Геостратегические регионы мира методика исследования и анализ. Учебное пособие

Глава II. Геостратегическая оценка Европейского региона

В Альпах хорошо выражена высотная климатическая поясность. Зима на большей части территории Центральной Европы длится с декабря по февраль, в горах — с середины ноября по март. На равнинах и в низкогорьях зима мягкая или умеренно мягкая с преобладанием пасмурной и ветреной погоды, в горах — умеренно холодная, в высокогорье — холодная с метелями и сильными ветрами. Средняя температура воздухе в январе от +4 до –2 °С, в горах до –5 °С (в Альпах до –15 °С).

Речная сеть в Центральной Европе густая. Наиболее крупные реки Одер, Эльба, Везер, Эмс, Рейн, Шельда, Маас и Дунай имеют преобладающую ширину 100–350 м (в нижнем течении более 500 м), глубину 2–5 м и являются серьёзными водными препятствиями. Реки северо-восточной части территории (к востоку от Эльбы) замерзают почти ежегодно на срок от 20 до 60 дней, толщина льда составляет 10–30 см.

Район Восточной Европы

Протяженность района с севера на юг 1 350 км, с запада на восток более 2 000 км. Район характеризуется господством равнинного рельефа и умеренного климата.

Около 90% территории района занимают равнины. Преобладают равнины с абсолютной высотой до 160 м. Самые крупные из них -Приднепровская, Полесская, Велькопольская, Мазовецкая и Причерноморская.

На севере района возвышается Балтийская и Белорусская гряды (высота до 345 м). Возвышенности на территории района (Волынская, Подольская, Приднестровская, Малопольская, Люблинская, Кодры, Донецкий кряж, Приазовская и др.) имеют преобладающие высоты 180–400 м.

Юго-западную часть территории (немногим более 10% от общей площади Восточно-Славянского района) занимают горы, вытянутые преимущественно в широтном направлении и представляющие собой естественные труднопреодолимые рубежи на государственных границах Польши, Чехии, Словакии и Украины. В состав этого горного пояса на западе входит Чешский массив, на востоке — Карпаты.

41

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

Чешский массив состоит из приподнятых окраин, образованных на севере, западе и юге горами Судетами, Рудными, Чешским Лесом, Шумавой, а на востоке — Чешско-Моравской возвышенностью, и центральной, относительно пониженной части. Горная система Карпаты в пределах района представлена Западными Карпатами и частью восточных Карпат.

Преодоление горной полосы на юго-западе района Восточной Европы возможно по горным проходам, обеспеченным железными и автомобильными дорогами с твердым покрытием. Наиболее важные проходы: Моравские Ворота (между Карпатами и Судетами), Попрадский, Оравский, Галицийский и СевероБуковинский (в Карпатах). Перевалы расположены на высотах 470–1 400 м, большинство из них действует круглый год.

Почти вся территория районе расположена в умеренном климатическом поясе, лишь Южный берег Крыма имеет черты субтропического климата средиземноморского типа.

В целом природные условия Центрально-Европейского субрегиона позволяют проводить операции группировками войск (сил) различного масштаба в течение всего года. Наиболее благоприятное время года на территории региона — лето и начало осени (май-сентябрь).

Основными естественными преградами являются крупные реки: Днепр, Висла, Одер, Эльба, Везер, Рейн, Маас, Сена, Луара, Гаронна, обширные долины которых могут быть затоплены при разрушении гидротехнических сооружений. Волны активного затопления высотой до нескольких десятков метров могут распространиться на 30–70 км, ширина зоны затопления составит от 200–600 м до 2–11 км, скорость течения — до 10 м/с. В результате могут быть разрушены мосты, дамбы и другие гидротехнические сооружения. Продолжительность затопления возможна до 30 суток. При разрушении оградительных дамб могут быть затоплены значительные районы Нидерландов, лежащие ниже уровня моря.

Наиболее труднодоступными для действий войск в регионе являются прежде всего районы Полесья, Мекленбургского поозерья и Нидерландской низменности. Но, в целом, природные условия Центрально-Европейского региона в основном способ-

42

Глава II. Геостратегическая оценка Европейского региона

ствуют широкому применению всех видов вооруженных сил и родов войск.

Южно-Европейский субрегион охватывает полуострова Апеннинский, Балканский и Малая Азия с сопредельными территориями, а также Закавказье. Омывается Средиземным морем

иморями, входящими в его состав Лигурийским, Тирренским, Адриатическим, Ионическим, Эгейским, а также Мраморным, Чёрным и Азовским, относящимся к бассейну Средиземного моря и бессточным Каспийским морем.

Южно-Европейский субрегион отличается разнообразием природных условий. В рельефе региона преобладают горы, образующие широкие горные полосы (Альпийско-Динарскую, Карпатско-Балканскую, Большой и Малый Кавказ и др.), являющиеся труднодоступными естественными рубежами. Равнины занимают около 25% территории района, наиболее крупные из них (Паданская, Среднедунайская, Нижнедунайская) расположены в бассейнах рек По и Дунай.

Почти вся территория находится в зоне высокой сейсмической активности. Здесь неоднократно наблюдались сильные, иногда катастрофические, землетрясения.

Южно-Европейский субрегион расположен в умеренном субтропическом климатическом поясах и характеризуется в целом благоприятными климатическими условиями. Гидрографическая сеть на территории района развита хорошо, особенно в его северной, где протекают крупные реки По, Дунай, Кура, Риони

иАраке.

Естественный барьерный рубеж в субрегионе составляют Альпы, Динарское нагорье, Сероско-Македонские горы, Балканы и Рила-Родопские горы. Он простирается от Швейцарии до Черного моря. Протяженность его свыше 2 250 км при ширине от 20–60 км (Балканы) до 150–260 км (Альпы). В меридиональном направлении его пересекают свыше 30 горных проходов. Основными из них являются: Люблянский, Железные ворота, Олтский, Плоештинский, Бузау, Пиротский, Искырский, Камчинский, Варданский, Струмский, Боснийский, Динарский, Дринский и др.

Через многие перевалы проходят шоссейные дороги с твердым покрытием. Из-за малых радиусов кривизны поворотов и

43

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

серпантина через ряд перевалов (Ойтузы, Петроханский, Шипкинский, Чакор, Царевосельский, Зигос, Фурка, Джага и др.) проезд автопоездов с большегрузными длинными автоприцепами и трайлеров со специальной техникой невозможен.

На полуострове Малая Азия естественным барьером в пределах территории Турции, является непрерывная горная цепь вдоль морского побережья. Основу этого рубежа составляют Западные Понтийские горы, горы Эгейской Анатолии и Западный Тавр. Его протяженность свыше 1 400 км, ширина — 80–300 км. Преодоление рубежа возможно по 10 горным проходам.

Основными преградами на равнинах являются многочисленные реки (Дунай, Тисса, По и др.), преодоление которых вне подготовленных переходов затруднено из-за крутых, местами обрывистых берегов, широких, заболоченных пойм. Значение рек как водных преград усиливает создание на них крупных гидротехнических сооружений.

Проходимость местности вне дорог вполне удовлетворительная, но значительно ухудшается в период весенней и осенней распутицы и во время частых оттепелей зимой.

Выводы

Европейский регион занимает выгодное географическое положение, обеспечивающее осуществление торгово-экономиче- ских связей как между странами Европы, так и европейских стран со странами Юго-Западной Азии и Северной Африки.

Основная территория региона располагается в умеренном поясе и лишь северные острова и часть Скандинавского полуострова, а также и часть территории Восточного субрегиона — за Полярным кругом. При этом северное побережье Европейского региона омывается водами Северного Ледовитого океана, остальная часть побережья — это берега Атлантического океана и его морей с тёплыми течениями, оказывающими благоприятное воздействие на природу и хозяйственную деятельность населения.

Очертания территории региона сложные, берега сильно расчленены заливами и глубоко впадающими морями: Бискайский

44

Глава II. Геостратегическая оценка Европейского региона

залив, Средиземное, Северное, Балтийское, Чёрное и Азовское моря, что способствует применению объединений ВМС в операциях.

При этом важное стратегическое значение имеют Балтийская и Черноморская проливные зоны, а так же проливы Ла-Манш (Английский пролив), Па-де-Кале (Дуврский пролив) и Гибралтарский.

2. Военно-политическая обстановка в регионе

Опыт минувших войн показывает, что ход и исход вооруженной борьбы в значительной степени определялся правильной оценкой военно-политической обстановки.

На развитие военно-политической обстановки в Европейском регионе определяющее влияние оказывает новая расстановка и соотношение военно-политических сил, которая сложилась в Европе к началу XXI века.

Основными субъектами военно-политической обстановки в Европе стали наиболее значимые по своему потенциалу военнополитические блоки, союзы и экономические сообщества. К ним относятся, прежде всего, НАТО, ЕС и СНГ, а также ряд государств, обладающих наиболее высоким военно-экономическим потенциалом.

Оценка военно-политической обстановки последних лет свидетельствует о том, что Европа вступила в XXI век в совершенно ином чем было до этого миропорядке, в иной системе международных отношений и безопасности, центром которой можно назвать «обновленный» Североатлантический альянс. При этом ООН, другим международным организациям, в том числе ОБСЕ при определённых условиях отводится лишь второстепенная, вспомогательная роль.

При этом характерными особенностями развития военно-по- литической обстановки в регионе является развитие процесса по закреплению за НАТО ведущей роли в Европе с одновременным расширением его состава за счёт стран — бывших участниц Варшавского Договора или входивших в состав Советского Союза, а

45

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

также углубление интеграционных процессов как в рамках региона в целом (ЕС, СНГ), так и на субрегиональном уровне.

В формируемой системе европейской безопасности военная сила по-прежнему рассматривается рядом государств в качестве одного из главных инструментов реализации своих интересов и достижения политических и экономических целей.

Согласно стратегической концепции НАТО основные усилия блока направлены на закрепление за Североатлантическим союзом ведущей роли в создаваемой системе евроатлантической безопасности и глобализацию его функций за счёт расширения состава альянса и зоны его влияния. В частности Североатлантический союз официально возложил на себя функцию урегулирования кризисных ситуаций различного характера не только в зоне своей ответственности, но и за её пределами.

Расширение Североатлантического союза рассматривается руководством НАТО как закономерный и непрерывный процесс, призванный способствовать формированию новой системы европейской безопасности. Первые итоги деятельности руководства альянса в этой области были подведены на Вашингтонском (апрель 1999 г.) саммите, в ходе которого в состав НАТО были включены Польша, Венгрия, Чехия.

В ноябре 2002 года на Пражском саммите официально были приглашены, а в апреле 2004 года — приняты в альянс страны Балтии, Словения, Словакия, Болгария и Румыния. Таким образом, НАТО, доведя свой состав до 29 государств, существенно нарастило военный потенциал и улучшило свой геостратегическое положение.

Первостепенное значение в вопросах расширения придается заблаговременной подготовке стран-претендентов и доведению уровня новых членов альянса до стандартов НАТО.

Политика НАТО в отношении стран СНГ определяется особенностями их геополитического положения и уровнем развития отношений с Россией.

Осуществляя контакты с Российской Федерацией, руководство НАТО направляет усилия на развитие полномасштабных отношений.

46

Глава II. Геостратегическая оценка Европейского региона

В интересах этого используются механизмы совместных проектов и программ, в том числе программы НАТО «Партнерство ради мира», а также возможности различных международных организаций, в первую очередь Европейского союза, СЕАП и ОБСЕ.

Следует подчеркнуть, что установленные в 1997 году отношения между Россией и НАТО в рамках Основополагающего акта Российской Федерации — НАТО нашли своё активное развитие особенно в последнее время:

•в 2000 г. был создан Совместный постоянный Совет Россия — НАТО в формате (19 + 1), основными направлениями деятельности которого стали миротворчество, расширение НАТО, борьба с международным терроризмом;

28 мая 2002 г. в Москве начала работу военная миссия НАТО (в составе представителей вооружённых сил США, Великобритании, Германии, Венгрии и Польши с основной задачей — поддержание постоянного контакта между Министерством обороны Российской Федерации и штаб-квартирой блока по вопросам: совместная борьба с международным терроризмом, урегулирование кризисных ситуаций, проведение операций по поддержанию мира, нераспространение ОМП, противоракетная оборона, проведение поисково-спасательных операций на море, военное строительство и реформирование вооружённых сил, военные доктрины, тыловое и техническое обеспечение, в 2002 г. лидерами стран НАТО и России принята Римская декларация об учреждении Совета Россия-НАТО в формате «двадцатки» (с 2004 г. — «двадцати семи»).

В компетенцию нового Совета вошли вопросы миротворчества, борьбы с международным терроризмом, нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, а также ряд других вопросов взаимодействия (проведение военных реформ, подготовки и переподготовки кадров, организации совместных учений, отработки дозаправки боевых самолётов в воздухе, переброски вооружения и военной техники НАТО средствами российской военно-транспортной авиации). В целом проводимая НАТО политика в отношении Российской Федерации встречает готовность России к проведению конструктивного ди-

47

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

алога для дальнейшего укрепления партнерства с ней с учётом её геополитических и геостратегических интересов.

Сначала апреля 2014 года НАТО на фоне кризиса вокруг Украины объявило о приостановлении практического сотрудничества с Россией, сохранив при этом политический диалог на уровне послов и выше.

25 декабря 2014 года президент Российской Федерации Владимир Путин утвердил новую редакцию военной доктрины России, в которой в качестве одной из внешних военных опасностей определено наращивание силового потенциала НАТО и приближение военной инфраструктуры стран — членов НАТО к российским границам.

В России неоднократно заявляли, что не Москва приостанавливала контакты с НАТО, поэтому именно альянс должен предпринимать шаги по реанимации взаимодействия.

В 2016 году после двухлетнего перерыва состоялись три заседания Совета Россия-НАТО на уровне постоянных представителей. На них обсуждались, в частности, ситуация на Украине, проводимые сторонами учения и меры по предотвращению опасных военных инцидентов в ходе совместной борьбы с ИГИЛ.

Смарта 2017 года Генштаб России и НАТО возобновили прямые контакты по военной линии, но отношения НАТО с Россией зашли в тупик и сотрудничество России с НАТО по политической и военной линиям прекращено полностью.

Как отмечают в МИД РФ, решения саммита НАТО в Брюсселе (2018) подтвердили линию на военно-политическое «сдерживание» России и продолжение долгосрочного курса на наращивание коалиционных возможностей НАТО по созданию группировок войск и дальнейшему совершенствованию военной инфраструктуры у российских границ.

Россия сохраняет постоянное представительство в штабквартире НАТО в Брюсселе.

Наряду с этим в Европе продолжается дальнейшее углубление интеграционных процессов в целях создания и укрепления европейских структур, призванных обеспечить проведение европейскими странами относительно независимой от США политики, в том числе в области безопасности и обороны.

48

Глава II. Геостратегическая оценка Европейского региона

Важнейшее значение в этом направлении имеет Маастрихтский договор (Нидерланды) о Европейском Союзе, принятый в декабре 1991 г.

В соответствии с положениями Договора были утверждены: а) Единое общеевропейское гражданство. В основу данного положения легли так называемые Шенгенские соглашения, заключенные в г. Шенген (Люксембург) в 1985 г. между Австрией, Бельгией, Германией. Грецией, Испанией, Люксембургом, Нидерландами, Португалией, Францией и определяющие свободу передвижения граждан Евросоюза в рамках ЕС, а также общие визовые правила в

отношении иностранцев из «третьих стран».

В 2001 г. этот документ подписали Дания, Швеция, Финляндия, Исландия, Норвегия. Великобритания и Ирландия присоединились лишь к тем статьям, которые касаются сотрудничества между органами полиции и юстиции. Единое общеевропейское гражданство не отменяет национальное гражданство и автоматически приобретается всеми гражданами стран-участниц, каждый гражданин, из которых имеет право:

•свободного перемещения по территориям всех стран и проживания в них;

•участия в выборах в качестве избирателя и выдвижения своей кандидатуры на муниципальных и общеевропейских выборах в стране пребывания;

•находясь за пределами ЕС, пользоваться защитой дипломатических представительств и консульских миссий

любого государства-члена Европейского союза; б) Политический союз.

Его создание предусматривает:

•разработку и проведение общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ);

•взаимодействие в области разоружения и контроля над

вооружениями в Европе, нераспространением ядерного оружия и экологических аспектов безопасности; усиление роли Европарламента; расширение полномочий ЕС;

в) Экономический и валютный союз.

49

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

Соглашение об экономическим союзе предполагает, что основные направления экономической политики стран-участниц

иЕС в целом должны приниматься в целом Советом министров, который координирует ход экономического развития каждого государства-члена Европейского союза.

Сначалом последнего этапа создания европейского валютного союза (1.01.99 г.) ЕС стремится осуществлять единую кре- дитно-денежную политику. Введена единая валюта евро, создан новый институт — Европейский центральный банк, который совместно с национальными центральными банками составляет основу европейской системы центральных банков.

16 апреля в Афинах на саммите Евросоюза состоялось торжественное подписание Акта о вступление в союз, а 1 мая 2004 года официально вступили в ЕС 10 новых членов (Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия

иЭстония), совокупное население которых составляет около 80 млн. чел.

Проводятся также переговоры о вступлении в Евросоюз с рядом государств. Турция в 2004 году объявлена кандидатом в члены ЕС, но с некоторыми оговорками, касающимися решения вопроса о Кипре и проблемы соблюдения прав человека в стране. Сотрудничество Европейского союза со странами СНГ выстраивается на базе торгово-экономических связей

На формирование военно-политической обстановки в Европе продолжают оказывать влияние сохраняющиеся межгосударственные разногласия и внутренние противоречия в отдельных странах. Наибольшей нестабильностью характеризуется обстановка в Средиземноморье, на Балканах и на Кавказе.

В целом военно-политическая обстановка в Европе развивается под воздействием углубляющихся интеграционных процессов на фоне сохраняющихся и периодически обостряющихся противоречий между отдельными государствами и группами стран. При этом НАТО, Европейский союз и СНГ будут стремиться играть ведущую роль в урегулировании кризисных ситуаций, в том числе с использованием военной силы как под эгидой международных организаций (ООН, ОБСЕ) так и самостоятельно, в целях ликвидации очагов конфликтов.

50