Государственная служба в странах основных правовых систем мира. Том 1

ÑØÀ

вой 12 данного титула. Любое лицо, которому глава агентства делегирует полномочия по кадровому управлению или по какому" либо его аспекту, должно быть таким же образом ответственно в пределах делегированных полномочий.

(d)Данная секция не должна истолковываться как основание

кпрекращению или уменьшению каких"либо усилий по достиже" нию равных возможностей приема на работу, используя возмож" ные действия или какое"либо право или способ защиты права, предоставленные какому"либо служащему или кандидату на заня" тие должности в гражданской службе в соответствии с:

(1) секцией 717 Закона о Гражданских правах 1964 года (Свод законов Соединенных Штатов, титул 42, секции 2000—2016), зап" рещающей дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, веро" исповедания, пола или национального происхождения;

(2) секциями 12 и 15 Закона о Недопущении дискриминации по возрасту при найме 1967 года (Свод законов Соединенных Штатов, титул 29, секции 631, 633а), запрещающими дискримина" цию по возрастному признаку;

(3) секцией 6(d) Закона о Справедливых условиях труда 1938 года (Свод законов Соединенных Штатов, титул 29, секция 206(d)), запрещающей дискриминацию по половому признаку;

(4) секцией 501 Закона о Реабилитации инвалидов 1973 года (Свод законов Соединенных Штатов, титул 29, секция 791), зап" рещающей дискриминацию по признаку физических недостат" ков, или

(5) положениями какого"либо закона, правила или постанов" ления, запрещающими дискриминацию по признаку семейного положения и политических взглядов.

Сек. 2303. Запрещенная кадровая практика в Федеральном бюро расследований

(а) Любой служащий Федерального бюро расследований, об" ладающий полномочиями осуществлять, приказывать другим осу" ществлять, рекомендовать или утверждать какое"либо кадровое действие, не должен в отношении к таким полномочиям осуще" ствлять или отказываться осуществлять кадровое действие по от" ношению к любому служащему Бюро в качестве наказания за раскрытие информации служащим Генеральному Атторнею (или

321

служащему, назначенному Генеральным Атторнеем в данных це" лях), которая, как обоснованно полагает служащий или кандидат на занятие должности, свидетельствует —

(1)о нарушении какого"либо закона, правила или постанов" ления или

(2)о неправильном управлении, очевидной растрате средств, злоупотреблении властью или о наличии существенной или ре" альной опасности общественному благосостоянию или безопас" ности.

В целях данной подсекции «кадровое действие» означает лю" бое действие, описанное в пунктах от (i) до (x) секции 2302(а)(2)(А) данного титула в отношении служащего или кандидата на занятие должности в данном Бюро (кроме должности секретного, полити" ко"определяющего, политико"разрабатывающего или политико" защищающего характера).

(b) Генеральный Атторней должен издавать распоряжения, обеспечивающие невозможность осуществления такого кадрового действия против служащего данного Бюро в качестве наказания за какое"либо раскрытие информации, упомянутой в подсекции (а) данной секции.

(с) Президент должен обеспечить применение данной секции согласно соответствующим положениями секций 1214 и 1221 дан" ного титула.

Сек. 2304. Обязанности Управления общей бухгалтерской от$ четности

В случае, если какая"либо Палата Конгресса (или комитет в

еесоставе) запросит или если Главный контролер посчитает нуж" ным, Управление общей бухгалтерской отчетности должно прове" сти аудиторские проверки для обеспечения соблюдения законов, правил и постановлений, регламентирующих занятость в испол" нительной ветви власти и в конкурсной службе, и оценить эффек" тивность и разумность управления федеральными кадрами.

Сек. 2305. Координация с некоторыми другими положениями закона

Положения данной главы или действия, предпринятые в со" ответствии с данной главой, не должны истолковываться так, что" бы уменьшить полномочия или обязанности, установленные в секции 102 Акта о Национальной безопасности 1974 года (61 Стат.

322

ÑØÀ

495; Свод законов Соединенных Штатов, титул 50, секция 403), Акте о Центральном разведывательном управлении 1949 года (63 Стат. 208; Свод законов Соединенных Штатов, титул 50, секции 403а и далее), Акте, озаглавленном как «Акт о наделении некото" рыми административными полномочиями Агентства националь" ного безопасности и о некоторых других вопросах», одобренного 29 мая 1959 года (73 Стат. 63; Свод законов Соединенных Штатов, титул 50, 402 замечание) и Акте, озаглавленном как «Акт о по" правках к Акту о внутренней безопасности 1950 года», одобрен" ном 26 марта 1964 года (78 Стат. 168; Свод законов Соединенных Штатов, титул 50, секции 831–835).

ТИТУЛ 5 — ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И СЛУЖАЩИЕ

Часть III — Служащие

Подчасть D — Оплата и надбавки

Глава 51. Классификация

Сек. 5101. Цель

Цель данной главы — дать план классификации должностей, посредством чего:

(1)в определении размера основной ставки, которую будет получать служащий:

(А) будет применен принцип равной оплаты за по существу равный труд и

(В) вариации в размерах основных ставок, выдаваемых раз" личным служащим, будут соответствовать реально существующим отличиям по трудности, ответственности и квалификационным требованиям выполняемой работы и вкладу служащих в эффек" тивность и экономичность службы и

(2)отдельные должности, в соответствии с их обязанностя" ми, ответственностью и квалификационными требованиями бу" дут инкорпорированы и причислены к классам и рангам так, как это определено секцией 5102 данного титула, а различные классы будут регламентироваться в опубликованных стандартах так, как

323

это предусмотрено секцией 5105 данного титула, чтобы установ" ленная таким образом классифицирующая должности система мог" ла бы быть использована на всех стадииях управления кадрами.

Сек. 5102. Определения; применение

(а) В целях данной главы:

(1) «агентство» означает:

(А) исполнительное агентство;

(В) Библиотеку Конгресса;

(С) Ботанический сад;

(D) Управление правительственной печати;

(Е) Службу архитектора Капитолия; и

(F) государственную службу округа Колумбия; но не вклю"

чает:

(i)контролируемую государством корпорацию;

(ii)Управление ресурсами бассейна Теннесси;

(iii)Корпорацию Виргинских островов;

(iv)Комиссию по атомной энергии;

(v)Центральное разведывательное управление;

(vi)Комиссию Панамского канала;

(vii)Агентство национальное безопасности Департамента обо"

роны;

(viii)Управление общей бухгалтерской отчетности;

(iх) Разведывательное управление Департамента обороны или

(x) Центральное картографическое управление Департамента обороны;

(2)«служащий» означает лицо, работающее в или подчинен" ное агентству;

(3)«должность» означает работу, состоящую из обязанностей

иответственности, назначаемых служащему;

(4)«класс» или «класс должностей» включает все должности, которые являются достаточно схожими по —

(А) виду или сущности работы;

(В) уровню трудности и ответственности и

(С) квалификационным требованиям работы; оправдывая рав" ное отношение при управлении кадрами и оплатой, и

(5)«ранг» включает все классы должностей, которые хотя и отличаются в отношении вида или сущности работы, являются, однако, существенно равнозначными по:

324

ÑØÀ

(А) уровню трудности и ответственности; и

(В) уровню квалификационных требований работы; оправ" дывая их включение в один разряд основных ставок в Шкале Ставок.

(b) За исключением предусмотренного подсекциями (с) и (d) данной секции, данная глава применяется ко всем должностям в гражданской службе и к служащим, работающим в или подчинен" ным агентству, включая должности в местных административных комиссиях первой и апелляционной инстанций Службы призыва

вармию и служащих, занимающих эти должности.

(с)Данная глава не применяется к —

( (1) Отменено.)

(2)членам Дипломатической службы, чья оплата установлена Актом о Дипломатической службе 1980 года, и должностям, нахо" дящимся в составе или подчиненным Государственному департа" менту, которые:

(А) связаны с представительством Соединенных Штатов в международных организациях или

(В) специально изъяты законом из данной главы или из дру" гих классифицирующих должности или финансовых законов;

(3)врачам, дантистам, санитарам и другим служащим в Ад" министрации здравоохранения ветеранов Департамента по делам ветеранов, чья оплата установлена главой 73 титула 38;

(4)преподавателям, школьным должностным лицам и служа" щим Совета по образованию округа Колумбия, чья оплата уста" новлена главой 15 титула 31 Кодекса округа Колумбия; главным судьям и судьям Верховного суда округа Колумбия и Апелляцион" ного суда округа Колумбия; техническому персоналу судебной системы округа Колумбия, чья оплата установлена титулом 11 Кодекса округа Колумбия;

(5)членам полиции Метрополии и Пожарного департамента округа Колумбия, полиции национальных парков Соединенных Штатов и Федеральной хозяйственной службы; членам полицейс" ких сил Национального зоологического парка, чья оплата уста" новлена секцией 5375 данного титула и членам полицейских сил Бюро по выпуску денежных знаков и ценных бумаг и Монетного двора Соединенных Штатов, чья оплата установлена секцией 5378 данного титула;

325

(6)смотрителям маяков и гражданским служащим на плаву" чих маяках и судах Береговой охраны, чья оплата установлена секцией 432 (f) и (g) титула 14;

(7)служащим в выделенных профессиях или ремеслах или других искусных механических ремеслах или занимающимся не" искусным, полуискусным или искусным ручным трудом, и дру" гим служащим, включая технических специалистов и контроле" ров, занимающих должности, требующие торговый, ремесленный или трудовой опыт и знания как первостепенное требование, и служащим Бюро по выпуску денежных знаков и ценных бумаг, чьими обязанностями является выполнение или контролирование ручного труда или машинных операций, требующее специальных знаний или опыта или выполнение или контролирование подсче" та, проверки, сортировки или другой контроль ручного труда или машинных операций;

(8)офицерам и членам команд судов;

(9)служащим Управления правительственной печати, чья оп" лата установлена секцией 305 титула 44;

(10)гражданским профессорам, инструкторам и лекторам в специализированных военно"образовательных школах (и, в отно" шении Европейского центра исследований проблем безопасности имени Джорджа К. Маршалла, директору и заместителям дирек" тора), чья оплата установлена секциями 1595, 4021, 7478 или 9021 титула 10; гражданским профессорам, лекторам и инструкторам Военной академии, Военно"морской академии и Военно"воздуш" ной академии, чья оплата установлена секциями 4338, 6952 и 9338 титула 10 соответственно; старшим профессорам, профессорам, младшим и ассистирующим профессорам и инструкторам Магис" тратуры Академии Военно"морских сил, чья оплата установлена секцией 7044 титула 10; декану Магистратуры Академии Военно" морских сил, чья оплата установлена секцией 7043 титула 10; граж" данским профессорам, инструкторам и лекторам в оборонной структуре по подбору кадров с высшим образованием (включая Колледж управления системами вооружения), чья оплата установ" лена секцией 1746(b) титула 10;

(11)иностранцам и лицам без гражданства, которые занима" ют должности за пределами Соединенных Штатов;

326

ÑØÀ

(12)какому"либо исполнительному агентству на всем протя" жении каких"либо выборов в соответствии с секцией 1212(b)(2) (в отношении Системы занятости Панамского канала) Акта о Па" намском канале 1979 года;

(13)служащим, которые работают без оплаты или с номи" нальным размером оплаты;

(14)служащим, чья оплата финансируется не полностью из бюджетных фондов Соединенных Штатов (за исключением слу" жащих Федеральной системы управления пенсионных инвести" ций, назначенных в соответствии с секцией 8474(с)(2) данного титула), за исключением того, что в отношении Военно"торговой службы Департамента по делам ветеранов данный параграф при" меняется только к служащим, необходимым для ведения дел Служ" бы в военных магазинах, хранилищах, складах, чей наем был пре" дусмотрен секцией 7802 титула 38;

(15)служащим, чья оплата установлена двусторонним согла" шением между Соединенными Штатами и —

(А) Штатом или территорией или владением Соединенных Штатов или их политическим подразделением или

(В) лицом или организацией, не входящими в систему госу" дарственной службы Соединенных Штатов;

(16)студентам"санитарам, медицинским или стоматологиче" ским ординаторам, обучающимся на постоянной основе, про" ходящим практику диетологам, физиотерапевтам, специализиро" ванным терапевтам и другим проходящим практику служащим, назначенным или прикрепленным к госпиталю, клинике или ла" боратории, преимущественно в учебных целях, чья оплата уста" новлена подглавой V главы 53 данного титула или секциями 7405

и7406 титула 38;

(17)жильцам, пациентам или лицам, получающим уход или лечение или проживающим в исполнительных агентствах или уч" реждениях;

(18)экспертам или консультантам в случае, когда они нани" маются временно или не на постоянной основе в соответствии с секцией 3109 данного титула;

(19)чрезвычайным или сезонным служащим, продолжитель" ность нахождения на службе которых является неопределенной

327

или временной или которые нанимаются на короткие периоды с интервалами;

(20)служащим, нанимающимся за единовременное вознаг" раждение, по контракту или на сдельной основе;

(21)служащим, которые в соответствии с законом могут вы" полнять свои обязанности одновременно с их частной професси" ей, бизнесом или другим занятием и чьи обязанности требуют только части их времени, в случае, когда невозможно установить или определить размер времени, затраченного на службу Соеди" ненным Штатам;

(22)«преподавателям» и «должностям преподавателей», оп" ределенным секцией 901 титула 20;

(23)главным экспертам и исполняющим их обязанности в Бюро патентов и товарных знаков Департамента коммерции;

(24)временным должностям в Бюро переписи населения, устанавливаемым секцией 23 титула 13, и должностям переписчи" ков в Бюро переписи населения;

(25)должностям, для которых размеры основных ставок ус" тановлены специально или специально предусмотрена их уста" новка другим законом в пределах или выше размера основных ставок V уровня Шкалы ставок руководителей;

(26)гражданским членам факультета Академии Береговой ох" раны, чья оплата установлена секцией 186 титула 14;

(27)членам полиции Библиотеки Конгресса, чья оплата уста" новлена секцией 167 титула 2;

(28)гражданским членам факультета Технологического ин" ститута Военно"воздушных сил, чья оплата установлена секцией 9314 титула 10;

(29)административным судьям, назначенным в соответствии

ссекцией 3105; или

(30)членам комиссий агентств по апелляциям по контрак" там, назначенным в соответствии с секцией 8 Акта о государ" ственных контрактах 1978 года.

(d) Данная глава не применяется к служащему Службы архи" тектора Капитолия, чья оплата установлена иным законом.

Подсекция (с) данной секции, за исключением параграфа (7), не применяется к Службе архитектора Капитолия.

328

ÑØÀ

Сек. 5103. Определение порядка применения

Управление кадровой службы окончательно определяет по" рядок применения секции 5102 данного титула к конкретным дол" жностям и служащим, за исключением должностей и служащих Службы архитектора Капитолия.

Сек. 5104. Критерии расположения должностей по классам

Общая шкала ставок, символом которой является «GS», яв" ляется шкалой основных ставок для должностей, к которым при" меняется данная глава. Шкала ставок разделена на ранги по труд" ности и степени ответственности труда, как"то:

(1)Ранг GS"1 включает те классы должностей, обязанности которых выполяются под непосредственным контролем и с суще" ственно ограниченной свободой принятия собственных решений или при отсутствии свободы принятия собственных решений, —

(А) простейшая шаблонная работа в рамках служебной, про" фессиональной или финансовой деятельности;

(В) элементарная работа второстепенного технического ха" рактера в какой"либо профессиональной, научной или техничес" кой области;

(2)Ранг GS"2 включает те классы должностей, обязанностью которых является —

(А) выполнение, под непосредственным контролем и с огра" ниченной свободой принятия собственных решений, шаблонной работы в рамках служебной, профессиональной или финансовой деятельности или схожей второстепенной технической работы оп" ределенного рода в какой"либо профессиональной, научной или технической области, требующей некоторой подготовки или опы" та, или

(В) выполнение другой работы равного значения, трудности

иответственности, требующей соответствующей квалификации.

(3)Ранг GS"3 включает те классы должностей, обязанностью которых является —

(А) выполнение, под непосредственным или общим контро" лем, какой"либо трудной и ответственной работы в рамках слу" жебной, профессиональной или финансовой деятельности или сравнимой второстепенной технической работы определенного рода в какой"либо профессиональной, научной или технической области, требующей в любом случае:

329

(i)какой"либо подготовки и опыта;

(ii)практического знания особенностей предмета или

(iii)некоторого расширения свободы принятия собственных решений в соответствии с должным образом установленным кур" сом, процедурой и технологией; или

(В) выполнение другой работы равного значения, трудности

иответственности и требующей соответствующей квалификации.

(4)Ранг GS"4 включает те классы должностей, обязанностью которых является —

(А) выполнение, под непосредственным или общим контро" лем, какой"либо умеренно трудной и ответственной работы в рам" ках служебной, профессиональной или финансовой деятельности или сравнимой второстепенной технической работы определен" ного рода в какой"либо профессиональной, научной или техни" ческой области, требующей в любом случае —

(i) умеренного обучения и незначительного опыта по контро" лю или другого опыта;

(ii) хорошего практического знания особенностей предмета или ограниченной области в рамках служебной, лабораторной, инженерной, научной или другой деятельности или практики; и

(iii) свободы принятия собственных решений в соответствии

сдолжным образом установленным курсом, процедурой и техно" логией или

(В) выполнение другой работы равного значения, трудности и ответственности и требующей соответствующей квалификации.

(5)Ранг GS"5 включает те классы должностей, обязанностью которых является:

(А) выполнение, под общим контролем, трудной и ответ" ственной работы в рамках служебного, профессионального или финансового управления или сравнимой второстепенной техни" ческой работы в профессиональной, научной или технической области, требующей в любом случае —

(i) соответствующей подготовки и контроля или иного опыта; (ii) обширного практического знания особенностей сущнос"

ти работы или служебной, лабораторной, инженерной, научной или иной деятельности и практики; и

(iii) свободы принятия собственных решений в ограниченной области;

330