случайных заработков не хватало даже на оплату жилья и коммунальных услуг.

21 мая 2019 г. Глеб Воронин, подходя к подъезду своего дома, увидел, что окно одной из комнат на первом этаже было открыто. Убедившись, что в комнате никого нет, он влез в нее через окно и, схватив три женских ювелирных украшения, лежавших в серванте, вышел через дверь комнаты в коридор коммунальной квартиры. При

90