Жилищное право. Практикум-1

ТЕМА 2. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

1.Понятие и признаки жилого помещения.

2.Виды жилых помещений.

3.Многоквартирный дом.

4.Режим использования жилых помещений.

5.Понятие и элементы жилищного фонда. Виды жилищного фонда.

6.Жилищный фонд социального использования.

7.Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль.

8.Изменение режима жилых помещений.

9.Переустройство и перепланировка жилых помещений.

10.Приватизация жилых помещений.

ЗАДАЧИ

Задача 1. Петрова работала сторожем в ФГУП «Лесхоз» с 2008 г. Все это время она вместе с двумя несовершеннолетними детьми проживала в утепленном вагончике-бытовке. В вагончик были подведены электричество и холодная вода. За пользование вагончиком и электричеством Петрова регулярно вносила плату по счетам, выставляемым ФГУП как за служебное жилое помещение. В мае 2015 г. во время дежурства Петрова заметила воров. При попытке остановить преступников Петрова получила тяжелые травмы. После долгого лечения она стала инвалидом второй группы и вынуждена была уволиться. Поскольку трудовые отношения с Петровой прекратились, «Лесхоз» потребовал освободить вагончик. Данное требование обосновывалось необходимостью поселить в него нового сторожа. Петрова отказалась освободить вагончик, заявив, что травму она получила при исполнении трудовых обязанностей, поэтому лесхоз не вправе лишить ее жилья, не предоставив взамен другого жилого помещения. Иного жилья у Петровой и ее детей нет. Администрация «Лесхоза» с требованием не согласилась, пояснив, что вагончик выделялся не как служебное жилое помещение, а только как помещение, которое сторож использует во время дежурства. Поэтому никаких жилищных правоотношений между лесхозом и Петровой не могло возникнуть.

Может ли вагончик-бытовка быть признан жилым помещением? Возникли ли в рассматриваемой ситуации жилищные правоотно-

шения? Решите спор.

11

Задача 2. Семья Соловьевых, состоящая из двух человек, проживала в комнате площадью 31,5 кв.м в коммунальной квартире в г. Выборге. Они обратились в суд с иском о присоединении освободившейся соседней комнаты площадью 19,15 кв.м, ссылаясь на то, что она является смежной, соединенной заблокированным в 2006 г. дверным проемом. Суд в иске отказал. Апелляционная судебная коллегия по гражданским делам согласилась с решением, которым в иске отказано. По делу установлено, что хотя между комнатами имелся дверной проем, но он заделан, и комнаты имеют выходы в коридор общего пользования. По данному делу в установленном порядке администрацией г. Выборга было принято решение о перепланировке комнат в квартире (заделке проема).

Правильны ли все вынесенные по делу судебные постановления?

Задача 3. Ванина обратилась в суд с иском к бывшему мужу об определении порядка пользования жилым помещением. Она просила выделить ей с ребенком в пользование комнату площадью 18 кв.м, а ответчику – изолированную комнату площадью 9 кв.м

Ответчик возражал, поскольку, по его утверждению, суд должен учесть планировку квартиры принять во внимание, что его комната площадью 9 кв.м не изолирована. Вход в кухню из обеих комнат осуществляется непосредственно через проем, составляющий часть его комнаты площадью 9 кв.м. Но у них в квартире есть большой чулан, смежный с его комнатой площадью 9 кв.м, который он мог бы самостоятельно переоборудовать в комнату с условием, что за ним закрепят и смежную, фактически занимаемую им комнату.

Дайте юридический анализ ситуации. Могут ли производиться подобные действия в квартире? Какое решение может вынести суд?

Задача 4. Королев обратился в суд с иском к супругам Смирновым о выселении из квартиры, сославшись на то, что квартира предоставлена его семье на основании решения органа местного самоуправления по договору социального найма, однако ответчики вселились в квартиру и отказались ее освободить. По объяснению ответчиков квартира предоставлена им ГУП «ПМК» в порядке реализации права на повторное заселение квартиры после освобождения ее работником предприятия как служебной. Как видно из дела, жилой дом, в котором находится спорная квартира, состоял на балансе ГУП «ПМК» и относился к служебному жилью. Квартира была заселена работником предприятия. Спустя время дом был передан на баланс города в муниципальную собственность и включен муниципалитетом в фонд

12

социального использования. В связи со смертью бывшего нанимателя предприятие приняло решение о распределении освободившейся квартиры семье Смирнова, и тот вселился в квартиру.

К какому жилищному фонду относится спорная квартира? Какое решение должен принять суд?

Задача 5. Ларина обратилась в суд с иском к управлению народного образования о приватизации жилого дома. Истица сослалась на то, что в данном доме она проживает на правах нанимателя с 1970 г., в настоящее время ею заключ н договор социального найма, и она намерена его приватизировать, но ответчик, на балансе которого находится домовладение, ей в этом отказал.

Согласно имеющимся в материалах дела техпаспорту, поэтажному плану строения дом состоит из тр х квартир с отдельными входами, его общая площадь − 75 кв.м, и кроме истицы, в нем постоянно проживало несколько семей, которые переселены из-за ветхости строения. Ответчик также уточнил, что дом возводился в свое время управлением народного образования, отнесен к муниципальному жилищному фонду и вводился в эксплуатацию как служебное жилое помещение для учителей на период их работы.

Дайте юридическую консультацию по этому делу.

Задача 6. Казаков обратился в суд с иском о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность бывшей супруге, ссылаясь на то, что приватизация произведена без его на то согласия и с нарушением его интересов. Ответчица, по его мнению, дала неправильные сведения в комитет по приватизации, не включив его в состав семьи. Квартира выделялась и на него с включением его как члена семьи, права пользования на спорную жилую площадь он не лишен, зарегистрирован в квартире по месту жительства.

Ответчица иск не признала, ссылаясь на то, что бывший супруг не проживал с семьей последние 2 года, забрал из квартиры все свои вещи, поэтому его согласия на приватизацию квартиры не требовалось.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 7. Местная администрация обратилась в суд с иском к Иванову о признании договора на передачу квартиры в собственность недействительным, ссылаясь на то, что ответчик подписал договор о передаче жилья в собственность от имени своего отца после смерти последнего.

13

Ответчик предъявил встречный иск, указав, что покойный отец, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, выполнил все условия договора, чем выразил при жизни свою волю на приватизацию, не отозвал свое заявление, но по не зависящим от него причинам лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Законны ли исковые требования истца по указанным основаниям? Что должен предпринять Иванов для защиты своих прав?

Задача 8. Борисов обратился в суд с иском к квартирно-эксплуата- ционной части воинской части №12345 (КЭЧ) о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным. Он сослался на то, что как военнослужащий получил спорное служебное жилье в городе Уссурийске и из армии впоследствии был уволен в связи со штатными мероприятиями. В квартире он продолжает проживать.

Законны ли требования истца?

Имеет ли юридическое значение в данной ситуации то, что квартира находится на территории военного городка и является служебной?

Задача 9. Климова обратилась в суд с иском к сыну о разделе жилого помещения. Суд установил, что спорное жилье состоит из двух смежных комнат площадью 12 и 19 кв.м, кухни 4 кв.м и совмещенного санузла.

Какое решение скорее всего примет суд?

Повлияет ли на решение суда заключение специалистов о возможности переоборудования квартиры таким образом, что дверь во вторую комнату будет выходить непосредственно в прихожую?

Задача 10. Иванов обратился в суд с иском к отцу о признании за ним права собственности как за наследником после смерти матери на 1/4 доли дома и реальном выделе ему этой части, ссылаясь на то, что добровольно решить вопрос о разделе дома им не удалось.

Ответчик на это возразил, что фактически выделить долю нереально, поскольку дом маленький и ветхий, переоборудования не выдержит, а сын постоянно проживает в другом городе и обеспечен жильем.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 11. Умер Тарасов, на имя которого был зарегистрирован дом. В связи со спором наследников о праве собственности на дом и

14

признании завещания недействительным суд признал право собственности на указанный дом за сыном и дочерью умершего в равных долях.

Дочь умершего предъявила иск к брату о выделе ей половины дома. Возражая против удовлетворения заявленного требования, ответчик предъявил встречный иск о признании за ним права собственности на весь дом с выплатой сестре денежной компенсации за ее долю.

С целью выяснения возможности раздела дома была проведена судебно-строительная экспертиза. По заключению экспертов раздел дома на две половины по техническим требованиям возможен.

Какое решение должен принять суд и почему?

Задача 12. Иванов обратился в суд с иском к Глебовой, указав, что брак с ответчицей расторгнут, однако не определен порядок пользования домом и земельным участком. Как видно из искового заявления, истец ставил вопрос о разделе дома в натуре со значительным его переоборудованием. В деле имеются заключения экспертов о том, что раздел дома в натуре невозможен, так как потребует существенной перестройки в ущерб хозяйственному назначению строения.

Ответчица возражала против исковых требований в том виде, в каком они были предъявлены, но согласна была выплатить денежную компенсацию Иванову как сособственнику независимо от того, согласен ли он на ее получение, т.е. он имеет другую жилплощадь и домом не пользуется.

Возможна ли выплата денежной компенсации в сложившихся обстоятельствах при отсутствии на то согласия участника общей долевой собственности на дом?

Задача 13. После смерти родителей сестрам Савушкиной и Пономаревой остался дом. Сами они его разделить не смогли, поэтому считавшая себя обделенной при разделе наследства Савушкина обратилась в суд с иском о разделе жилого дома.

Суд признал за сторонами право на конкретные помещения дома и обязал их произвести соответствующее переоборудование.

Ответчица обжаловала решение, указав, что выделенная ей доля не составляет изолированную часть дома с отдельным входом, как ей бы хотелось.

Соответствует ли решение суда требованиям закона? Какое решение должен был вынести суд?

Задача 14. Боброва продала квартиру Яшиной, перед тем приватизировав жилье. Не получив обещанной покупателем доплаты сверх ука-

15

занной в договоре, продавец обещала через суд признать договоры передачи квартиры ей в собственность и последующей купли-продажи недействительными, поскольку в приватизации не участвовали ее несовершеннолетние дети.

Угрозу свою Боброва выполнила и предъявила иск в суд.

Ответчица возражала, говорила, что деньги переданы сполна, как указано в договоре купли-продажи, а что касается детей, то они в квартире матери не проживали, а живут с бабушкой.

Какие существуют возможные варианты развития спора? Какое вы предвидите решение суда?

Задача 15. Малова продала квартиру и переехала жить к матери. Вернувшись из длительного рейса, е муж моряк обнаружил, что в их квартире живут посторонние люди. Жена объяснила, что он имеет право наследования на дом своей матери и в приватизации все равно не участвовал, поэтому права на спорное жилье у него нет.

Малов предъявил иск о признании договора купли-продажи недействительным и признании за ним права постоянного пользования жилым помещением. Представитель Малова в судебном заседании утверждал, что квартиру получали на всю семью, от приватизации он отказывался в пользу супруги, поэтому для совершения сделки куплипродажи обязательно требовалось его согласие как супруга. Кроме того, он фактически проживал в спорной квартире и был в ней зарегистрирован по месту жительства.

Дайте юридическую оценку ситуации. Какое решение может вынести суд?

Задача 16. Семья Меньшовых проживает в квартире на первом этаже многоэтажного дома. Члены семьи решили купить себе квартиру на другом этаже, а занимаемую ими жилую площадь продать организации для использования под офис. Однако организация выражает сомнение в законности такой сделки и просит Меньшовых перевести жилое помещение в нежилое.

Меньшовы обратились к юристу с вопросом, каким образом можно перевести жилое помещение в нежилое.

Какое разъяснение должен дать юрист?

Каким образом решается вопрос о переводе жилого помещения в нежилое?

Какие документы необходимо представить для решения вопроса о переводе?

По каким основаниям жилое помещение переводится в нежилое?

16

Задача 17. Субботин Ю. на основании договора социального найма от 11 января 2007 г. является нанимателем жилого помещения – квартиры №5 общей площадью 55,0 кв. м, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Приморская, д. 3. Наймодателем жилого помещения является Администрация города Таганрога Ростовской области. Квартира №5 была предоставлена его матери – Субботиной В.П. на семью из трех человек (Субботина В.П. и двое ее сыновей – Субботин А.А. и Субботин Ю.А.) на основании постановления главы городской администрации от 18 декабря 2006 г. Прежний наниматель жилого помещения Субботина В.П. умерла 20 сентября 2016 г. После смерти матери Субботин Ю. решил приватизировать квартиру, чтобы стать собственником жилого помещения. Брат от участия в приватизации квартиры отказался. С целью приватизации занимаемой им квартиры и передачи ее в собственность 13 ноября 2017 г. Субботин Ю.А. обратился в администрацию города с заявлением о бесплатной передаче в индивидуальную собственность жилого помещения, занимаемого им и его братом по договору социального найма. Однако городская администрация ответила отказом в связи с тем, что он не предоставил выписки из домовых книг и копии поквартирных карточек с места жительства за период с 1 августа 1991 г. по 12 ноября 1993 г. Субботин Ю.А. прав на иные жилые помещения на территории Российской Федерации не имеет и участия в приватизации никогда не принимал, а в период с 1 августа 1991 г. по 12 ноября 1993 г. находился на службе в армии. В связи с тем, что занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Субботин Ю.А. считает, что отказ городской администрации нарушает его право на приватизацию квартиры и является неправомерным. В связи с этим Субботин Ю.А. обратился с иском к администрации города Таганрога о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Какое решение вынесет суд? Ответ обоснуйте.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)

1.Изменение структуры собственников жилищного фонда и тенденции этого процесса.

2.Приватизация жилья: выгодно ли это?

3.Практические проблемы самовольной перепланировки (переустройства).

17

4.Соотношение перепланировки, переустройства и реконструкции жилых помещений.

5.Законодательное ограничение перевода жилых помещений в нежилые и его основание.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1.Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря

2004 г. № 190-ФЗ.

2.О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации : Закон РФ от 4 июля 1991 г. №1541-I (с изм. и доп. по сост. на 11.06.2021).

3.Об организации страхового дела в Российской Федерации : Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I.

4.О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ (с изм. и доп. по состоянию на 29 декабря 2022 г.).

5.О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 6 декабря 2011г. №402-ФЗ.

6.Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ.

7.О государственном кадастре недвижимости: Федеральный закон от

24 июля 2007 г. № 221-ФЗ.

8.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

9.Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ.

10.О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ.

11.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября

1999 г. №184-ФЗ.

12.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

13.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.

18

14.Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом: постановление Правительства РФ от 28 января

2006 г. №47.

15.О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов: постановление Правительства РФ от 9 июля 2016 г. №649.

16.Об утверждении правил пользования жилыми помещениями: приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 мая 2021 г. №292/пр.

17.Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: [утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997г. №1301].

18.О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности: постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. №505.

19.Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности : постановление Правительства РФ от 29 октября 2014 г. №1115 (с изм. и доп.).

20.Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491.

21.Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора): постановление Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. №1670.

22.О главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации и порядке согласования назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор: постановление Правительства РФ от 12 сентября 2014 г. №927.

23.Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную

19

на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности: постановление Правительства РФ от 28 сентября 2022 г. №1702.

24.О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями: постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. №797.

25.Об утверждении перечня показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности: приказ Министерства экономического развития РФ от 6 декабря 2017 г. № 654 (с изм. и доп.).

26.Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение: постановление Правительства РФ от 10 августа 2005 г. №502.

27.Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266.

28.Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170.

29.Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР : [утв. постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18 октября 1991 г. №7].

30.Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации : [утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993г. №4].

Акты судебного толкования

1.По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина,

20