Государство и малый бизнес в России проблемы гармонизации законодательства и практики его применения. Монография

Продолжение таблицы 5

—строительство всех типов нежилых зданий, таких как: здания для промышленного производства, например, фабрики, мастерские, заводы и т.д., больницы, школы, административные здания, гостиницы, магазины, торговые центры, рестораны, здания аэропорта и космодрома, крытые спортивные сооружения, гаражи, включая гаражи для подземной автомобильной парковки, склады, религиозные здания;

—сборку и монтаж сборных сооружений на строительном

участке;

—реконструкцию или ремонт существующих жилых и нежилых зданий, а также спортивных сооружений.

—строительство и реконструкцию объектов использования атомной энергии (кроме атомных электростанций);

—строительные работы при закрытии пунктов захоронения удаляемых радиоактивных отходов;

—деятельность в области строительства, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для проведения ядерно-опасных и радиационно-опасных работ в сфере ядерных оружейных технологий;

—сохранение и воссоздание жилых и нежилых зданий, являющихся объектами культурного наследия

—строительство промышленных сооружений, кроме зданий;

—выполнение архитектурных и инженерных работ;

—руководство проектом строительства.

31

Окончание таблицы 5

Источник: Интернет-портал «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства»

URL:https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения: 25.09.2018)

торговля, в том числе торговля топливом. Традиционными видами деятельности для средних предприятий являются выращивание зерновых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, а также смешанное сельское хозяйство (в совокупности они составляют 28%). Характерными видами деятельности являются также экспедиторские услуги, услуги таможенных брокеров и прочие вспомогательные услуги, связанные с перевозкой грузов.

32

Наряду с малыми предприятиями, средние предприятия занимают свою нишу и в области частной охранной деятельности.

Любопытная статистика размещена на официальном сайте ГБУ «Малый бизнес Москвы» (http://www.mbm.ru).

Согласно опросу, проведенному в июне-июле 2017 г., только 17,8% московских предпринимателей работают на региональных рынках Российской Федерации, 10% — со странами ближнего и дальнего зарубежья. Отсюда напрашивается вывод, что более 82% малых предприятий, зарегистрированных в г. Москве, ведут свою деятельность исключительно в пределах столицы и только 1,2% из них планирует выход на «внешние» рынки (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Работа на внешних рынках

Источник: Сайт ГБУ «Малый бизнес Москвы» — URL: http://www.mbm. ru/informatsiia/tsifry/216802/

(дата обращения: 27.09.2018)

Следует отметить, что для московских предпринимателей в соответствии с Постановлением Правительства Москвы

33

от 13.11.2012 г. № 646-ПП1 предусмотрен целый ряд субсидий. Например, субсидии по возмещению фактически понесенных и документально подтвержденных затрат при реализации товаров, возникших при перевозке (транспортировке) товаров от пунктов отправления на территории Российской Федерации до конечного пункта назначения на территории иностранного государства включая затраты на перевозку, экспедиторские услуги, погрузочно-разгрузочные работы, временное хранение товаров, таможенное оформление товаров и страхование груза: автомобильным транспортом экологического класса не ниже третьего; железнодорожным транспортом; водным транспортом; авиационным транспортом. Размер субсидии может составлять до 3 млн.руб. в одном календарном году. Компенсируются затраты, произведенные не ранее 1 января года, предшествующего году, в котором подана заявка, но не более 20% стоимости партии товара.

Помимо этого возмещаются фактически понесенные и документально подтвержденные затраты, связанные с прохождением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства иностранного государства и (или) требованиями международного права, а также в соответствии с условиями заключенных договоров следующих процедур, необходимых для реализации товаров за пределами территории Российской Федерации:

—подтверждение соответствия товаров в организациях, имеющих аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации или аналогичном государственном органе иностранного государства;

—получение охранных документов (патентов, свидетельств) на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, государственном органе иностранного государства и (или) в межправительственной организации;

—сертификация соответствия систем менеджмента требованиям соответствующих стандартов в организациях, имеющих

1 Постановление Правительства Москвы от 13.11.2012 г. № 646-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 66. Том 1. 29.11.2012.

34

аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации или аналогичном государственном органе иностранного государства.

Размер субсидии составляет до 3 млн руб. на сертификацию продукции и получение охранных документов; до 500 тыс. руб. на сертификацию систем менеджмента.

При этом субсидия предоставляется в размере фактически понесенных и документально подтвержденных затрат, за последние три Финансовых года, предшествующих году, в котором подана заявка, но не более 50 % от выручки от реализации товаров за пределами территории Российской Федерации по договорам, в целях которых произведены затраты, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором подана заявка. При всей очевидной привлекательности ведения бизнеса в г.Москве доля производства и внедрения инноваций среди субъектов столичного малого бизнеса еще достаточно невелика (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Производство и внедрение инноваций

Источник: Сайт ГБУ «Малый бизнес Москвы» — URL: http://www.mbm.ru/ informatsiia/tsifry/216802/ (дата обращения: 27.09.2018)

35

Возможно, причина коренится в тех сложностях, с которыми сталкивается предприниматель при ведении бизнеса. Так, в рамках проведенного ГБУ «Малый бизнес Москвы» в феврале 2018 г. опроса, охват которого составил 2414 респондентов, предпринимателями были названы актуальные проблемы, связанные с ведением предпринимательской деятельности.

Основной блок проблем ведения бизнеса в г. Москве, по мнению предпринимателей, остается примерно одинаковым — это высокие налоги, потребность в финансировании, продвижение своей продукции или услуг, а также аренда подходящих помещений (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Источник: Сайт ГБУ «Малый бизнес Москвы» — URL: http://www.mbm.ru/ informatsiia/tsifry/296148/ (дата обращения: 27.09.2018)

Однако при этом острота проблем для разных категорий предпринимателей различается. Например, для компаний, действующих на рынке 1—2 года, актуально найти финансирование на даль-

36

нейшее развитие, а для состоявшегося бизнеса уже важно сократить свои издержки на уплату налогов и других обязательных платежей.

Для производственных компаний главным является поиск инвестиций, например, на модернизацию и развитие, а для кафе и ресторанов — решение проблем, связанных с арендой.1 Параллельно представителям предпринимательского сообщества в рамках опроса, проведенного ГБУ «Малый бизнес Москвы», был задан вопрос о востребованных мерах под-

держки от городских властей (диаграмма 4).

Таким образом, в основном малый бизнес заинтересован в решении вопросов, связанных с поиском помещений, предоставлением индивидуальных условий аренды и льготных ставок по арендным платежам.

Получение дополнительного финансирования рассматривается предпринимателями как возможность для дополнительного роста, финансовая поддержка от города в части субсидий, грантов и поручительств значительно востребована среди представителей бизнес-сообщества.

Традиционно предприниматели проявляют интерес к образовательным программам по развитию бизнеса, формированию стратегического мышления и систематизации знаний.

Высоким спросом бизнес-сообщества пользуются направления маркетинговой поддержки, помощь в поиске заказчиков, реклама и продвижение производимой продукции2.

1 Архипова А. Предприниматели рассказали о проблемах ведениябизнеса.17.05.2018[Электронныйресурс]—URL:http://www. mbm.ru/informatsiia/tsifry/296148/ (дата обращения: 27.09.2018).

2 Архипова А. Предприниматели рассказали, какая помощь от города им необходима 18.06.2018. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.mbm.ru/informatsiia/tsifry/316004/ (дата обращения: 27.09.2018)

37

Диаграмма 4

Источник: Сайт ГБУ «Малый бизнес Москвы» — URL: http://www.mbm.ru/ informatsiia/tsifry/316004/ (дата обращения: 27.09.2018)

38

§ 3. Принципы правового регулирования малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство (далее — МСП) является необходимым и неотъемлемым элементом рыночной экономики1.

Стратегия 2030 рассматривается как механизм, позволяющий скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.

Согласны с позицией С.О. Шохина в том, что если государству удастся создать устойчивые и понятные условия для вовлечения среднего и малого бизнеса в активное решение социально-экономических проблем, обеспечить комфортную предпринимательскую среду и гарантии от произвола, это может коренным образом изменить облик страны, поможет преодолеть сырьевую доминанту в экономике, существенно поднять уровень жизни населения, коренным образом повысить экономическую безопасность страны2.

Признание роли МСП в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации послужило одним из оснований разработки национального проекта (программы) по этому направлению.

В качестве реализации поставленных задач Федеральным законом от 03.08.2018 N 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»»3 скорректировано понятие «субъекты малого и среднего предпринимательства», под которым теперь понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с установленными

1 Вайпан В.А. Теория справедливости: Право и экономика: Монография. 2017 / КонсультантПлюс.

2 Шохин С.О. Государственно-частное партнерство: проблемы правового обеспечения // Юрист. 2018. № 2. С. 4-10.

3 «Российская газета», № 172, 08.08.2018.

39

условиями к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Другим шагом в реализации национального проекта в сфереразвитиямалогоисреднегопредпринимательстваиподдержки индивидуальной предпринимательской инициативы является Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 313-ФЗ, где приводятся условия отнесения хозяйственных товариществ к субъектам малого и среднего предпринимательства. В нем, уточняя отдельные положения Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», одновременно предусматривается, что в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства теперь содержатся сведения о среднесписочной численности работников юридического лица за предшествующий календарный год в случае, если такие сведения размещены на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет». Скорректирован перечень представляемых в уполномоченный орган сведений в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Месяцем ранее, Федеральным законом от 03.07.2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — закон № 185-ФЗ) расширены возможности участия малого и среднего бизнеса в процедурах выкупа государственного или муниципального имущества и приобретения в аренду земельных участков. А именно: с 3 июля большинство субъектов МСП (ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») имеют право преимущественного выкупа по рыночной стоимости еще и арендуемой федеральной недвижимости. Раньше на таких условиях можно было выкупить только региональное или муниципальное имущество.

Кроме того, отменено правило, по которому воспользоваться преимущественным правом можно было только до июля 2018 года.

40