Геостратегические регионы мира методика исследования и анализ. Учебное пособие

Глава III. Геостратегическая оценка Центрально-Азиатского региона

ского обеспечения с учетом особенностей физико-геогра- фических условий региона.

В целом природные условия в ЦАР в совокупности с редкой и неравномерной гидрографической сетью, крайне низкой водообеспеченностью большей части территории, преобладанием резко континентального сухого и жаркого климата, большим разнообразием местности и растительности, несомненно, окажут прямое влияние на организацию и оснащение войск, и направленность их подготовки, на характер и способы ведения военных действий, на размах и продолжительность операций.

3. Военно-политическая обстановка в регионе

Анализ событий, происходящих после ухода в прошлое двухполюсной системы противостояния Запада и Востока, распада

СССР и окончания войны в Персидском заливе и военная операция США и их союзников в Афганистане и Ираке не оставляют сомнений в том, что установить в ЦАР военно-политическую стабильность по всей видимости удастся не скоро. Сохраняющийся здесь высокий уровень конфликтности межгосударственных отношений дает основания полагать, что на ближайшую перспективу регион будет продолжать оставаться наиболее вероятным источником возникновения или «детонации» крупномасштабного вооруженного конфликта.

Состояние и перспективы развития ВПО в регионе зависят от общей ситуации в мире и в первую очередь в Европе, внутрирегиональных связей и противоречий, а также внутреннего положения в каждой отдельно взятой стране.

Сохраняющийся в ЦАР взрывоопасный характер ВПО обусловлен, прежде всего, несбалансированностью национальных (государственных) интересов расположенных здесь стран, нередко вызванной несовместимостью и даже откровенным противоборством господствующих в них идейно-политических течений, в основе которых, как правило, лежат идеологические концепции различной политической направленности как светского, так и религиозного происхождения. В ряде случаев воинствующая природа этих концепций предопределяет экспансионист-

71

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

ский характер господствующих в странах региона идеологий, их стремление не только к политико-идеологической, но и к экономической и военной экспансии.

Условно можно выделить три группы (политические, экономические и военные) постоянно действующие национальных (государственных) интересов стран региона, которые, в общем виде, сводятся к повышению их политической роли на международной арене, обеспечению устойчивого и динамического развития и наращиванию своих возможностей по ведению современной войны. Как показывает практика, в зависимости от обстоятельств их конкретное содержание и приоритетность могут меняться.

В контексте с господствующими в ЦАР идеологиями содержание этих интересов нередко сводится к утверждению гегемонистской роли ряда стран в регионе и исламском мире. В данном случае национальные интересы этих стран отражают их стремление добиться общего превосходства над своими явными и возможными соперниками, что ведет к дестабилизации ВПО, сохранению высокого уровня конфликтности межгосударственных отношений в регионе.

Наличие между государствами политических, экономических, религиозных, этнических противоречий и территориальных разногласий, оставшихся в наследство от прошлого, серьезно дестабилизируют военно-политическую обстановку. В настоящее время серьезными разногласиями, оказывающими воздействие на стабильность обстановки в регионе, являются ирано-иракские, ирано-афганские и пакистано-индийские противоречия.

Сохранение напряженности создает предпосылки для развязывания вооруженных конфликтов между отдельными странами.

Высокий уровень конфликтности, нерешенность многих проблем в межгосударственных отношениях вызывает гонку вооружений в регионе, которая становится одним из факторов, способствующих развязыванию военных действий в ЦАР. В результате в страны региона с каждым годом поступает из ряда государств все больше современного оружия и военной техники. Его количество в ряде стран уже сейчас значительно превышает их оборонительные способности. Кроме того, страны региона, и,

72

Глава III. Геостратегическая оценка Центрально-Азиатского региона

прежде всего Иран, Пакистан и Индия, быстрыми темпами развивают свою военную промышленность.

Важным фактором является также тот факт, что в регионе достаточно хорошо развита топливно-энергетическая база.

В странах региона сильны антиамериканские настроения и

впервую очередь в Иране, Афганистане, а также в Пакистане. Хотелось бы также отметить низкий уровень военного про-

изводства в странах региона. Военная промышленность Ирана и Пакистана, например, способна обеспечить потребности национальных вооруженных сил только в стрелковом оружии, минометах, безоткатных орудиях, некоторых легких артиллерийских системах, а также боеприпасах. Потребности же в тяжелых артиллерийских системах, танках, средствах связи и РЭБ удовлетворяются исключительно за счет импорта из развитых стран.

Вместе с тем в перспективе возможности военной промышленности в этих странах возрастут. В соответствии с национальными планами развития в Иране, Пакистане и Индии налажено производство некоторых новых образцов оружия и боевой техники, в том числе ПТУР, ОТР, ТР «земля-земля», танков и т.д. Однако и тогда ВС этих стран все еще будут зависеть от импорта многих видов вооружения.

Происходит накопление химического оружия. Крупные страны (Индия, Пакистан, Иран) располагают ракетным вооружением. В последние годы постоянно возрастает политическое значение Центрально-Азиатского региона, что определяется ростом влияния его стран в мире, остротой противоборства между расположенным и здесь государствами, нерешенностью многих взрывоопасных внутренних проблем.

Основные проблемы и факторы,

влияющие на военно-политическую обстановку в pегиohe

3.1. Внутрирегиональные факторы

Внутрирегиональные факторы, формирующие военно-поли- тическую обстановку в ЦАР, целесообразно объединить в две основные группы:

73

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

—борьба за лидерство между основными странами региона;

—внутриполитическая нестабильность в странах региона.

3.1.1Борьба за лидерство между основными странами региона

Свои претензии на лидерство в регионе предъявляет Иран. Стратегической целью действий религиозного руководства Ирана в борьбе за лидерство являются превращение страны в идеологический центр исламского мира и интеграции мусульманских государств на религиозной основе, что закреплено в действующей конституции. В настоящее время упор сделан на распространение «истинного ислама» и идей исламской революции не только в регионе, но и во всем мире. Подрывные методы, которые при этом широко использует иранское руководство в своей внешнеполитической деятельности, оказывают непосредственное влияние на военно-политическую обстановку.

Предъявляет свои претензии на лидерство в регионе и Пакистан. Несмотря на то, что он принимает участие в контртеррористической операции в Афганистане, фундаменталистские религиозные организации проводят террористические операции на территории Индии. Это практически ставит взаимоотношения между Пакистаном и Индией на грань войны.

Таким образом, борьба за лидерство в регионе является одним из главных факторов воздействия на военно-политическую обстановку. Она сопровождается обострением межгосударственных противоречий, ростом гонки вооружений и повышением уровня конфликтности в отношениях между странами. Наличие серьезных разногласий, различие социально-политических систем, несовпадении взглядов по ряду коренных вопросов и взаимное недоверие препятствуют выделению в регионе единоличного лидера. Все это способствует повышению внутренней неустойчивости в ряде стран региона.

3.1.2.Внутриполитическая нестабильность в странах региона

Вэтой группе факторов наиболее взрывоопасной вооруженная борьба в Афганистане, говорить о ее окончании пока рано.

74

Глава III. Геостратегическая оценка Центрально-Азиатского региона

В Иране дестабилизации положения способствует экономическая обстановка в сочетании с высокими темпами роста населения, нарушением связей с иностранными (западными) государствами и отсутствием политических свобод. Главное направление деятельности руководства Ирана на современном этапе — стабилизация политической жизни.

3.2. Внерегиональные факторы

Под внерегиональными факторами понимается воздействие на военно-политическую обстановку в регионе со стороны наиболее развитых государств, имеющих здесь определенные национальные интересы.

Ныне Центральная Азия — регион заново открывающийся и открываемый внешним миром. Его освоение только-только начинается. Многообещающие богатства и коммуникационные возможности региона превращают его в объект геополитических интересов многих стран мира, соответственно, регион становится местом столкновения интересов мировых и региональных центров силы.

При этом, сами государства региона еще не определились с выбором форм государственного устройства, основных направлений внутреннего и внешнего развития. Все без исключения республики сталкиваются и с объективными трудностями, которые естественны на пути государственного строительства, и с субъективными, которые возникают или в результате корыстной деятельности внешних сил, или же в результате деятельности солидарных с ними сложившихся здесь политических элит, которые, к сожалению, по своей природе не приемлют цивилизованные формы правления и поведения.

В такой ситуации, перед государствами Центральной Азии возникают многочисленные проблемы. В первую очередь, эта проблема, связанная с политикой, проводимой в регионе прежними и новыми центрами силы в лице России, США, Ирана, Пакистана и Китая; другая проблема — эта вероятность превращения Центральной Азии в самостоятельный центр силы в результате внутрирегиональной интеграции; третья проблема —

75

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

эта проблема, связанная с государственным строительством т.е. тем, какие формы здесь утвердятся.

После распада Советского Союза и появления на его территории новых независимых государств, мнения специалистов о состоянии современного мирового порядка разделились. Одни считают, что мир стал однополюсным и этот полюс отводят к Соединенным Штатам. Другие считают, что мир стал многополюсным, причисляя к этим полюсам США, Объединенную Европу, Россию, Юго-Восточную Азию, регион Ближнего и Среднего Востока. Новый мировой порядок, скорее, имеет тенденцию все же к многополюсности и к прежним центрам силы в лице США и России, прибавляются новые центры в лице Китая, Ирана, Пакистана, Соединенной Европы, Японии.

При этом, если в западной части земного шара передел сфер влияния и установление нового геополитического порядка близки к завершению и стабилизации, то в восточной части — передел сфер влияния и формирование нового геополитического порядка только-только начинаются. Что примечательно, основным объектом передела в этой части мира.

И не только, становится именно Центральная Азия и коммуникации к ней и через нее.

Врегион устремились и Индонезия, и Саудовская Аравия, и Япония, Израиль и даже ЮАР, не говоря уже о России, США, Иране, Китае, Турции, Пакистане и странах Западной Европы.

Соперничество за Центральную Азию разворачивается между Россией, США, Ираном и Пакистаном. Некоторые включают

вэту группу стран и Китай. Но, пока, во всяком случае, активных действий со стороны Китая в регионе не отмечается.

Вборьбе за регион прослеживается определенное сходство позиций с одной стороны, США и Пакистана и, с другой стороны, России и Ирана. Естественно, при этом каждая из сторон имеет свои сильные и слабые стороны и специфические интересы и методы участия в соперничестве.

Присутствие Соединенных Штатов в Центральной Азии в основном связано со строительством альтернативных нефте- и газопроводов и освоением сырьевых месторождений. Главной проблемой для американцев тут является поиск путей экспорта,

76

Глава III. Геостратегическая оценка Центрально-Азиатского региона

минуя территории России и Ирана, а это не так-то легко, особенно если учесть, что такие возможности в регионе, даже географически, очень ограничены. Остается небольшой коридор через Афганистан в Пакистан или же через Каспийское море и закавказские республики в Турцию, Оба эти направления проходят через территории государств, где идут гражданские конфликты, поэтому начало строительства сопряжено с определенными трудностями. Более того, реализации этих проектов оказывают противодействие и Россия, и Иран, поскольку это привело бы к ослаблению влияния этих государств в регионе.

Активное присутствие американцев в регионе создает двоякое впечатление. С одной стороны, стойкий демократический имидж США, высокий политический и экономический потенциал и возможности страны привлекают государства региона и они (государства региона) стремятся идти на максимальное сотрудничество с этой страной. С другой стороны, использование Америкой двойных стандартов, в частности, и вопросах соблюдения государствами региона взятых на себя гуманитарных обязательств, вызывает критику.

ПакистаниИранконкурируютмеждусобойзавлияниенетолько на Центральную Азию, но и Средний Восток. Хотя они и имеют самостоятельные позиции, которые заключаются в их стремлении пропустить транспортные пути только через свои территории, при этом с экономической точки зрения положение Ирана выглядит предпочтительнее, намного дешевле экспорт через Иран, однако, учитывая жесткую позицию США, с политической точки зрения предпочтительным выглядит положение Пакистана.

Объединенная Европа, именно как «Объединенная», в регионе представлена пока еще не явно.

Перечисленные факты отчетливо показывают, что территория Центральной Азии сегодня превращается в арену столкновения интересов влиятельных государств мира. Судьба региона, возможность самостоятельного существования государств региона, видимо, во многом будет зависеть от благополучной развязки этого соперничества.

Под благополучной развязкой имеется в виду — гипотетически и, на практике, взаимоисключающие:

77

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

а) возможность прокладки транспортных путей через Иран при согласии США и других стран Запада;

б) возможность прокладки транспортных путей через Афганистан при согласии России и Ирана,

в) допуск западных компании к разработке месторождений, включая и шельф Каспия, при согласии тех же России и Ирана. Возможна ли такая развязка — возможна, но весьма маловероятна.

Наиболее перспективным поэтому был бы другой вариант развития событий, а именно превращение Центральной Азии в самостоятельный центр силы в результате внутренней интеграции. Также шаги предпринимались и предпринимаются. Однако, на сегодняшний день Центральная Азия еще довольно далека от интеграции. Тому не мало причин, как объективного, так и субъективного порядка.

Во-первых, рассматривать регион как геополитически единый объект не представляется возможным в силу слабой связанности субъектов региона между собой, практического отсутствия элементарной инфраструктуры, отсюда и определенная рыхлость региона в геополитическом смысле.

Действительно, при громадных размерах — Центральная Азия — самый крупный на планете континентальный массив — регион этот не самодостаточен в силу отсутствия непосредственного выхода к внешним морям и мировым торговым путям.

Во-вторых, в силу известного советского распределения производства, экономика региона формировалась в основном как аграрно-сырьевая. Соответственно, экономический потенциал государств региона имеет не взаимодополняющий, а взаимоконкурируюший характер.

В-третьих, сама природа существующих в республиках режимов исключает возможность какого-либо компромисса в принципиальных вопросах, и, более того, генерирует определенные противоречия и напряженность между государствами региона. К тому же, эти тенденции подпитываются внешними силами в рамках известного принципа «разделяй и властвуй». Это проявляется, в частности, в том, что Казахстан и Кыргызстан посте-

78

Глава III. Геостратегическая оценка Центрально-Азиатского региона

пенно становятся сферой влияния России в регионе, не говоря уже о Таджикистане.

Туркменистан, как известно, провозгласил политический нейтралитет, хотя испытывает определенное воздействие со стороны Ирана и России. Что касается Узбекистана, то эта страна также претендует на роль регионального лидера.

Главным внерегиональным фактором выступает военная политика и практические действия США. Американское руководство стремится осуществить постоянный контроль над ситуацией в этом регионе мира, действуя по разнообразным направлениям, основными из которых являются:

—наращивание собственного военного присутствия;

—укрепление военно-политических связен с ключевыми странами Центрально-Азиатского региона;

—активное военно-политическое воздействие на неугодные режимы;

—посредничество при решении существующих военно-по- литических проблем.

Наращивание собственного военного присутствия стало одним из приоритетных направлений военной политики США в регионе с начала 80-х годов. В этот период ЦАР, считающийся регионом американских «жизненных интересов», был включен

всостав так называемой третьей стратегической зоны. В 1983 г. было образовано Объединенное центральное командование США, в зону ответственности которого вошли, в настоящее время, страны Средней Азии и Среднего Востока.

Кроме собственного военного присутствия одним из стержневых направлений активного воздействия США на военно-по- литическую обстановку считается укрепление военных связей с основными странами ЦAP, стоящими на проамериканских позициях.

Главной целью США в развитии отношений со своими региональными союзниками является обеспечение условий для действий войск ОЦК на Ближневосточном и Средневосточном ТВД

вкризисной ситуации. Эта цель достигается путем наращивания военного присутствия, получения политической и военной поддержки со стороны прозападных стран, использования имею-

79

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

щейся инфраструктуры и воздействия на антиамериканские режимы с целью переориентации или подрыва их позиций.

Среди государств, препятствующих активному вмешательству США в дела региона, можно выделить в первую очередь Иран.

Главным источником нестабильности в Южной Азии, является сохраняющаяся напряженность между Индией и Пакистаном, особенно, после того как они заявили о своем намерении вступить в «ядерный клуб». Нерешенность территориальных проблем между Пакистаном и Индией (Кашмирская проблема), может провести к вооруженным конфликтам, что также может серьезно дестабилизировать военно-политическую обстановку в регионе.

Выводы

1.В силу того, что развитие стран ЦАР происходит под влиянием мощных внутренних и внешних сил, имеющих

противоречивые, а зачастую прямо противоположные интересы. ВПО в этом регионе мира в ближайшей перспективе будет носить неустойчивый, конфронтационный характер.

Основными субъектами, формирующими ВПО в этом регионе, являются Иран, Пакистан, Индия, США и их основные союзники.

Важнейшими факторами, определяющими развитие ВПО в этом регионе, являются:

—проблемы внутриэкономического развития;

—соперничество ведущих государств региона (Ирана, Пакистана, Индии) в борьбе за лидерство;

—существование в ЦАР комплекса территориальных, этнических и религиозных противоречий, экономических и политических проблем в двусторонних отношениях, сложная внутриполитическая обстановка практически в каждой отдельно взятой стране;

—стремление большинства государств решать спорные проблемы и утверждать свои позиции в регионе преимуще-

80