Жилищное право. Практикум-1

выходе из коридора он столкнулся с нанимателем обокраденной им квартиры Владимиром Соловь вым, возвращавшимся с лестничной клетки с мусорным ведром. Обнаружив пропажу золотых и серебряных вещей, Владимир Соловь в сделал заявление в местное отделение милиции. В ходе расследования подозрение в краже пало на Глеба Воронина. Однако последний дома не появлялся, а потому был объявлен в розыск.

В связи с тем, что Глеб Воронин в течение года не появлялся в квартире и не оплачивал жилое помещение и коммунальные услуги, один из его соседей, Андрей Новосельцев, обратился к нанимателю с просьбой снять его с регистрационного уч та по месту жительства с занимаемой им жилой площади и предоставить ее в пользование его дочери Анне, 25 лет, проживающей со своим мужем в его комнате в той же коммунальной квартире.

Как ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

Сколько раз Глеб Воронин пропустил срок уплаты за жилое помещение и коммунальные услуги?

Является ли невнесение Глебом Ворониным вовремя платы за жилое помещение и коммунальные услуги основанием для его выселения?

Подлежит ли размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги перерасчету в связи с длительным отсутствием Глеба Воронина на месте его постоянного жительства?

Какие дополнительные обязанности появились у Глеба Воронина в связи с несвоевременной оплатой жилого помещения и коммунальных услуг?

Задача 4. В 2000г. Виктория Феоктисова, проживающая со своим 15-летним сыном Филиппом, инвалидом по зрению, в г. Москве, приватизировала свою двухкомнатную квартиру. В 2003г. она вышла на пенсию по инвалидности. В 2007г. получаемой пенсии не стало хватать на оплату квартиры в связи с повышением квартплаты. Сын ее не мог зарабатывать деньги. С учетом этих обстоятельств она решила оформить жилищную субсидию.

Виктория Феоктисова, обратившаяся за консультацией к адвокату с вопросом, какие необходимо представить документы для оформления субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг, получила не только квалифицированный ответ на свой вопрос, но и совет. Адвокат посоветовал вместо оформления субсидии сдавать внаем одну из

91

комнат в ее квартире. При этом он сообщил ей порядок и правила оформления договора коммерческого найма.

Через три месяца после оформления субсидии в муниципальном отделе жилищных субсидий Виктория Феоктисова решила сдать одну комнату Холину по договору найма на один год. После оформления данного договора Виктория Феоктисова перестала получать субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг.

Какие документы Виктория Феоктисова, как собственница квартиры, должна была представить в муниципальный отдел оформления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг?

Какие документы Виктория Феоктисова должна была оформить в Едином центре обслуживания населения г. Москвы для заключения договора найма жилого помещения с Холиным?

Обоснованно ли муниципальный отдел жилищных субсидий перестал выплачивать Виктории Феоктисовой субсидию на оплату жилищных и коммунальных услуг?

Задача 5. Гражданин Никитин И.И. приватизировал занимаемую им по договору социального найма квартиру в многоквартирном доме. В управляющей организации им получены квитанции, в которые были включены платежи на содержание и ремонт жилого помещения (квартиры), а также на его капитальный ремонт. Никитин И.И. посчитал, что он, как собственник приватизированного жилого помещения, не обязан вносить указанные платежи. По его мнению, содержание и ремонт принадлежащего ему жилого помещения должны осуществляться на основании гражданско-правовых договоров, заключаемых им с организациями, выполняющими данные работы и оказывающими данные услуги, соответственно, оплата должна производиться на основании гражданско-правовых договоров, а не на основании общих тарифов, предусмотренных для муниципального жилья.

Обоснованна ли позиция Никитина И.И.?

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)

1.Особенности внесения платы за жиль и коммунальные услуги собственником жилого помещения.

2.Отличия в размере платы за жиль и коммунальные услуги нанимателей по договору социального и коммерческого найма жилого помещения.

3.Методика расч та субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

92

4.Категории граждан, имеющих право на компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, и основания возникновения данного права.

5.Основные проблемы оплаты коммунальных услуг.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1.Гражданский кодекс Российской Федерации: ГК: часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ; часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ; часть третья: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ; часть четвертая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ с изм. и доп. по состоянию на 7 октября 2022г.). – Текст: электронный // Государственная система правовой информации : официальный интернетпортал правовой информации. – URL: https://pravo.gov.ru (дата обращения: 11.09.2022).

2.О государственной информационной системе жилищно-коммуналь- ного хозяйства: Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ.

3.О национальной платежной системе: Федеральный закон от 27 июня

2011 г. № 161-ФЗ.

4.О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами: Федеральный закон от 3 июня 2009 г. №103-ФЗ.

5.Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ.

6.О теплоснабжении: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ.

7.Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ.

8.О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): Федеральный закон от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ.

9.О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №2-ФЗ.

93

10.О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием: Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. №136-ФЗ.

11.О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ.

12.О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ.

13.О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: Федеральный закон от 9 января 1997 г. №5-ФЗ.

14.О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации: Федеральный закон от 10 января 1996 г. №6-ФЗ.

15.О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ.

16.О ветеранах: Федеральный закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ.

17.О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняю-

щим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах: Закон РФ от 21 января 1993 г. №4328-1.

18. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от

17января 1992 г. №2202-I.

19.О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от

15мая 1991 г. № 1244-I.

20.О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354.

21.О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг: постановление Прави-

тельства РФ от 28.03.2012 №253 (ред. от 13.07.2019).

22.Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491.

23.Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для

94

размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. №909.

24.Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме: постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №306.

25.О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования: постановление Правительства РФ от 12 декабря 2014 г. №1356.

26.Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов: постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. №269.

27.Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: постановление Правительства РФ от 27 августа 2012 г. №857.

28.О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа: постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 г. №373.

29.О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. №124.

30.О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. №400.

31.Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №64: постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156

32.О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005г. №761.

33.Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг России : приказ Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр : [зарегистрирован в Минюсте14.05.2018 № 51074].

95

34.Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы: приказ Минстроя России от 6 апреля 2018 г. № 213/пр.

35.Об утверждении методических указаний установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда : приказ Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ от 27 сентября 2016 г. №668/пр : [зарегистрирован в Минюсте РФ 7 ноября 2016 г., регистрационный №44258].

36.Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2016 г. № 1037/пр/857.

Акты судебного толкования

1.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2021 № 55-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 7, части 1 статьи 44, части 5 статьи 46, пункта 5 части 2 статьи 153 и статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.С.Малковой.

2.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2018 № 5-П по делу о проверке конституционности положений статей 181-4 и 181-5 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А.Логинова.

3.О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. №22. – Текст : непосред-

96

ственный // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. –

2017. – №8.

Специальная литература

1.Беспалов Ю.Ф. Жилищные споры. Путеводитель по законодательству и судебной практике : научно-практическое пособие / Ю.Ф. Беспалов. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2020. – 368 с. – ISBN 978-5-392-31210-8. – EDN YQPIIF.

2.Бурдяк А. Оплата жилищно-коммунальных услуг в 2014–2017 гг. / А. Бурдяк. – Текст : непосредственный // Экономическое развитие России. – 2018. – Т. 25. – № 6. – С. 70–74. – EDN OUNWNR.

3.Герасимов А. Кто должен платить за содержание жилого дома? / А. Герасимов. – Текст : непосредственный // Жилищное право. –

2011. – № 12. – С. 5–12. – EDN OJQMWB.

4.Гордеев Д.П. Практическое пособие по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг / Д.П. Гордеев, Т.Б. Лыкова, М.С. Румянцева. – Москва : Фонд «Институт экономики города», 2007. – Текст : непосредственный.

5.Демин А.В. Актуальные вопросы совершенствования системы суб-

сидирования потребителей жилищно-коммунальных услуг / А.В. Демин, И.В. Рыбальченко. – Текст : непосредственный // Муниципальная академия. – 2018. – № 2. – С. 46–50. – EDN XUENBJ.

6.Кракашова О.А. Анализ доступности оплаты ЖКУ для населения Ростовской области / О.А. Кракашова. – Текст : непосредственный // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5:

Экономика. – 2009. – № 1. – С. 235–243. – EDN KVLZON.

7.Матиящук С.В. Отказ от централизованного отопления жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме / С.В. Матиящук. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №1.

8.Останина С.Ш. Формирование системы оплаты жилья и коммунальных услуг / С.Ш. Останина. – Текст : непосредственный // Век качества. – 2014. – № 4. – С. 79–80. – EDN TSCVYZ.

9.Погодина И.В. Перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии жильцов / И.В. Погодина, А.В. Смирнова. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №5.

10.Савельева О.И. Оплата жилого помещения. Стандарты и правила определения платы за жилое помещение как целевые объекты регулирования деятельности управляющих организаций − членов СРО / О.И. Савельева, И.Г. Минц. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2010. – №4.

97

11.Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан / Б.И. Шалыгин. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №5.

12.Шалыгин Б.И. Порядок предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг / Б.И. Шалыгин. – Текст : непосредственный // Жилищное право. – 2009. – №3.

98

ТЕМА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

1.Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

2.Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3.Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

4.Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда.

5.Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете.

6.Формирование фондов капитального ремонта региональным оператором. Деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

7.Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)

1.Проблема износа жилищного фонда в РФ.

2.Проведение капитального ремонта в рамках Приоритетного национального проета «Доступное и комфортное жиль – гражданам России»: правовое обеспечение и практическая реализация.

3.Проблемы формирования фонда капитального ремонта.

4.Проблемы определения работ по текущему и капитальному ремонту в многокватирном доме.

5.Категории граждан, имеющих право на льготы и компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт.

6.Правовое положение регионального оператора (на примере конкретного субъекта РФ).

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1.Гражданский кодекс Российской Федерации: ГК: часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ; часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 г. №14-ФЗ; часть третья:

99

Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ; часть четвертая: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 7 октября 2022г.).

2.Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ.

3.Об утверждении Правил размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: постановление Правительства РФ от 23 мая 2016 г. №453.

4.О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. №615.

5.О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере: постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. №1092.

6.Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: приказ

Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от

29 февраля 2016 г. №74/114/пр.

7.О порядке предоставления органами государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 1–4 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 сентября 2014 г. №576/пр (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2014 г. Регистрационный №34596).

8.Об утверждении Методических рекомендаций по созданию специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечению их деятельности: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 октября 2018 г. №645/пр.

100