Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Том 1

Российская Федерация

ток, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 № 141!ФЗ)

Статья 5.1. Медицинское освидетельствование и медицинс! кое обследование граждан в связи с исполнением воинской обя! занности или поступлением на военную службу по контракту

(введена Федеральным законом от 31.12.2005 № 199!ФЗ)

1.Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образо! вания, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее при! знанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами! специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиат! ром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости — врачами других специальностей. По согласова! нию с командиром (начальником) воинской части (военно!меди! цинского учреждения) для медицинского освидетельствования ука! занных граждан могут привлекаться военные врачи!специалисты.

2.Врачи, руководящие работой по медицинскому освиде! тельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключе! ние о годности гражданина к военной службе по следующим кате! гориям:

А — годен к военной службе; Б — годен к военной службе с незначительными ограничени!

ями;

В — ограниченно годен к военной службе; Г — временно не годен к военной службе; Д — не годен к военной службе.

3.Порядок организации и проведения медицинского освиде! тельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно!врачебной экспертизе, ут! верждаемым Правительством Российской Федерации.

4.В случае невозможности вынесения медицинского заклю! чения о годности гражданина к военной службе по состоянию

211

здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское об! следование в медицинскую организацию.

5.В случае необходимости гражданин при постановке на во! инский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно!оздоровительных мероприятий в соот! ветствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

6.Финансовое обеспечение медицинского освидетельствова! ния граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществ! ляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установ! ленном Правительством Российской Федерации.

7.Финансовое обеспечение медицинского обследования граж! дан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об ох! ране здоровья граждан.

Статья 6. Материальное обеспечение граждан в связи с ис! полнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199!ФЗ)

1. Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским уче! том, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранени! ем за ними места постоянной работы или учебы и выплатой сред! него заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднай! мом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, уче! бы) и обратно, а также командировочные расходы.

(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 № 122!ФЗ, от 15.07.2005 № 86!ФЗ)

212

Российская Федерация

2.Граждане на время прохождения военных сборов освобож! даются от работы или учебы с сохранением за ними места посто! янной работы или учебы и выплатой среднего заработка или сти! пендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачивают! ся также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирова! ний и органов (далее — воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время на! хождения в пути.

(в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 № 122!ФЗ, от 15.07.2005 № 86!ФЗ)

3.Гражданам, проходящим военные сборы в районах Край! него Севера, приравненных к ним местностях и других местностях

снеблагоприятными климатическими или экологическими усло! виями, в том числе отдаленных, к окладу по воинской должности и окладу по воинскому званию устанавливаются коэффициенты (районные, за прохождение военных сборов в высокогорных рай! онах, за прохождение военных сборов в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работаю! щих и проживающих в указанных районах и местностях.

(п. 3 введен Федеральным законом от 15.07.2005 № 86!ФЗ)

Статья 7. Ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона

1.В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлека! ются к ответственности в соответствии с законодательством Рос! сийской Федерации.

2.Уважительными причинами неявки гражданина по повест! ке военного комиссариата при условии документального подтвер! ждения причины неявки являются:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122!ФЗ)

213

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой тру! доспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодоли! мой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражда!

нина;

В соответствии с Федеральным законом от 06.07.2006 № 104! ФЗ с 1 января 2008 года в абзаце пятом пункта 2 статьи 7 слова «(военным комиссаром — для граждан, призываемых на военную службу из запаса)» будут исключены.

иные причины, признанные уважительными призывной ко! миссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет (военным комиссаром — для граждан, призываемых на воен! ную службу из запаса) или судом.

3. Врачи!специалисты, участвующие в медицинском освиде! тельствовании, медицинском обследовании и медицинском ос! мотре граждан в связи с постановкой их на воинский учет, призы! вом на военную службу или добровольным поступлением на воен! ную службу, призывом на военные сборы, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствую! щие своими действиями уклонению граждан от исполнения воин! ской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинс! кой обязанности или не исполняющие обязанности, установлен! ные законодательными и иными нормативными правовыми акта! ми Российской Федерации, привлекаются к ответственности, пре! дусмотренной законодательством Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Об ответственности за совершение административных пра! вонарушений в области воинского учета см. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

214

Российская Федерация

Раздел II. ВОИНСКИЙ УЧЕТ

Статья 8. Организация воинского учета

1.Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исклю! чением граждан:

освобожденных от исполнения воинской обязанности в со! ответствии с настоящим Федеральным законом;

проходящих военную службу или альтернативную гражданс! кую службу;

отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно!учетной специальности;

постоянно проживающих за пределами Российской Федера!

ции.

1.1.Порядок и особенности воинского учета граждан, прохо! дящих службу в органах внутренних дел, Государственной проти! вопожарной службе, учреждениях и органах уголовно!исполни! тельной системы и органах по контролю за оборотом наркотичес! ких средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава, определяются Правительством Россий! ской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 № 117!ФЗ, от 25.07.2002 № 116!ФЗ, от 30.06.2003 № 86!ФЗ, от 01.04.2005 № 27!ФЗ)

2.Воинский учет граждан осуществляется по месту их жи! тельства военными комиссариатами.

Полномочия Российской Федерации на осуществление во! инского учета на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты, передаются органам местного самоуправления по! селений и органам местного самоуправления городских округов. Совокупность таких полномочий именуется первичным воинс! ким учетом.

Органы местного самоуправления поселений и органы мест! ного самоуправления городских округов осуществляют первич! ный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на территориях указанных муниципальных образований.

Порядок первичного воинского учета определяется Положе! нием о воинском учете, утвержденном Правительством Российс! кой Федерации.

215

При осуществлении первичного воинского учета органы мес! тного самоуправления поселений и органы местного самоуправ! ления городских округов вправе:

запрашивать у организаций и граждан информацию, необхо! димую для занесения в документы воинского учета;

вызывать граждан по вопросам воинского учета и оповещать граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комис! сариатов;

определять порядок оповещения граждан о вызовах (повест! ках) соответствующих военных комиссариатов;

определять порядок приема граждан по вопросам воинского учета;

запрашивать у соответствующих военных комиссариатов разъяснения по вопросам первичного воинского учета;

вносить в соответствующие военные комиссариаты предло! жения о совершенствовании организации первичного воинского учета.

При осуществлении первичного воинского учета органы мес! тного самоуправления поселений и органы местного самоуправ! ления городских округов обязаны:

осуществлять сбор, хранение и обработку сведений, содержа! щихся в документах первичного воинского учета, в порядке, уста! новленном законодательством Российской Федерации в области персональных данных и Положением о воинском учете. Состав сведений, содержащихся в документах первичного воинского уче! та, и форма учета таких сведений определяются Положением о воинском учете;

поддерживать сведения, содержащиеся в документах первич! ного воинского учета, в актуальном состоянии и обеспечивать поддержание в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета. При этом информация об изменении сведений, содержащихся в документах воинского учета, должна направляться в соответствующий военный комиссариат в двухне! дельный срок со дня ее получения;

направлять в двухнедельный срок по запросам соответствую! щих военных комиссариатов необходимые для занесения в доку! менты воинского учета сведения о гражданах, поступающих на

216

Российская Федерация

воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоя! щих, но обязанных состоять на воинском учете;

организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет граждан, обязанных состоять на воинском учете, и снятие с воин! ского учета граждан при их переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех месяцев) на территории муниципального образования, на которой осуще! ствляет свою деятельность другой военный комиссариат, либо вы! езде из Российской Федерации;

осуществлять сбор информации о прохождении гражданами медицинского обследования при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, ме! дицинского переосвидетельствования ранее признанных ограни! ченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

представлять в соответствующий военный комиссариат еже! годно до 1 октября списки граждан мужского пола, достигших возраста 15 лет, и граждан мужского пола, достигших возраста 16 лет, а до 1 ноября — списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году, по форме, установленной Положением о воинском учете;

организовывать и обеспечивать своевременное оповещение граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных комис! сариатов;

вести прием граждан по вопросам воинского учета. Координация деятельности по осуществлению первичного

воинского учета и контроль за осуществлением переданных пол! номочий осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно!правовому регулированию в области обороны, в порядке, определяемом Положением о во! инском учете.

Средства на осуществление передаваемых полномочий на осу! ществление первичного воинского учета предусматриваются в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образо! ванного в федеральном бюджете.

217

Предоставление субвенций органам местного самоуправле! ния поселений и органам местного самоуправления городских округов из Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, осуществляется в порядке, установленном статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем средств, передаваемых органам местного самоуправ! ления поселений и органам местного самоуправления городских округов, определяется исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря пред! шествующего года, и утвержденной Правительством Российской Федерации методики расчета норматива затрат.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Рос! сийской Федерации и через образуемые в составе бюджетов субъек! тов Российской Федерации региональные фонды компенсаций передаются бюджетам поселений и городских округов.

Порядок расходования и учета субвенций, а также изъятия переданных полномочий устанавливается Правительством Рос! сийской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений и органы мест! ного самоуправления городских округов ежеквартально представ! ляют в специально уполномоченный орган государственной влас! ти субъекта Российской Федерации отчет о расходовании предос! тавленных субвенций с указанием численности военно!учетных работников, осуществляющих первичный воинский учет (осво! божденных военно!учетных работников и работников по совмес! тительству).

Органы государственной власти субъекта Российской Феде! рации не позднее 15!го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно!правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной поли! тики и нормативно!правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных суб!

218

Российская Федерация

венций с указанием численности военно!учетных работников, осу! ществляющих первичный воинский учет (освобожденных воен! но!учетных работников и работников по совместительству).

Средства на реализацию полномочий на осуществление пер! вичного воинского учета носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Контроль за расходованием субвенций осуществляется феде! ральным органом исполнительной власти, осуществляющим фун! кции по контролю и надзору в финансово!бюджетной сфере, фе! деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно!правовому регулированию в области обороны, Счет! ной палатой Российской Федерации, а также специально уполно! моченными органами субъектов Российской Федерации.

Осуществление органами местного самоуправления поселе! ний или органами местного самоуправления городских округов первичного воинского учета прекращается в случае создания на территории поселения или городского округа военного комисса! риата. В этом случае осуществление органами местного самоуп! равления поселений или органами местного самоуправления го! родских округов первичного воинского учета прекращается с 1!го числа месяца, следующего за месяцем создания военного комис! сариата.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199!ФЗ)

3.Воинский учет граждан, имеющих воинские звания офице! ров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российс! кой Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Рос! сийской Федерации, осуществляется указанными органами в том же порядке, который определен настоящим Федеральным зако! ном.

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 № 86!ФЗ, от 30.09.2005 № 125!ФЗ)

4.Документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине:

фамилия, имя и отчество; дата рождения; место жительства;

219

семейное положение; образование; место работы;

годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военно!учет!

ным специальностям и к военной службе на воинских должнос! тях;

основные антропометрические данные; прохождение военной службы или альтернативной гражданс!

кой службы; прохождение военных сборов;

владение иностранными языками; наличие военно!учетных и гражданских специальностей;

наличие первого спортивного разряда или спортивного зва!

ния;

возбуждение или прекращение в отношении гражданина уго! ловного дела;

наличие судимости; бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за орга!

ном государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на период мобилизации и в военное время.

5.Сбор, хранение, использование и распространение сведе! ний, содержащихся в документах воинского учета, осуществляют! ся в соответствии с федеральным законом.

6.Порядок воинского учета граждан определяется настоя! щим Федеральным законом и Положением о воинском учете, ут! верждаемым Правительством Российской Федерации.

7.Органы государственной власти, организации и их долж! ностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с настоящим Федераль! ным законом и Положением о воинском учете.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122!ФЗ)

8.Граждане, постоянно проживающие за пределами Россий! ской Федерации и изъявившие желание проходить военную служ! бу по призыву на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Рос! сийской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, могут быть поставлены на воинский учет в военных ко!

220