Государственные служащие. Особенности регулирования труда

Гражданский служащий при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы заполняет обходной лист и сдает служебное удостоверение в Отдел.

III.Основные права и обязанности гражданских служащих

3.1.Гражданские служащие имеют право на:

1)обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2)ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4)оплату труда два раза в месяц в соответствии с установленным законодательством порядком (1 и 16 числа каждого месяца) и со служебным контрактом;

5)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Росрегистрации;

6)ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

7)защиту сведений о гражданском служащем;

8)должностной рост на конкурсной основе;

9)членство в профессиональном союзе;

10)рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Законом и другими федеральными законами;

11)проведение по заявлению гражданского служащего служебной проверки;

12)защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их

нарушения;

13)медицинское страхование в соответствии с Законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

14)государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества;

15)государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

3.2.Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

3.3.Гражданские служащие обязаны:

1)соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

2)исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

181

3)исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;

4)соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5)соблюдать Служебный распорядок;

6)поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7)не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

8)беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9)предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законодательством сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

10)сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства (в день совершения соответствующего акта);

11)соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законодательством;

12)сообщать директору о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

3.4.Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

3.5.В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

IV. Служебное время и время отдыха

4.1. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя. Допускается корректировка времени начала и окончания работы при наличии уважительной причины (учеба на вечерних отделениях высших учебных заведений и т.д.) и наличии соответствующего заявления гражданского служащего.

Служебное время гражданских служащих устанавливается:

—начало работы в 09.00 часов;

—перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 14.00 в течение 45 минут (время согласовывается с руководителем структурного подразделения);

182

—окончание работы в 18.00;

—по пятницам окончание работы в 16.45;

—выходные дни: суббота, воскресенье.

4.2.Время работы в день, предшествующий праздничному нерабочему дню, сокращается на 1 час.

4.3.Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданских служащих состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, иных групп — 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные гражданские должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, иных групп

—40 календарных дней.

4.4.Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым директором.

График отпусков составляется на каждый календарный год не позднее чем за один месяц до его начала и доводится до сведения всех гражданских служащих.

4.5.Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные гражданские должности. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается директором в соответствии с настоящим Служебным распорядком по Перечню должностей гражданских служащих, имеющих ненормированный рабочий день, утверждаемому директором Росрегистрации, и служебными контрактами.

4.6.Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им служебных обязанностей за пределами служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

V.Поощрения и награждения за гражданскую службу

5.1.За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой Росрегистрации с выплатой единовременного поощрения или с

вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения Росрегистрации

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

183

5)поощрение Правительства Российской Федерации;

6)поощрение Президента Российской Федерации;

7)присвоение почетных званий Российской Федерации;

8)награждение знаками отличия Российской Федерации;

9)награждение орденами и медалями Российской Федерации.

5.2.Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с подпунктами 1

—4 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка принимается директором, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с подпунктами 5 — 9 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка принимается по представлению директора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении принимается на основании представления к поощрению непосредственного или вышестоящего руководителя гражданского служащего Росрегистрации.

5.3.Директор вправе без представления к поощрению или награждению непосредственного или вышестоящего руководителя гражданского служащего принять решение о поощрении или награждении любого гражданского служащего.

5.4.Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного подпунктами 1 — 2 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка, производится в порядке и размерах, установленных актами Росрегистрации в пределах средств фонда оплаты труда государственных служащих центрального аппарата Росрегистрации.

5.5.Решения о поощрении или награждении в соответствии с подпунктами 1 — 4 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка оформляются правовым актом Росрегистрации, а в соответствии с подпунктами 5 — 9 пункта 5.1 настоящего Служебного распорядка — нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

VI. Ответственность гражданских служащих

6.1. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение и ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в соответствии с Законом директор имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)предупреждение о неполном должностном соответствии;

4)освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5)увольнение с гражданской службы в случае:

а) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

б) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

—прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

—появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

184

—разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

—совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

—нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

в) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему директора;

г) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу Росрегистрации;

д) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда Росрегистрации и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

6.2.До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего должны быть затребованы объяснения в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ государственного служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

6.3.Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка в порядке, установленном законодательством.

6.4.Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки

ссохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится директором.

6.5.Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания гражданского служащего в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6.6.Дисциплинарные взыскания применяются на основании приказа директора по представлению непосредственного руководителя структурного подразделения центрального аппарата Росрегистрации.

185

При применении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

6.7.Приказы о применении дисциплинарных взысканий оформляются Отделом.

6.8.Копия приказа о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под роспись в течение пяти дней с момента его издания. В случае отказа гражданского служащего расписаться за врученную копию приказа составляется соответствующий акт.

6.9.Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано гражданским служащим в установленном законодательством порядке.

6.10.Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

6.11.Директор вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

Втечение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, указанные в разделе V Служебного распорядка, к гражданскому служащему не применяются.

6.12.Служебный распорядок находится в Отделе. Ознакомление гражданского служащего при поступлении на гражданскую службу с настоящим Служебным распорядком производится в обязательном порядке.

Начальник Отдела государственной службы и кадров В.Е.ВЫСОКИХ

186

Приложение 3

Утверждена

Приказом ФНС России от 22 октября 2004 г. №. САЭ-3-15/9

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ руководителя Управления ФНС России

_________________________________________________

(наименование территориального органа ФНС России)

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Руководитель Управления ФНС России _________________________ (далее - Руководитель) назначается на должность и освобождается от должности по представлению Руководителя Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) приказом Министерства финансов Российской Федерации (далее - Министерства) по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе и непосредственно подчиняется Руководителю ФНС России.

2.Руководитель в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, отнесенные к компетенции ФНС России, а также приказами и распоряжениями ФНС России, Положением об Управлении (далее - Положение), настоящей должностной инструкцией.

2.ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Руководитель в соответствии с задачами налоговых органов, определенными Налоговым кодексом, федеральными законами, Положением и иными нормативными правовыми актами:

2.1.Организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления.

2.2.Обеспечивает проведение государственной политики по направлениям сферы ответственности налоговых органов.

2.3.Контролирует, в рамках своей компетенции, правильность применения мер ответственности, предусмотренных законодательством, за совершение правонарушений, в том числе и налоговых.

2.4.Рассматривает материалы выездных налоговых проверок, повторных выездных налоговых проверок, проведенных специалистами Управления, выносит решения по ним.

2.5.Обеспечивает ведение оперативного бухгалтерского учета налоговых поступлений, составление и представление в установленном порядке утвержденной налоговой отчетности.

2.6.Обеспечивает представление в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересов Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

2.7.Обеспечивает ведение в установленном порядке регистрации и учета налогоплательщиков.

187

2.8.Осуществляет контроль за соответствием законодательству Российской Федерации принятых органами исполнительной власти по ___________________ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, контроль за исполнением которых возложен на налоговые органы, и в необходимых случаях вносит предложения об изменении либо отмене указанных актов как не соответствующих законодательству.

2.9.Координирует проведение совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

2.10.В рамках своей компетенции рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан и юридических лиц, в том числе по вопросам налогообложения.

2.11.Инициирует проверки работы нижестоящих налоговых органов по ________________ (далее - территориальные налоговые органы), принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений в их работе.

2.12.Утверждает в пределах предоставленных полномочий смету расходов на содержание территориальных налоговых органов, а также штатное расписание, положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции его работников.

2.13.Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления и организует работу по их

соблюдению.

2.14.Назначает на должности и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Управления (за исключением заместителей).

2.15.Осуществляет распределение служебных обязанностей между своими заместителями и представляет в ФНС России на утверждение проекты их должностных инструкций.

2.16.Принимает меры по рациональному использованию знаний и опыта работников, постоянному повышению их квалификации и созданию необходимых условий труда.

2.17.Обеспечивает сочетание материальных и моральных стимулов повышения эффективности деятельности работников, единоначалия и коллегиальности при обсуждении вопросов и принятии решений.

2.18.Представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в ФНС России отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период.

2.19.Осуществляет управление государственным имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, обеспечивает его сохранность и целевое использование.

2.20.Обеспечивает соблюдение налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

2.21.В необходимых случаях выезжает в служебные командировки для выполнения задач в рамках компетенции Управления.

2.22.Осуществляет иные функции, предусмотренные Налоговым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами.

3. ПРАВА

Руководитель Управления имеет право:

3.1. Представлять Управление по вопросам, относящимся к его ведению, в органах местного самоуправления и органах государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в судебных органах Российской Федерации.

188

3.2.Рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке, определенном законодательством.

3.3.Издавать обязательные для исполнения территориальными налоговыми органами распорядительные акты в пределах своих полномочий.

3.4.Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с ФНС России подведомственные организации для обеспечения деятельности территориальных налоговых органов.

3.5.Давать работникам Управления обязательные для них указания в пределах их должностных обязанностей и контролировать их исполнение.

3.6.Устанавливать государственным служащим надбавки за особые условия государственной службы, остальным работникам - за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, а также выплачивать премии по результатам работы в установленном порядке.

3.7.Применять к работникам аппарата Управления иные меры поощрения за успешное и добросовестное исполнение ими должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности.

3.8.Налагать на работников аппарата Управления, руководителей и заместителей руководителя нижестоящих территориальных налоговых органов дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей (исключая применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения к заместителям руководителя Управления, руководителям нижестоящих территориальных налоговых органов и их заместителям).

3.9.Получать в установленном порядке от ФНС России, территориальных налоговых органов необходимые материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.10.Вносить в ФНС России предложения по изменению законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также приказов, распоряжений и иных нормативных правовых актов, издаваемых Министерством финансов РФ и ФНС России.

3.11.Осуществлять другие права, предусмотренные Положением и иными нормативными актами.

4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1.Руководитель Управления несет персональную ответственность за:

—качественное и своевременное выполнение задач, возложенных на Управление;

—соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства финансов РФ, приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России;

—неразглашение государственной и налоговой тайны, иной информации ограниченного распространения;

—состояние трудовой и исполнительской дисциплины в Управлении;

—исполнение обязанностей, определенных настоящей инструкцией.

С должностной инструкцией ознакомлен(а):

_____________________ _____________________

(подпись) (Ф.И.О. работника) "__" _______________ 200_ г.

189