ЕГРЮЛ. Справочник предпринимателя. Справочник предпринимателя
.pdfЗаявка заполняется отдельно на каждый федеральный информационный ресурс:
ЕГРЮЛ или ЕГРИП. В заявке на предоставление сведений с использованием сети Интернет (приложение № 1 к Порядку предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРП) указываются данные лица, запросившего информацию (наименование юридического лица, его ОГРН, ИНН, КПП, фамилия, имя, отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего личность), какие сведения необходимо предоставить, – из ЕГРЮЛ, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в каком виде необходимо предоставить сведения, – однократно в полном объеме, однократного предоставления Обновленных Сведений, годового абонентского обслуживания одного рабочего места. Указываются данные платежного документа, а также каким способом направить ответ: по почте (заказным письмом), по электронной почте без применения средств защиты информации, по электронной почте с применением архивирования с паролем, по электронной почте с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации. Необходимо указать адрес, контактный телефон, подписать заявление (заверить печатью в случае направления заявления юридическим лицом). В заявке на предоставление сведений в электронном виде (приложение № 2 к Порядку предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРП) указываются данные лица, запросившего информацию (наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, территориального органа Банка России, его ОГРН, ИНН, КПП), какие сведения необходимо предоставить, – из ЕГРЮЛ, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, каким способом необходимо предоставить сведения, – на электронных носителях (дисках) в виде однократного предоставления Сведений в полном объеме или предоставления Обновленных Сведений, в режиме электронной почты предоставления Обновленных Сведений, наименование подразделения ответственного за получение сведений, контактный телефон, адрес электронной почты. Необходимо подписать заявление и заверить печатью. Заявка может быть представлена в ФНС России в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Заявка (а в случае, если условия предоставления таких сведений производятся на платной основе, – платежное поручение, свидетельствующее о произведенной оплате информации) направляется в соответствующее подразделение Федеральной налоговой службы для принятия им в пятидневный срок с момента подачи заявки решения о предоставлении сведений либо об отказе в предоставлении сведений.
81
В зависимости от запрашиваемой информации, а точнее – от того, где и кем было
зарегистрировано соответствующее юридическое лицо, кто производит запрос, запросы
направляются:
1)для получения сведений юридическими и физическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления и Банком России для получения сведений с использованием Web-технологии; федеральными органами государственной власти и Банком России (непосредственно) для получения сведений на электронных носителях или в режиме электронной почты о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в целом по Российской Федерации в Федеральную налоговую службу (или в территориальный налоговый орган, уполномоченный в установленном порядке ФНС России на предоставление указанных сведений);
2)для получения сведений органами государственной власти субъектов РФ,
территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления и территориальными учреждениями Банка России для получения сведений на электронных носителях или в режиме электронной почты о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных на соответствующих территориях – в управления Федеральной налоговой службы по субъектам РФ.
В случае принятия Федеральной налоговой службой решения о предоставлении сведений получателю направляется уведомление, содержащее информацию о принятом решении, а в случае предоставления Открытых сведений на электронных носителях вместе с уведомлением направляются сведения реестра на носителях, предоставленных получателем сведений. На основании принятого решения о предоставлении сведений для получателя сведений устанавливаются атрибуты доступа (имя получателя, пароль и иные атрибуты,
обеспечивающие его идентификацию). Атрибуты доступа указываются в уведомлении о принятом решении о предоставлении сведений, которое направляется получателю. Срок действия атрибутов доступа по конкретной Заявке составляет один год со дня предоставления ФНС России указанных атрибутов, по истечении срока действия атрибутов доступа предоставление открытых сведений в полном объеме осуществляется на основании вновь представленного пакета документов (исключение составляет предоставление атрибутов доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления,
Центральному Банку и его подразделениям, – в соответствии с п. 36 Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРП атрибуты доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления,
Центральному Банку и его подразделениям к федеральным базам данных единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра
82
индивидуальных предпринимателей предоставляются на постоянной основе (без ограничения сроков действия)).
В случае принятия решения об отказе в предоставлении Открытых сведений лицу,
обратившемуся за предоставлением указанных сведений, в пятидневный срок с момента принятия такого решения направляется уведомление, содержащее информацию о принятом решении, которое должно содержать основания отказа в предоставлении сведений. При принятии решения об отказе в предоставлении Открытых сведений представленный документ, подтверждающий оплату предоставления указанных сведений, возвращается получателю вместе с Уведомлением о принятом решении об отказе в предоставлении сведений.
Согласно Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРП отказ в предоставлении Открытых сведений
допускается в нижеперечисленных случаях:
представление неполного пакета документов, определенного п. 5 Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРП (заявка, и, при платности предоставления сведения. — платежное поручение),
неправильное оформление платежного документа, подтверждающего оплату предоставления сведений (неправильное указание счета и реквизитов получателя,
назначения платежа, размера платежа);
представления Заявки на предоставление сведений, способ получения которых не входит в компетенцию получателя;
непредставления электронных носителей органами государственной власти,
органами местного самоуправления или Банком России при получении сведений,
содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, на электронных носителях.
Отказ в предоставлении Открытых сведений по другим причинам не допускается.
Согласно Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений (п. 25 правил) информация о порядке и условиях получения пользователями информационных ресурсов сведений, содержащихся в государственном реестре, а также информация о месте нахождения соответствующих регистрирующих органов предоставляется регистрирующими органами бесплатно. Порядок получения пользователями информационных ресурсов сведений, содержащихся в государственном реестре (указание места, времени,
ответственных должностных лиц и необходимых процедур), определяется конкретным регистрирующим органом.
83
7.1. Получение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, юридическим лицом о самом
себе
Самым распространенной формой таких сведений, получаемых юридическим лицом о себе самом является выписка из ЕГРЮЛ. Это обусловлено тем, что в процессе своей хозяйственной деятельности у любого юридического лица возникает необходимость подтвердить свою правоспособность, легальность существования, а также непосредственно предоставить сведения, содержащиеся в выписке, своему контрагенту, – другой стороне по сделке, банкам при открытии счета, государственным органам, и.т.д. Получение выписки из ЕГРЮЛ о себе самом необходимо юридическому лицу, к примеру, в случае получения ссуды или кредита в банке, в случае заключения крупной сделки либо при получении государственного заказа. Кроме того, выписка из ЕГРЮЛ всегда требуется для предоставления в государственные органы при получении лицензий. Для получения сведений о себе самом юридическое лицо составляет запрос в регистрирующий орган (налоговый орган по месту своего учета и регистрации) в произвольной форме. По общему правилу такой запрос оформляется на фирменном бланке юридического лица (если таковой есть). Запрос подписывается лицом, имеющим право действовать без доверенности (то есть, то лицо, сведения о котором, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержатся в государственном реестре) и удостоверяются печатью организации (круглой печатью юридического лица).
В запросе необходимо указать на то, что юридическое лицо просит предоставить сведения именно о себе самом. Кроме того, в запросе для ускорения поиска и так как существуют юридические лица с совершенно одинаковыми наименованиями, указать свой ОГРН и ИНН (так как именно они позволят точно установить информацию об организации). Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений требуют в запросе указать информацию согласно приложению № 2 к указанным правилам. Однако. Какой-либо иной информации или документов к запросу регистрирующий орган не вправе требовать, – на это обращалось внимание в Письмо Федеральной налоговой службы от 12 декабря 2008 г. № ГИ-6-6/913 «О недопустимости нарушений порядка предоставления сведений из ЕГРЮЛ».
Так как сведения предоставляются на бесплатной основе, срок предоставления таких сведений не может быть сокращен и составляет 5 рабочих дней с момента получения запроса (а вот за срочность независимо от того, что сведения запрашиваются о себе самом, придется заплатить, – размер платы за срочное предоставление информации составляет 400 рублей за каждый документ).
84
Кроме того, юридическое лицо в обязательном порядке получает выписку из ЕГРЮЛ в случае внесения изменений в сведения о себе в регистрирующий орган. При этом, после регистрации изменений налоговый орган выдает юридическому лицу соответствующее свидетельство о внесении изменений, а, вместе с ним, — и новую выписку.
Встает вопрос — как часто юридическое лицо может запрашивать информацию о
себе самом в регистрирующем органе. Так как этот вопрос законодательно не отрегулирован, информацию о себе самом юридическое лицо может запрашивать
неограниченно, однако, регистрирующий орган настаивает на том, что при обращении по одному запросу может быть предоставлена только одна выписка из государственного реестра, кроме того, предлагает рассматривать это как повторную выдачу информации из единого государственного реестра юридических лиц за плату в соответствии с п. 23 Правил ведения ЕГРЮЛ. Подход и самого регистрирующего орган, и судов до последнего времени был неоднозначен.
Знаменательным в этом отношении является постановление ФАС Северо-
Кавказского округа от 4 августа 2008 г. № Ф08-4331/2008, ООО обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в предоставлении информации. Инспекция отказала обществу в выдаче выписок из ЕГРЮЛ, сообщив, что повторная выдача документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, а также срочное предоставление юридическому лицу сведений о нем в виде выписки из ЕГРЮЛ осуществляется за плату).
По мнению же самого общества с ограниченной ответственностью из п. 22 Правил ведения ЕГРЮЛ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 следует, что информация предоставляется по запросу бесплатно: юридическому лицу о нем — в виде выписки из ЕГРЮЛ, а п. 23 Правил не подлежит применению в отношении выписки из ЕГРЮЛ.
Первоначально обществу в удовлетворении заявления было отказано, при этом судебные акты мотивировались тем, что представление сведений из единого государственного реестра юридических лиц повторно осуществляется за плату.
Cуд кассационной инстанции занял другую позицию и в решении указал на следующее: В соответствии с общим правилом, сформулированным в п. 1 ст. 7 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственном реестре сведения и документы предоставляются за плату, исключения из этого правила могут устанавливаться федеральными законами. Однако из содержания п. 2 этой же статьи следует, что перечисленным в этом пункте субъектам информация предоставляется бесплатно в случаях и в порядке, которые
85
установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ. Иным лицам (не названным в пункте 2) бесплатно информация предоставляется, только если это предусмотрено федеральными законами.
Указанная в п. 20 информация предоставляется по запросу юридического лица за плату при обращении в регистрационный орган за повторной выдачей документа, а также при обращении о срочном предоставлении сведений о нем в виде выписки из государственного реестра.
Выписка из ЕГРЮЛ по смыслу п. 5 постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 № 439 не является документом, подтверждающим факт внесения записи в государственный реестр, поскольку Правительство РФ, уполномоченное п. 3 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определять форму и содержание документов, подтверждающих факт внесения записи в государственный реестр, не предусмотрело в их числе выписку из ЕГРЮЛ. Пункт 7 Правил ведения ЕГРЮЛ об ином не свидетельствует.
Вывод суда о том, что повторное предоставление в течение года информации в виде выписки из ЕГРЮЛ осуществляется за плату, основан на редакции п. 22, 23 Правил ведения ЕГРЮЛ, утратившей силу после вступления в действие постановления Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2005 г. № 760.
Ссылка налогового органа и судов в подтверждение обязанности юридического лица платить за представление выписки о нем на письмо Федеральной налоговой службы от 13 января 2005 г. № ШС-6-09/5@ необоснованна, поскольку данный документ разъясняет порядок уплаты государственной пошлины за выдачу дубликатов свидетельств о государственной регистрации, а в части порядка и размера платы за выдачу дубликатов иных документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРЮЛ, и предоставление сведений из ЕГРЮЛ, указанных в ст. 6 и 7 Закона № 129-ФЗ, отсылает к нормативным актам Правительства, в том числе к Правилам ведения ЕГРЮЛ в редакции постановления Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630. Дальнейшими изменениями (постановление от 13 декабря 2005 г. № 760) Правительство РФ дополнило п. 23 Правил ведения ЕГРЮЛ еще одним случаем платного предоставления информации — при обращении юридического лица за срочным предоставлением сведений о нем в виде выписки из государственного реестра. Тем самым в случае обращения юридического лица за выдачей выписки о нем из государственного реестра в обычном (несрочном) порядке действует общее правило бесплатного предоставления такой информации.
86
Данная позиция не противоречит положениям ст. 333.33 Налогового кодекса РФ,
которая не предусматривает иное. Федеральная налоговая служба не наделена правом исключать применение Налогового кодекса РФ своим письмом, имеющим подзаконный характер.
При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали неправильный вывод об отсутствии у общества права на безвозмездное получение информации из ЕГРЮЛ о нем в виде выписки в общем порядке и неправомерно отказали ему в удовлетворении его заявления…».
В случае утраты документов юридическим лицом, копии документа (документов),
содержащегося в соответствующем государственном реестре также могут быть им получены в регистрирующем органе. Пунктом 23 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений предусмотрена повторная выдача документа,
подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр. Однако, предоставление такой информации будет платным (200 рублей за каждый документ, за срочное предоставление информации — 400 рублей за каждый документ), так как бесплатное предоставление информации юридическому лицу о себе самом предусмотрено лишь в виде выписки (в электронном виде сведения из единого государственного реестра юридических лиц предоставляются юридическому лицу о себе самом также за плату).
В запросе, предоставляемом в регистрирующий орган необходимо отметить, в каком именно виде информацию Вы хотели бы получить, и, если данная информация может быть предоставлена лишь на платной основе, – приложить к запросу документ, подтверждающий произведенную оплату.
7.2. Получение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ третьими лицами
За плату получить сведения о юридическом лице может любое третье лицо. При этом исключение составляют сведений, доступ к которым ограничен (данные паспорта физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц), которые предоставляются только государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Для третьих лиц информация предоставляется также в виде:
выписки из соответствующего государственного реестра;
копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;
87
справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Однако, третьи лица могут получить такую информацию только за плату: согласно подп. б и в п. 23 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений
информация предоставляется по запросу за плату (при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату):
физическим и юридическим лицам, — сведения о конкретном юридическом лице при обращении в регистрирующий орган за информацией о нем, за исключением сведений о номере и дате выдачи документа, удостоверяющего личность физического лица, об органе, выдавшем указанный документ, а также сведений о банковских счетах;
физическим лицам — справка о соответствии или несоответствии изложенных
взапросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц.
В настоящее время с момента принятия Правил ведения ЕГРЮЛ, размер платы за предоставление сведений не изменился и составляет 200 рублей. При этом сведения вы получите через 5 рабочих дней. Срочное предоставление содержащихся в государственном реестре сведений (согласно п. 21 Правил ведения ЕГРЮЛ) осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса, но при этом плата за предоставление сведений составит 400 рублей за каждый документ.
В 2003 г. Министерство РФ по налогам и сборам направило рекомендации для использования в работе налоговых органов по вопросу перечисления средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, – письмо МНС РФ от 23 января 2003 г. № ММ-6-09/88@ «О порядке перечисления средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений, содержащихся
вЕдином государственном реестре юридических лиц». Согласно приложения к указанному письму («К вопросу о порядке перечисления средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц») при оформлении платежных документов для получения сведений из ЕГРЮЛ за плату, начиная с 1 января 2003 г., в графе «Назначение платежа» должен указываться код классификации доходов бюджетов Российской Федерации – 2010615 «Плата за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц». В соответствии с п. 23 «Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 информация из ЕГРЮЛ предоставляется по запросу за плату при условии представления одновременно с запросом копии платежного документа.
Сведения из ЕГРЮЛ не предоставляются в случаях:
88
отсутствия платежного документа;
неправильного указания кода классификации доходов бюджетов Российской
Федерации.
Таким образом, неправильно оформленное платежное поручение, отсутствие копии платежки может привести к отказу регистрирующего органа выдать запрашиваемый документ.
Запрос направляется в регистрирующий орган вместе с документом, подтверждающим произведенную оплату. Запрашиваемому необходимо определиться, в какую из налоговых инспекций ему необходимо сделать запрос, для этого он должен хотя бы предположительно знать, где произошла регистрация интересующего его юридического лица. Реквизиты для перечисления платы за предоставление сведений необходимо будет узнать в той налоговой инспекции, куда обращаемся за сведениями.
В соответствии с Правилами ведения ЕГРЮЛ, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению № 2 к указанным Правилам.
Сведения из ЕГРЮЛ представляются в виде:
1)выписки из государственного реестра (выписка предоставляется по утвержденной форме согласно приложению № 5 к Правилам ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений. При отсутствии сведений по конкретному показателю пишется слово «нет»);
2)копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;
3)справки об отсутствии запрашиваемой информации (Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо).
Кроме того, согласно Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, по запросу любого физического лица (запрос составляется в произвольной форме, должен содержать данные паспорта, если есть – ИНН, сведения о месте жительства), обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями
ипредоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре по установленной форме.
89
7.3. Получение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ государственными органами
(судебными и правоохранительными)
Информация из единого государственного реестра юридических лиц органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, предоставляется бесплатно.
Информация государственным органам представляется также как и во всех других
случаях в соответствии с Правилами ведения ЕГРЮЛ в виде:
выписки из соответствующего государственного реестра;
копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;
справки об отсутствии запрашиваемой информации (справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо).
Запрос составляется в произвольной форме с указанием требуемых данных, перечисленных в приложении № 2 Правил ведения ЕГРЮЛ, (см. п. 7 данного пособия).
Надо заметить, что в первоначальной редакции Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений содержали Приложение № 4 «Перечень государственных органов, в которые в обязательном порядке представляются сведения о государственной регистрации юридических лиц», – Приложение исключено с 21 марта 2004 г. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110.
По вопросу предоставления налоговыми органами как органами, отвечающими за регистрацию, сбор, хранение и предоставление сведений о юридических лицах интересным является размещенное на сайте Федеральной налоговой службой по Красноярскому краю письмо ФНС о порядке предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах, органам государственной власти и органам прокуратуры по отдельным вопросам письмом от 11 июня 2009 г. № МН-22-6/469@, в котором указано буквально следующее:
Конфиденциальная информация предоставляется налоговыми органами органам прокуратуры при строгом соблюдении Федерального закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», Налогового кодекса РФ, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденного приказом МНС России от 3 марта 2003 г. № БГ-3-28/96.
90