Жилищное право. Практикум-1

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)

1.Современные проблемы выселения граждан по договору социального найма жилого помещения.

2.Соотношение договора социального найма жилого помещения и договора коммерческого найма.

3.Особенности снятия граждан с уч та в качестве нуждающихся в жилом помещении.

4.Проблемы обмена жилыми помещениями по договору социального найма.

5.Соотношение обмена жилыми помещениями по договору социального найма и изменения договора социального найма.

6.Создание частного фонда социального использования.

7.Меры государственной, муниципальной и иной поддержки для создания, эксплуатации наемного дома социального использования.

8.Основания получения жилья по договору некоммерческого найма.

9.Практика реализации норм о договоре найма в жилищном фонде социального использования (конкретные примеры).

ПИСЬМЕННОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Вариант №1. Гражданин Зябликов проживает в комнате коммунальной квартиры со своей семь й – супругой Вероникой и сыном Арт мом 5 лет. Квартира состоит из двух комнат: одна площадью 25 кв. м (е занимает семья Зябликовых), вторая площадью 15 кв. м (е занимает одиноко проживающий Воробь в 87 лет). Обе комнаты не приватизированы и находятся в муниципальной собственности г. Азова Ростовской области.

5 января 2006г. Воробь в умер, в его комнате никто не был зарегистрирован по месту жительства, однако объявившиеся наследники (дети сестры Воробь ва – Игорь и Василий Супруновы) заявили Зябликовым, что они оформят права на комнату и продадут е .

Зябликов обратился в администрацию г. Азова с заявлением о присоединении к его комнате комнаты покойного Воробьева. Однако администрация ему отказала в письменной форме, сославшись на то, что семья Зябликовых не состоит на квартирном уч те нуждающихся в улучшении жилищных условий и не является малоимущей.

Зябликов в устной форме при получении ответа сообщил работнику администрации, готовившему ответ, что его сын 5 лет является инвали-

51

дом и страдает эпилепсией, супруга не работает и занята уходом за реб нком, размер заработной платы Зябликова составляет 38 000 рублей.

Сотрудник администрации посоветовал обжаловать отказ в предоставлении освободившейся комнаты в суд.

Составьте проект заявления в суд.

Вариант №2. Зеленская обратилась в суд с иском к наймодателю по договору социального найма – жилищному отделу администрации Неклиновского района Ростовской области о взыскании 44 000 рублей в возмещение расходов на ремонт квартиры, мотивируя иск тем, что ответчик произвел в ее квартире работы в счет капитального ремонта, однако не все, поэтому она вынуждена была за свой счет выполнить ряд работ, которые ответчик обязан ей оплатить. Из дела видно, что наймодатель произвел работы по ремонту полов, окон, дверей и сантехники. Замену обоев, покраску потолков, замену выключателей и розеток истица выполнила за свой счет.

Ответчик, ссылаясь на то, что это относится к текущему ремонту, оплатить работы по оклейке обоями и побелке потолков отказался.

Составьте проект решения суда.

Вариант №3. Артемов обратился в суд с иском к Борисову о взыскании 170 000 рублей, ссылаясь на то, что ответчику была предоставлена новая квартира, а он после выезда из ранее занимаемой по договору социального найма квартиры, оставил ее в ненадлежащем состоянии – квартира требовала ремонта. Согласно смете, минимальные расходы на ремонт квартиры после выезда семьи ответчика составляют заявленную сумму. Ответчик отказался добровольно произвести ремонт квартиры или оплатить его стоимость. Истец, как новый наниматель этой жилой площади, отремонтировал квартиру за свой счет.

Возражая против предъявленного к нему иска, ответчик сослался на то, что накануне произвел ремонт квартиры, при выезде его семьи жилое помещение находилось в надлежащем санитарном состоянии, никаких претензий при его сдаче к нему никто не предъявлял. Акт о сдаче квартиры составлен не был. Борисов вселился в новую предоставленную квартиру согласно постановлению администрации г. Таганрога 10.01.2020, а истец Арт мов вселился в спорную квартиру, из которой выселился ответчик, 17.01.2020.

Составьте проект решения суда.

Вариант №4. Супруги Максимовы с двумя несовершеннолетними детьми с 2017г. проживали по договору социального найма в 4-комнат-

52

ной квартире жилой площадью 56 кв.м, состоящей из трех смежных комнат размером 21, 10 и 12 кв.м и одной изолированной площадью 15 кв.м.

В 2021 г. брак между супругами был расторгнут. Максимов М.М. предъявил иск к Максимовой А.А. о закреплении за ним изолированной комнаты площадью 15 кв. м и просил суд заключить с ним отдельный договор социального найма, обязать ответчицу не чинить ему препятствий в пользовании тремя другими комнатами и подсобными помещениями, ссылаясь на то, что он является нанимателем и, следовательно, имеет преимущество перед другими жильцами.

Соглашения о порядке пользования квартирой не имелось.

Составьте проект решения суда.

Вариант №5. Миронова Л.Г. обратилась в суд с иском к матери Савиной Е.А. и брату Савину А.Г. о принудительном обмене 4-комнат- ной квартиры, занимаемой по договору социального найма. Она указала, что в связи с неприязненными отношениями с ответчиками она не может проживать с ними в одной квартире. Истица с двумя детьми, Ириной 10 лет и Василием 6 лет, намерена вселиться в 1-комнатную квартиру общей площадью 35 кв.м, матери предлагается комната размером 12 кв. м, брату также 12 кв. м в коммунальных квартирах. От добровольного обмена жилого помещения по представленному варианту ответчики отказались, приведя следующие возражения: они хотели бы получить одну квартиру на двоих, так как мать престарелая, нуждается в помощи и заботе сына, о чем представлено медицинское заключение. Они представили свой вариант обмена 4-комнатной квартиры на две однокомнатные (одна общей площадью 35 кв.м, которую нашла истица, и вторая площадью 39 кв.м, которую наш л ответчик Савин А.Г.).

Составьте проект решения суда.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. Ст.55.27.

2.О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности: Федеральный закон от 30 ноября 2010 г. №327-ФЗ.

3.О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: Федеральный закон от 21 июля 2007г. №185-ФЗ.

53

4.О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ.

5.Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16 июля

1998 г. №102-ФЗ.

6.О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования: постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. № 1318.

7.Типовой договор социального найма жилого помещения : [утв. постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. №315].

8.О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или

вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями: постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. №797.

9.Об утверждении Порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации: приказ Министерства строительства и жилищно-комму- нального хозяйства РФ от 8 мая 2020 г. №249/пр : [зарегистрирован

вМинюсте РФ 9 июня 2020 г. Регистрационный №58614].

10.Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире : приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. № 987н. – Текст : непосредственный // Российская газета. – 2013. – №40.

11.Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области : областной закон Ростовской области от 7 октября 2005 № 363-ЗС (с изм. и доп. по состоянию на 29.11.2022).

– Текст : электронный // Правительство Ростовской области : официальный сайт. – URL: https://www.donland.ru/documents/2678/

12.Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения : решение Городской думы г. Таганрога от 29.09.2005 №109 (в редакции Решений Городской думы г.Таганрога от 27.04.2006. № 237; от 05.05.2010 № 188). – Текст : электронный //

Городская дума г.Таганрога Ростовской области : официальный сайт. – URL: https://dumataganroga.ru/

13.Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению

54

порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма : [утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005г. №17].

14.Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма: приказ Минстроя России от 06.04.2018 №216/пр.

15.Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 : [утв. Госстроем РФ 01.01.2004]. – Текст : электронный // Юридическая информационная система «Легалакт – законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации (ЮИС «Легалакт)» : сайт. – URL: https://legalacts.ru/doc/metodicheskoe-posobie-po-soderzhaniiu-i- remontu-zhilishchnogo/

Акты судебного толкования

1.О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14. – Текст : непосредственный // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2009. – №9.

2.О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа

1993 г. №8.

Специальная литература

1.Батова О.В. Понятие жилищно-правовых договоров и место жилищного права в отечественной системе права / О.В. Батова. – Текст : непосредственный // Юрист. – 2006. – № 3. – С. 34–39.

2.Батурин Р.А. Актуальные вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма при выселении из аварийных домов / Р.А. Батурин. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №4.

55

3.Васькин В.В. Изменение договора найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя / В.В. Васькин, Р.Р. Мустафин.

– Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №4.

4.Ершов О.Г. Жилое помещение непригодно для проживания: проблемы выселения нанимателей / О.Г. Ершов. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №6.

5.Зоркольцев Р.Д. Раздел жилого помещения по договору социального найма как способ защиты жилищных, семейных и конституционных прав / Р.Д. Зоркольцев. – Текст : непосредственный // Закон. –

2007. – № 12. – С. 169–190. – EDN ICDLXR.

6.Камышанова А.Е. Договор найма жилого помещения: новеллы российского законодательства / А.Е. Камышанова. – Текст : непосредственный // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2016. – № 1 (23). С. 43–47.

7.Карпухин Д.В. Выселение из жилых помещений нанимателей по договору социального найма и членов их семей / Д.В. Карпухин. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №3.

8.Карпухин Д.В. Коммерческий наем жилого помещения: особенности расторжения договора / Д.В. Карпухин, Л.Б. Забелова. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №7.

9.Касаткина Ю.О. Наем жилья по российскому дореволюционному гражданскому праву / Ю.О. Касаткина. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2004. – №3.

10.Кириченко О.В. Договор коммерческого найма жилого помещения и смежные гражданско-правовые договоры / О.В. Кириченко. – Текст : непосредственный // Семейное и жилищное право. – 2007. –

№ 3. – С. 25–28. – EDN KGXBFT.

11.Кириченко О. В. Договор коммерческого найма жилого помещения как один из основных способов удовлетворения жилищных потребностей граждан : специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : автореф. дис. … канд. юрид. наук / О.В. Кириченко. – Краснодар, 2010. – 24 с. – EDN QGWADR. – Текст : непосредственный.

12.Конькова А.В. Проблемы соотношения договоров найма в жилищном праве / А.В. Конькова. – Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2016. – № 8-1 (112). С. 34–35.

13.Крылова А.Е. Прекращение договора найма жилого помещения / А.Е. Крылова. – Москва : Спарк, 2005. – Текст : непосредственный.

56

14.Максимчук И.В. Намеренное ухудшение жилищных условий: норма и практика применения / И.В. Максимчук, Р.Н. Мальцев. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №10.

15.Мандрыка Е.В. Правовое регулирование договора найма жилого помещения как типа гражданско-правового договора и его видов / Е.В. Мандрыка, Н.Н. Мандрыка. – Текст : непосредственный // Семейное и жилищное право. – 2022. – № 5. – С. 31–34. – DOI 10.18572/1999-477X-2022-5-31-34. – EDN ESNOTG.

16.Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений / Т.А. Меркулова. – Текст : непосредственный // Журнал российского права. – 2003. – № 2.

17.Никифорова Е. Социальный наем жилого помещения / Е. Никифорова. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. –

№11.

18.Пушкина А.В. Место договора социального найма жилого помещения в системе договоров найма жилых помещений / А.В. Пушкина. – Текст : непосредственный // Принципы права: проблемы теории и практики : материалы XI Международной научно-практической конференции: в 2-х ч. 18–22 апреля 2016 года.

– Москва : Российский государственный университет правосудия,

2017. – С. 343–348. – EDN YZPOYH.

19.Родионова Д. Жилье инвалидам по новым законам / Д. Родионова. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2021. – №3.

20.Сабонина О.В. Временные жильцы / О.В. Сабонина. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №6.

21.Селиванова Е.С. Договор коммерческого найма жилого помещения: история, проблемы, перспективы : дис. ... канд. юрид. наук / Е.С. Селиванова. – Саратов, 2001. – Текст : непосредственный.

22.Селиванова Е.С. Договор некоммерческого найма жилого помещения как альтернатива договору социального найма жилого помещения в решении жилищной проблемы граждан России / Е.С. Селиванова. – Текст : непосредственный // Семейное и жилищное право. –

2011. – № 6. – С. 40-42. – EDN OPNKGB.

23.Симонова А.Н. Коммерческий наем жилых помещений / А.Н. Симонова. – Москва : Литера, 2005. – Текст : непосредственный.

24.Тихомиров М.Ю. Договоры жилищного найма: практическое пособие : 2-е изд., изм. и доп. / М.Ю. Тихомиров. – Москва : Изд-во Тихомирова М.Ю., 2010. – Текст : непосредственный.

25.Тихомиров М.Ю. Социальный наем жилых помещений: новые правила / М.Ю. Тихомиров. – Москва : Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005. – Текст : непосредственный.

57

26.Шаманаев В.И. О праве пользования жилым помещением по договору социального найма и регистрации граждан по месту жительства: некоторые аспекты правоприменительной практики / В.И. Шаманаев. – Текст : непосредственный // Жилищное право. –

2009. – №8.

27.Шешко Г.Ф. Стороны договора социального найма жилого помещения. Содержание договора / Г.Ф. Шешко. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №10.

28.Шешко Г.Ф. Договоры жилищного найма: обязанности нанимателя, ответственность / Г.Ф. Шешко. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №8.

29.Шитова М.А. Актуальные вопросы и споры о праве на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма / М.А. Шитова.

– Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №10, 11.

30.Юрченко Е.В. Об изменении договора социального найма жилого помещения / Е.В. Юрченко. – Текст : непосредственный // Закон. –

2006. – №8.

58

ТЕМА 5. ПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

1.Понятие и значение специализированного жилищного фонда. Виды специализированного жилищного фонда.

2.Договор найма в специализированном жилищном фонде.

3.Предоставление служебных жилых помещений и пользование ими.

4.Предоставление общежитий и пользование ими.

5.Особенности предоставления и пользования маневренным жилищным фондом.

6.Особенности использования фонда для поселения беженцев и вынужденных переселенцев.

7.Пользование жилыми помещениями системы социального обслуживания граждан.

8.Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

9.Договор безвозмездного пользования жилыми помещениями, предназначенными для социальной защиты отдельных категорий граждан.

ЗАДАЧИ

Задача 1. МУП «Управляющая компания» заявлен иск о выселении семьи Ковалевых из квартиры на том основании, что квартира, являющаяся служебным помещением, была предоставлена ответчику в связи с трудовыми отношениями, которые прекращены из-за увольнения его по собственному желанию.

Суд иск удовлетворил – выселил Ковалева со всеми членами семьи из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе Ковалев указал, что увольнение фактически было вынужденным, поскольку администрация не предоставила ему прежнюю должность мастера по возвращении после продолжительной болезни. Согласиться на перевод на другую работу – сантехником он не мог, поскольку ее условия не подходили ему из-за тяжелого аллергического заболевания, которым он страдает. Затем ему вовсе было отказано в предоставлении какой-либо работы. Суд эти объяснения не проверял.

Дайте юридическую оценку ситуации.

59

Задача 2. Арбузов и его мать-пенсионерка были выселены из квартиры без предоставления другой жилплощади по иску администрации предприятия на том основании, что квартира является служебной и предоставлялась ответчику в связи с трудовыми отношениями, которые прекращены из-за увольнения Арбузова по собственному желанию. После предупреждения о возможном выселении Арбузов отказался возвратиться на прежнюю работу.

Есть ли законные основания обжаловать решение суда?

Задача 3. МУП «Жилищное управление» предупредило Новикову о выселении из занимаемого служебного жилья, поскольку ее должность лифтера сокращают. Новикова сказала, что выселяться ей с ребенком некуда, и просила предоставить другую работу.

Имеется ли правовая позиция у этого дела?

Изменится ли ситуация в случае отказа Новиковой от работы дворником взамен прежней?

Задача 4. Предприятие предъявило иск к Николаеву о выселении из занимаемого служебного жилья на том основании, что квартира предоставлялась его покойной супруге, а он у них не работает.

Какое решение должен принять суд?

Изменилась ли бы ситуация, если бы супруга не умерла, а после расторжения брака переселилась к новому супругу или если бы после расторжения брака и ухода супруги с бывшим мужем – ответчиком остался жить в спорном жилом помещении их несовершеннолетний ребенок?

Задача 5.

Администрация предъявила к уволенному по собственному желанию Финикову иск о выселении из благоустроенной квартиры со всеми коммунальными удобствами, которая была предоставлена как служебная. Ответчик иск не признал и заявил, что проработал дворником 12 лет и квартиру эту заработал.

Какое решение должен принять суд?

Изменится ли ситуация, если администрация предложит ответчику переселиться в новую квартиру, но он откажется, поскольку квартира находится в другом районе на окраине города?

Задача 6. МУП «Жилище» обратилось в суд с иском к Селиной о выселении из служебной квартиры. Истец указал, что спорное жилое помещение предоставлено бывшему супругу ответчицы в связи с

60