Геостратегические регионы мира методика исследования и анализ. Учебное пособие

Глава VI. ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СЕВЕРО-АМЕРИКАНСКОГО РЕГИОНА

Америка является мощной в экономическом отношении частью света и занимает важное место в международной политике. Ведущая роль в этой части света принадлежит Соединенным Штатам Америки и Канаде.

Регион Северной Америки является важнейшим регионом Америки, имеет исключительно важное значение с экономической, политической и стратегической точек зрения для всего мира и, в первую очередь, для государств бассейна Атлантического океана.

1. Общие сведения о Северо-Американском регионе, его физико-географические условия

Северо-Американский регион (САР) включает территорию материка

Северная Америка, с прилегающими акваториями Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого океанов до внешней границы морской исключительной экономической зоны и воз- душно-космическое пространство над ними*.

*Гренландию и северо-восточное побережье Северной Америки впервые увидели норманны в X–XI веках. Антильские острова, часть северного побережья Южной Америки и часть Карибского побережья Северной Америки были открыты Христофором Колумбом в 1492– 1503 годах. Название «Америка» было дано в 1507 году по имени флорентийца Америго Веспуччи впервые высказавшего предполо-

161

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

Главными геополитическими особенностями Северной Америки является ее географическая обособленность от исторических центров цивилизации, доминирующая роль на материке Соединенных Штатов — Америки, а также отсутствие политической конфронтации крупнейших государств континентального района.

Протяженность САР с севера на юг (по меридиану 900 з.д.) — около 7 тыс. км, с востока на запад (по 60 параллели) — около 6,5 тыс. км. Протяженность морского побережья более 75,5 тыс. км.

Общая площадь региона (без акватории океанов и морей) составляет более 21,5 млн. км2, в том числе площадь материковой части региона — 19,8 млн. км2, о. Гренландия — 2,18 млн. км2. Багамских, Больших и Малых Антильских островов — около 250 тыс. км2.

Тихоокеанское побережье САР удалено от Японии и Курильских островов на расстояние от 6000 до 8 500 километров, атлантическое побережье удалено от Европы на 3 000–5 000 километров. Гренландия удалена от Европы на 1 500 километров. Аляска от Чукотского побережья отделена Беринговым проливом, имеющим длину 96 километров, наибольшую ширину — 198 километров, а наименьшую — 86 километров, наименьшую глубину судоходной части — 36 метров.

Выгодным стратегическим положением в пределах САР выделяются:

•Гренландия, с территории которой обеспечивается возможность осуществления контроля над морскими и воздушными трансатлантическими коммуникациями;

•зона Карибского бассейна, где проходят кратчайшие морские и воздушные пути, связывающие Тихий и Атлантический океаны;

•Аляска и Алеутские острова, находящиеся в непосредственной близости к Азиатскому континенту.

В границах САР выделены два субрегиона: Аляскинско-Ка- надский и Американский.

жение, что открытые в Западном полушарье земли являются новой частью света.

162

Глава VI. Геостратегическая оценка Северо-Американского региона

Аляскинско-Канадский субрегион включает часть территории Соединенных Штатов Америки (штат Аляска), территорию Канады и часть территории Дании (о. Гренландия) с прилегающими акваториями Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого океанов.

Американский субрегион включает территорию Соединенных Штатов Америки с прилегающими акваториями Атлантического и Тихого океанов.

В пределах региона проживает более 420 млн. человек. Средняя плотность населения в странах CAP составляет 16 чел. на 1 км2. Наиболее плотно населены северо-восточные районы США (280 чел. на 1 км2), наименее — северные районы Канады и Гренландия (0,02–0,2 чел. на 1 км2).

По национальному признаку население региона в основном однородное. Основную роль в формирования населения сыграли переселенцы из Европы. Поэтому более 90% населения США и Канады являются представителями европейской группы. Коренное население (индейцы) почти полностью истреблено. Численность экономически активного населения в пределах региона составляет более 130 млн. человек (США — 120, Канада — 12 млн. человек). Образовательный уровень населения достаточно высок. Подавляющая часть населения говорит на европейских языках. При этом английский язык является господствующим. В Канаде официальные языки — английский и французский, в Гренландии — эскимосский и датский.

Большую роль в жизни народов государств региона играет религия. При этом в этих странах активно работают и уживаются различные религиозные конфессии. Большая часть населения США и Канады исповедуют протестантство и католицизм, Гренландии — лютеранство.

Основными государствами САР являются Соединенные Штаты Америки, Канада и Мексика.

Соединенные Штаты Америки — федеративная республика. Глава государства и главнокомандующий Вооруженными Силами — президент. Высший орган законодательной власти — Koнгрecc, состоящий из Сената и Палаты представителей. В административном отношении США делятся на 51 штат.

163

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

Канада — федеративное государство. Формально глава государства — королева Великобритании, представленная генералгубернатором, который назначается королевой по рекомендации Премьер-министра Канады. Законодательная власть принадлежит королеве в лице генерал-губернатора и парламенту, состоящему из Сената и Палаты общин.

Высший орган исполнительной власти — правительство во главе с премьер-министром, который является также верховным главнокомандующим Вооруженными Силами. В административном отношении Канада разделена на 10 провинций и 2 территории под управлением федерального правительства.

Мексика (Мексиканские Соединенные штаты) — федеративная реcпублика. В состав страны входит 31 штат и столичный федеральный округ.

Глава государства и правительства — президент. Законодательная власть — двухпалатный парламент (Национальный конгресс).

Северо-Американский регион, охватывающий огромную территорию от полярных широт почти до экватора, отличается исключительно разнообразными природными условиями. Поверхность его характеризуется сочетанием обширнейших равнин, плато и низменностей с мощными горными системами, протянувшимися на многие тысячи километров. Равнины и низменности занимают огромные площади в центральной части материка. Для них характерна сравнительно слабая расчлененность поверхности: на севере и Атлантическом побережье они отличаются значительной заболоченностью, а в центральных районах и на Крайнем Севере — отсутствием лесной растительности.

На западе континента горная система Кордильер (на Аляске — хребты Брукса, Алеутский, Аляскинский, плоскогорье Юкон, на западном побережье — Колумбийское плато, нагорье Большой Бассейн, плато Колорадо, Каскадные горы, хребет Сьерра-Невада, Скалистые горы) представляет собой мощную естественную преграду (ширина 250–1600 км, преобладающие абсолютные высоты 2 500–3 000 метров, максимальные 5 000– 6 000 м), простирающуюся вдоль Тихоокеанского побережья, прикрывая центральные районы материка.

164

Глава VI. Геостратегическая оценка Северо-Американского региона

На востоке вдоль Атлантического побережья протянулась горная система Аппалачей, она несравненно ниже по абсолютной высоте (преобладающие абсолютные высоты 800–1 000 м, максимальная 2 037 м) и относительно легко преодолима.

Такое расположение основных горных систем делает уязвимой транспортную связь приморских городов и портов с внутренними областями материка. Основные наземные коммуникации проложены в горах в узких проходах с теснинами и перевалами.

Территория САР обеспеченна водными ресурсами. Имеется множество рек, озер и болот, хотя распределены они не равномерно. Вместе с тем подавляющая часть территории континента имеет хорошо развитую речную сеть, основу которой составляют крупнейшие реки: Юкон, Маккензи, Колумбия, Миссури, Миссисипи, Св. Лаврентия и др. Большинство рек полноводны круглый год с паводками в конце весны, начале лета. Зимой реки и озера Канады и севера США покрываются льдом. Вместе с тем отдельные районы на юго-западе Северной Америки отличаются маловодностью.

Многообразен богатый растительный покров материка, но наиболее распространены тундровая, степная и лесная растительность.

Климат в пределах САР отличается большим разнообразием. С севера на юг последовательно сменяют друг друга арктическая, субарктическая, умеренная, субтропическая и тропическая климатические зоны. В каждой зоне выделяют океанический климат в приморских регионах и континентальный во внутренних областях материка.

Горные полосы, протянувшиеся вдоль Тихоокеанского и Атлантического побережий континента, препятствуют проникновению влияния океанов в глубь суши, а широкая полоса равнин, простирающаяся от берегов Северного Ледовитого океана до побережья Мексиканского залива, способствует продвижению холодных арктических масс далеко на юг, а теплых тропических — на север. Это обуславливает переменчивость погоды в течение года. Изменчивость погоды особенно заметна в северной части материка, которая подвержена влиянию циклонических процессов.

Значительная часть побережья САР приходится на акватории Тихого, Атлантического и Северного Ледовитого океанов.

165

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

Для круглогодичного плавания доступна большая часть прибрежных морей. Однако в морях бассейна Северного Ледовитого океана плавание кораблей и судов возможно лишь в течение 1–3 месяцев в году (июль-сентябрь), а в годы с неблагоприятной ледовой обстановкой требуется обязательная ледовая проводка и в эти месяцы. Северная часть Берингова моря и северо-запад- ные моря Атлантического океана также покрываются льдом на 3–6 месяцев в году. Кроме того, в Северной Атлантике и в прибрежных водах залива Аляска на протяжении всего года встречаются айсберги, представляющие серьезную опасность для плавания. На побережье имеется много участков, удобных для высадки морских десантов.

Океаны и моря в пределах САГ сообщаются между собой проливами (Берингов, Амчитка, Амукта, Унимак, Девисов, БеллАйл, Кабота, Флоридский, Наветренный, Мона и др.), по которым проходят важные морские коммуникации, связывающие как отдельные области САР между собой, так и материк в целом с остальным миром.

Таким образом, Северо-Американский район по площади, составу и численности населения является одним из важнейших континентальных районов, географически обособленным от остальных. Доминирующую экономическую, политическую и военную роль в мире и на материке Северной Америки играют Соединенные Штаты Америки. Физико-географические условия САР отличаются исключительным разнообразием.

2.Военно-политическая обстановка

вСеверо-Американском регионе

Давая общую оценку военно-политической обстановки в САР, следует констатировать, что в целом она является стабильной. Обстановка выстраивается по угрозам национальной безопасности Соединенных Штатов. На данном этапе угрожают деятельность международных террористических организаций, распространение оружия массового поражения (ОМП) и средств его доставки, экономические «вызовы», а также такие транснациональные проблемы, как нелегальная торговля оружием, не-

166

Глава VI. Геостратегическая оценка Северо-Американского региона

контролируемая миграция населения, распространение наркотиков и ухудшение состояния окружающей среды.

В этих условиях военно-политический курс Соединенных Штатов направлен на сохранение своего лидирующего положения в мире путем наращивания боевой мощи вооруженных сил, развития всестороннего сотрудничества с союзными и дружественными государствами, сохранения военного присутствия на заморских территориях, сдерживания враждебных США режимов или оказания на них силового воздействия (включая нанесение превентивных ударов), противодействия распространению ОМП и средств его доставки.

Направленность военно-политического курса Канады определяется всесторонним сотрудничеством с CШA, членством страны в Североатлантическом союзе, а также необходимостью выполнять международные миротворческие обязательства по линии НАТО и ООН. Внешняя политика Канады основана на согласованных с Вашингтоном позициях по главным международным вопросам, что не исключает, однако, возникновения между ними разногласий по ряду конкретных проблем.

Оттава отводит важную роль участию страны в проводимой Соединенными Штатами кампании по борьбе с распространением оружия массового поражения и международным терроризмом, подготовке и проведении миротворческих операций.

Кроме того, канадское руководство решает ряд задач в воен- но-политической области путем развития отношений с ведущими странами Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Латинской Америки. Вместе с тем политическое влияние Оттавы ограничено, что вынуждает ее в большинстве случаев проводить согласованный с США и НАТО внешнеполитический курс.

Руководство Мексики проводит курс на поддержание разносторонних партнерских отношений с Соединенными Штатами и одновременное ускорение интеграционных процессов в Южноамериканском регионе. В целях укрепления принципа многополярности, соблюдения норм международного права, особенно в вопросе защиты национального суверенитета, официальный Мехико выступает за сохранение ключевой роли

167

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

ведущих международных организаций, выражает готовность принимать активное участие в международных миротворческих программах.

Государства САР являются членами ряда международных организаций — постоянных объединений межправительственного и неправительственного характера, создаваемых на основе международных соглашений в целях решения международных проблем.

Мировой политической организацией является Организация Объединенных Нации (ООН) — международная организация, объединяющая на добровольной основе суверенные государства (в том числе все государства САР) с целью поддержания мира и безопасности, а также мирового сотрудничества по международным экономическим, социальным, культурным проблемам, проблемам гуманитарного характера и уважения прав человека и его свобод.

Региональной политической Организацией Америки с 1948 г. является Организация американских государств (ОАГ). В нее входят 34 государства, штаб-квартира— Вашингтон.

При ОАГ функционирует постоянное военно-консультатив- ное учреждение — Межамериканский Совет обороны (МСО). Официально провозглашенная цель МСО — изучение и рекомендация мер, необходимых для совместной обороны Западного полушария. Деятельность контролируется Пентагоном. Согласно уставу, председатель, начальник штаба и секретарь МСО являются представителями вооруженных сил страны, место пребывания руководящих органов Совета — США (шт. Вашиштон). Оперативными функциями МСО не наделен. Его деятельность сводится к выработке рекомендаций по борьбе с так называемой «подрывной деятельностью», взаимной информации по вопросам обороны, разработке мер по координации военного сотрудничества и т.д. Финансируется из бюджета ОАГ.

От случая к случаю в рамках ОАГ формируются Межамериканские вооруженные силы (МВС), которые не имеют собственной структуры и практически существуют формально.

Другими региональными международными организациями САР являются: Межамериканский договор о взаимной помощи (Рио Группа), Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой (НАФТА), Органи-

168

Глава VI. Геостратегическая оценка Северо-Американского региона

зация центральноамериканских государств (ОЦАГ), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Ассоциация государств Карибского бассейна, Карибское сообщество (КАРИКОМ). По американо-канадскому соглашению действует НОРАД — Объединённое командование воздушно-космической обороны Северной Америки.

Несмотря на обилие региональных международный организаций прогресса в выработке общих подходов в строительстве системы коллективной безопасности в Западном полушарии пока не достигнуто. Различия в подходах к этой проблеме проявились, в частности, на шестой конференции министров обороны стран региона (ноябрь 2004 г., Кито, Эквадор). По инициативе Бразилии, при поддержке Венесуэлы и Мексики, было отвергнуто предложение министра обороны США Д. Рамсфелда наделить МСО полномочиями координатора по борьбе с терроризмом и расширить полицейские функции вооруженных сил латиноамериканских государств. С точки зрения этих стран, американская инициатива придает МСО несвойственные ему функции, в то время как в структуре ОАГ уже имеются органы, предназначенные для решения вопросов, связанных с противодействием новым угрозам (терроризм, наркоторговля, контрабанда оружия), а основной задачей вооруженных сил латиноамериканских государств попрежнему является защита национального суверенитета.

Таким образом, в целом военно-политическая обстановка в САР стабильная.

Она характеризуется:

1)отсутствием в районе резких межгосударственных и внутрегocyдарственных противоречий и проблем;

2)наличием в районе глобального центра силы — Соединенных Штатов Америки, стремлением QUA к мировой политической, экономической и военной гегемонии;

3)широким политическим, экономическим, военным и военно-техническим сотрудничеством между США и Канадой. Единством военно-политических устремлений США и Канады в рамках Североатлантического альянса.

Основные тенденции развития военно-политической обстановки в континентальном районе, во всем мире и перестройки

169

Геостратегические регионы мира: методика исследования и анализ

всей системы международных отношений будут определяться стремлением Соединенных Штатов удержать за собой роль доминирующей мировой державы

3. Экономические возможности государств Северо-Американского региона

Северо-Американский регион в экономическом отношении представляет собой самый мощный регион мира и занимает в нем уверенное лидирующее положение по производству продукции обрабатывающей и добывающей промышленности, а также сельхозпродуктов.

САР располагает значительными запасами всех основных видов минерального сырья. Среди других континентальных районов занимает ведущее место по запасам угля, железной руды, руд вольфрама, молибдена, редкоземельных металлов, свинца, серебра, цинка, барита, асбеста, графита, калийных солей, второе место — по запасам нефти, природного газа, серы (после Азии), руд меди и лития (после Южной Америки), золота, платины, сурьмы, фосфоритов (после Африки), третье место — по запасам урана, ниобия, тантала, флюорита.

В САР сосредоточены значительные запасы руд никеля, кобальта, бериллия и других полезных ископаемых. Преобладающая часть минерального сырья сосредоточена в Канаде и США, здесь же производится их ocнoвнaя добыча.

По абсолютному объему валового внутреннего продукта (ВВП)* в САР расположены три страны первой десятки мира: Соединенные Штаты Америки (1-е место — 10 948,547 млрд. долл.), Канада (8-е — 856,523 млрд. долл.) и Мексика (10-е — 626,080 млрд. долл.).

Уровень экономического развития страны определяется долей валового национального продукта (ВНП)** на душу населения. По этому показателю к странам с высоким уровнем (свы-

*ВВП равен сумме всех факторных доходов государства после внесения поправки на удорожание запасов.

**Если к ВВП прибавить чистый доход от собственности за границей, то в результате получится валовой национальный продукт (ВНП).

170