ЕГРЮЛ. Справочник предпринимателя. Справочник предпринимателя
.pdfутвержденных форм документов предназначена для заполнения самим заявителем при обращении в регистрирующий орган (формы № Р11001, № Р12001, № Р12002, № Р13001, № Р14001, № Р16001, № Р17001, № Р13002, № Р15001, № Р15002, № Р15003), другая часть – для заполнения регистрирующим органом при осуществлении процедуры регистрации и подтверждения внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующих сведений (форма № Р51001, № Р50003, № Р57001, № Р50001, № Р50002, № Р16002, № Р50004, № Р16003). Несоблюдение формы заявления, подаваемого либо направляемого) в регистрирующий орган (несоответствие события, с которым связано внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц форме подаваемого заявления), приведет к отказу регистрирующего органа принять такое заявление.
Данные формы применяются и в настоящее время для регистрации юридического
лица, регистрации изменений тех сведений, которые были внесены ранее, регистрации ликвидации юридического лица:
1)форма № Р11001 – «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании»;
2)форма № Р12001 – «Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации»;
3)форма № Р12002 – «Заявление о государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, с одновременным внесением записи о прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу»;
4)форма № Р13001 – «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица»;
5)форма № Р14001 – «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы»;
6)форма № Р16001 – «Заявление о государственной регистрации юридического лица
всвязи с его ликвидацией»;
7)форма № Р17001 – «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»;
8)форма № Р13002 – «Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица»;
9)форма № Р15001 – «Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического
лица»;
21
10)форма № Р15002 – «Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора»;
11)форма № Р15003 – «Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица»;
12)форма № Р51001 – «Свидетельство о государственной регистрации юридического
лица»;
13)форма № Р50003 – «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц»;
14)форма № Р57001 – «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г.»;
15)форма № Р50001 – «Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов»;
16)форма № Р50002 – «Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган»;
17)форма № Р16002 – «Заявление о государственной регистрации прекращения унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса»;
18)форма № Р50004 – «Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
19)форма № Р16003 – «Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица».
Тем же постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 утверждены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц. Несоблюдение требований при заполнении утвержденных форм, подаваемых заявителем, оформлению документов, прилагаемых к заявлению, также приведет к отказу регистрирующего органа принять документы для осуществления государственной регистрации. Итак, к документам, подаваемым на регистрацию,
предъявляются следующие требования:
1) заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц, должны быть представлены на бумажном носителе (по возможности такие заявления, уведомления и документы кроме предоставления на бумажном носителе, согласно указанных требований могут представляются и в электронном
22
виде, однако, в настоящее время налоговые органы не требуют представления вместе с бумажным носителем информации и электронного. Вид носителя и формат информации,
представляемой в электронном виде, устанавливаются самим регистрирующим органом, а
юридическая сила документов, представленных в электронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством РФ);
2)заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от
руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом (если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк), — в большинстве случаев заявители при заполнении форм заявления (либо уведомления) либо пользуются услугами по заполнению таких форм, либо самостоятельно заполняют формы, взяв их в Интернете или с использованием консультационных программ «Гарант», «Консультант плюс». Но, даже если эти формы заполнены от руки печатными буквами, это будет соответствовать предъявляемым к ним требованиям и регистрирующий орган обязан их принять;
3)заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и
представляется в регистрирующий орган непосредственно либо направляется почтовым отправлением. При направлении заявления с документами почтовым отправлением оно направляется с объявленной ценностью и описью вложения. Кроме того,
указанными требованиями установлена рекомендация при направлении заявления почтой сделать пометку «РЕГИСТРАЦИЯ». Надо сказать, что опись вложения при отправлении документов почтовым отправлением, просто необходима, так как к заявлению на регистрацию должны быть приложены и все требуемые законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, в том числе
иоригинал документа, подтверждающего уплату госпошлины;
4)подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально. Согласно закону при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители)
юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом
23
органа местного самоуправления. Данное требование обусловлено тем, что ответственность за предоставление данных в единый государственный реестр юридических лиц лежит на заявителе. Нотариус свидетельствует подпись заявителя в соответствующей графе формы заявления, подаваемого при регистрации, которая заполняется в соответствии со ст. 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»;
5)каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки. Таким образом, все документы, представляемые на регистрацию, в случае, если они состоят не из одного листа, должны быть прошиты и пронумерованы. Так как сами заявления соответствующих форм, утвержденных Правительством, в любом случае содержат более одного листа, и, кроме того, должны быть засвидетельствованы нотариально (подпись заявителя на документе), все листы заявления, заполненные заявителем (за исключением расписки в получении документов) передаются для заверения нотариусу, а полученные от нотариуса документы уже полностью соответствуют предъявляемым требованиям. Иные документы, – протокол собрания акционеров, выписка из решения, устав, изменения в учредительные документы, и.т.д., прошиваются и нумеруются самим заявителем, что подтверждается подписью заявителя и печатью организации;
6)расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, заполняется регистрирующим органом в 2 экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле юридического лица, а второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю
суказанием даты получения документов регистрирующим органом. Однако, на практике заполнение регистрирующим органом расписки сводится к проставлению количества поданных заявителем и принятых регистрирующим органом документов в соответствующих графах расписки. Так что «шапку» расписки, где указывается заявитель (Ф.И.О.), полное наименование юридического лица, а также наименование регистрирующего органа заполняет сам заявитель. Расписка является приложением к заявлению и все утвержденные формы заявлений на регистрацию содержат и формы соответствующих расписок, в правом верхнем углу такой расписки стоит номер утвержденной формы, к которой она прилагается.
После принятия ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уже существующие юридические лица должны были пройти «перерегистрацию» для внесения сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц. Для этой цели юридические лица при подаче заявления использовали
24
утвержденную форму № Р17001 – «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».
Для юридического лица, созданного и ведущего свою деятельность ранее 2002 г. первым документом, подтверждающим внесение о нем сведений в единый государственный реестр юридических лиц, является свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. по форме № Р57001 – «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г.». В данном свидетельстве указывается основной регистрационный номер юридического лица, – ОГРН. В соответствии с п. 8 Правил ведения ЕГРЮЛ государственный регистрационный номер записи о первом представлении в соответствии с Федеральным законом сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г., является основным государственным регистрационным номером (ОГРН) и используется в качестве номера регистрационного
дела этого юридического лица.
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) указывается:
во всех записях в государственном реестре, относящихся к данному юридическому лицу;
в документах, подтверждающих внесение соответствующих записей в государственный реестр;
во всех документах этого юридического лица наряду с его наименованием;
в сведениях о государственной регистрации, публикуемых регистрирующими
органами;
в актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти при упоминании юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления).
В приложении № 1 к указанным правилам (Правилам ведения ЕГРЮЛ) приведена структура государственного регистрационного номера записи государственного реестра, согласно которой государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый
государственный реестр юридических лиц, состоит из 13 знаков, расположенных в определенной последовательности:
c г г к к х х х х х х х ч
Каждый знак несет свою смысловую нагрузку:
25
С (1-й знак) – признак отнесения государственного регистрационного номера записи
(к основному государственному регистрационному номеру (ОГРН) – 1,5; к иному государственному регистрационному номеру записи – 2, 6, 7, 8, 9);
ГГ (со 2-го по 3-й знак) – две последние цифры года внесения записи в государственный реестр;
КК (4-й, 5-й знаки) – кодовое обозначение субъекта РФ;
ХХХХХХХ (с 6-го по 12-й знак) – номер записи, внесенной в государственный реестр
втечение года;
Ч(13-й знак) – контрольное число: младший разряд остатка от деления предыдущего
12-значного числа на 11.
В выданном юридическому лицу свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1
июля 2002 г., указывается основной государственный регистрационный номер, за которым юридическое лицо зарегистрировано, а также дата внесения этой записи в
единый государственный реестр юридических лиц.
В дальнейшем, все остальные свидетельства о внесении записей в единый государственный реестр юридических лиц о данном юридическом лице будут выдаваться ему с указанием кроме присвоенного очередной записи государственного регистрационного номера также, в обязательном порядке, и основного государственного регистрационного номера.
4.1. Порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ при создании юридического лица
Государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица посвящена гл.
4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (а также и гл. 5 указанного закона, так как, кроме того, юридическое лицо может быть создано путем реорганизации). Однако, гл. 4 состоит всего из двух статей,
и для того, чтобы картина государственной регистрации была более полной, необходимо обращаться к другим статьям федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
После принятого решения об образовании (учреждении, создании) юридического лица для придания ему правового статуса необходимо обратиться с заявлением в
регистрирующий орган, – «по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица,
имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности».
26
Заявление о регистрации вновь созданного юридического лица подается в
установленной формы, – форма такого заявления устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (форма заявления о государственной регистрации юридического лица утверждена постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439, – это форма № Р11001 – «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании», для некоммерческой организации форма заявления о государственной регистрации некоммерческой организации утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 , – это форма № РН0001).
Впринципе, бланк утвержденной формы можно найти в весьма распространенных электронных консультационных системах («Гарант», «Консультант плюс»), или просто на сайте в Интернете. Регистрирующими органами разработаны методические рекомендации по заполнению заявлений (приказ Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» при заполнении формы № Р11001, приказ Федеральной регистрационной службы от 21 мая 2007 г. № 89 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению форм документов, представляемых в федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций» при заполнении формы № РН0001, которые разъясняют порядок заполнения необходимых для государственной регистрации некоммерческих организаций форм документов для дальнейшего их представления в Росрегистрацию).
Итак, при создании юридического лица заявителем заполняется форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании». В соответствии с рекомендациями регистрирующего органа при представлении в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001), обязательному заполнению подлежат листы А, Б, Г или Д, Ж к указанному заявлению. Иные листы приложений к Заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании заполняются при необходимости. В случае, если иные листы не заполняются, они в регистрирующий орган не представляются. Кроме указанных листов, заявителем заполняется «шапка» приложения к заявлению – расписка в получении регистрирующим органом документов (в двух экземплярах).
Всоответствии с предъявляемыми к подаваемым на регистрацию документам требованиями такое заявление должно быть либо напечатано, либо данные могут быть
вписаны от руки печатным шрифтом. Важно помнить, что такое заявление
27
удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке с указанием паспортных данных заявителя. Согласно закону при государственной регистрации юридического лица заявителями могут
являться следующие физические лица:
руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
В самой форме заявления № Р11001 в п. 13 указано, что подпись заявителя заверяется нотариусом в соответствии со ст. 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», которая, в свою очередь, гласит: «Нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам РФ. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом». Исходя из этого, при совершении данного действия, – заверение подписи заявителя на заявлении о создании юридического лица нотариус удостоверяет, что подпись совершенна именно «Ивановым Иваном Ивановичем, с указанием паспортных данных». Проверка, уполномочен ли тот самый Иванов Иван Иванович выступать от имени юридического лица без доверенности, подписывать указанное заявление на регистрацию, не входит в обязанности нотариуса, для удостоверения подписи конкретного физического лица достаточно будет присутствие самого физического лица и его паспорта.
Заявление (с необходимыми прилагаемыми документами) либо направляется по
почте, либо непосредственно предоставляется в регистрирующий орган. Для того, чтобы представить все документы для регистрации непосредственно в налоговую инспекцию нет необходимости это делать самому заявителю, подписавшему заявление, – директору, учредителю, и.т.д. Для этого лицу, действующему по поручению заявителя, выдается соответствующая доверенность (к оформлению такой доверенности у регистрирующих органов подход строгий, — в ней обязательно должно быть прописано, что именно
28
поручается, — подача заявления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, получение выписки о юридическом лице, получение свидетельства о государственной регистрации, и т.д.) Существует ряд доверенностей, которые
приравниваются к нотариально удостоверенным:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2)доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединений, учреждений или военно-учебных заведений;
3)доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4)доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью руководителя организации или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами организации, с приложением печати этой организации). Вместе с заявлением необходимо приложить решение о создании юридического лица (в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ), учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии). В случае, если учредителем организации является не физическое, а иностранное юридическое лицо, учредитель должен подтвердить свой статус – необходимо представить в регистрирующий орган выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения ( или другое доказательство юридического статуса иностранного учредителя). Выписка из реестра иностранных юридических лиц должна быть переведена на русский язык (перевод удостоверяется нотариально), легализована (или содержать штамп «апостиль»). В соответствии с внесенными изменениями в законодательство об обществах с ограниченной ответственностью учредительные договоры обществ с ограниченной ответственностью с 1 июля 2009 г. утратили силу (п. 4 ст. 5 Федерального Закона от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса
29
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поэтому их государственная регистрация после указанной даты осуществляться не будет.
Последним необходимым документом, при подаче заявления о регистрации юридического лица является документ об уплате государственной пошлины (за государственную регистрацию юридических лиц государственная пошлина взимается в размере 4000 рублей, – в соответствии со ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). В соответствии с Методическими разъяснениями по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц (утвержденных приказом ФНС от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@) документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган в подлиннике. При этом код бюджетной классификации, а также реквизиты счета регистрирующего органа должны быть правильно указаны. Там же указано, где можно взять всю необходимую для осуществления платежа информацию, – «Сведения о территориальных налоговых органах, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц на территории соответствующего субъекта РФ, размещены на Web-сайтах управлений ФНС России по субъектам РФ (далее – УФНС России по субъектам РФ) в сети Интернет. Указанные сведения содержат наименования регистрирующих органов, их почтовые адреса и адреса электронной почты, номера телефонов «горячей линии», наименования и коды территорий по ОКАТО, отнесенных к подведомственности конкретного регистрирующего органа. Кроме того, в указанные сведения включена информация, необходимая для заполнения реквизитов платежных документов при оплате государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица. Адреса
Web-сайтов УФНС России по субъектам РФ размещены на сайте ФНС России www.nalog.ru
в разделе «Интерактивная карта территориальных налоговых органов».
При отсутствии какого-либо документа, необходимого для рассмотрения заявления о регистрации юридического лица в соответствии с законом, налоговый (регистрирующий)
орган может отказать в регистрации. В то же время по закону регистрирующий орган не вправе требовать дополнительно какие-либо иные документы, не указанные в законе. При подаче заявления с приложенными документами налоговый орган проверяет заявление, состав документов, их соответствие, однако, правовой экспертизы регистрирующий орган не проводит. Законодательством ответственность за достоверность подаваемых сведений возлагается на заявителя (в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации,
30