Геополитика. Учебное пособие

С 1925 по 1976 год, то есть за 50 лет, количество землян вновь увеличилось в два раза – с двух до четырёх миллиардов. К концу XX века количество людей на планете составило 6 миллиардов. Каждый день население Земли увеличивается на 200–250 тысяч человек, фактически появляется новый город, а ежегодно – на 140 миллионов, что составляет население России.

Процессы миграции не приостановились, только сейчас они идут в обратном направлении: из менее развитых стран в более развитыерегионы– извсехазиатскихиафриканскихстранвЕвропуиСевернуюАмерику, изЛатинскойАмерики– вСША, изстран СНГ и Китая – в Россию.

Другими словами, если раньше Европа была источником эмиграции, то теперь она стала местом иммиграции. В настоящий момент в Европе проживает более 20 миллионов легальных иммигрантов. Во Франции, к примеру, уже сегодня каждый пятый французнефранцузскогопроисхождения. Иновоевеликоепереселение народов ещё впереди. С процессами глобализации мировые проблемытольконачинаются. НедаромещёЛ. Н. Толстойговорил, что миграция погубит человечество.

СейчасболеемиллионакитайцевнелегальноживутнаДальнем Востоке. Ежегодно миллион мексиканцев нелегально пересекают границы Соединённых Штатов Америки. Такая же ситуация и в Европе. Вотпоэтомунекоторыеполитологиисоциологипредупреждают, что если безрассудство в отношении проблем иммиграции Запада не изменится через 20 лет в мировом масштабе, то белое меньшинство окажется перед лицом чёрного большинства. И это связано с тем, что прирост населения планеты на 95 % в ближайшие 25 лет ожидается именно в развивающихся странах.

Всё вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что сегодня, как никогда ранее, необходимо думать о создании нового всепланетарного сообщества людей, иначе мир ждёт катастрофа. Эти модели новых форм человеческого общежития должны впитать в себя всё лучшее, что есть у Севера, у Юга, у Востока и Запада. Реалии времени требуют изменений, причём кардинальных, всознаниилюдей. Необходимосоздатьнаосноведуховностиабсолютно новую цивилизацию. Основополагающими её элементами должна стать следующая последовательность: экономика – политика– культура– духовность– эволюция. Вотсоставляющиечеловеческого развития, и другого пути просто нет.

131

Вопросы:

1.Что понимается под «международной системой»?

2.Какая классификация стран существует в науке сегодня?

3.Назовите и охарактеризуйте экономически высокоразвитые страны.

4.Дайте определение «страны со средним уровнем развития» и назовите их.

5.Дайте определение «развивающиеся страны» и назовите их.

6.Охарактеризуйте новые индустриальные страны.

7.Дайте характеристику странам относительно зрелого капитализма.

8.Назовите наименее развитые страны и охарактеризуйте их.

9.Какова демографическая ситуация в мире в настоящее время?

10.Почему демографические процессы очень волнуют правительства многих государств?

11.Какпопрогнозамучёныхвближайшембудущембудет складываться демографическая ситуация в мире?

12.Какую роль сегодня играет миграция?

13.Особенности миграции в ХVII и ХХI веках?

14.Каковы последствия миграции для судеб мира?

15.Назовите модели новых форм человеческого общежития, которые будут способствовать созданию новой цивилизации.

132

17. СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА

17.1. Становление и развитие современной международной системы

Под «международной политической системой» понимается совокупность независимых политических субъектов. Эти субъекты взаимодействуют на основе определённых правил. Это понятие иногда употребляется в значении «мировое сообщество» и даже «международное общество».

В международной политической системе главными фигурами являются государства, так как суверенное национальное государство является главным носителем власти. Причём не только в рамках отдельно взятой страны, но и на международной арене. Только государство, имея реальные властные полномочия, может выступать в качестве субъекта международного сообщества. Только ему можно заключать договоры или соглашения, объявлять войну или заключать мир.

Следует отметить, что система эта достаточно сложная и динамичная. Это наглядно доказывает тот факт, что если в 1500 году только в Европе было 500 государств, то в 1800 году в мире было уже 137 независимых государств, к 1900 году – 57 государств. Сегодня насчитывается более 200 государств.

Весь XIX век был веком обретения многими странами колоний, т. е. колониальным веком. Число независимых государств в Азии сократилось с 46 до 7, а в Африке – с 42 до 6. Если брать Европу, точислонезависимыхгосударстввXIX векесократилосьвдвое– с 48 до 24, хотя 9 стран обрели свой суверенитет.

Причину такого положения дел необходимо искать в том, что формировались крупные национальные централизованные государства. Например, 10 образований вошли в объединённую Италию, 25 – в объединённую Германию. К 1997 году в мире было 201 государство и 232 страны. Дело в том, что при анализе международной системы надо иметь в виду тот факт, что страна и государство не синонимичны. В понятие страны прежде всего входит территория, очерченная границами с паспортно-визовым, таможенным, санитарным и т. п. контролями. Страна может и не иметь суверенитета и находиться под юрисдикцией какого-то государства.

133

17.2. Современная международная система

Современная мировая политика и её основные принципы были заложены Вестфальской системой межгосударственных отношений в 1648 году, после окончания Тридцатилетней войны [36].

Основной характеристикой этой геополитической эпохи следует считать то, что в это время происходило формирование национальных государств с жёсткой централизованной, по преимуществу монархической, формой правления. Именно тогда европейская межгосударственная система превратилась в мировую. Главными центрами силы были Испания, Португалия, Голландия. Этот мировой порядок просуществовал почти 150 лет, вплоть до Великой французской революции и знаменитых наполеоновских войн. Именно эти события и разрушили Вестфальскую систему.

ЗаВестфальскойпоследоваласледующаягеополитическаяэпоха, которая была закреплена Венским конгрессом глав государств, победивших Наполеона. Поэтому её по праву называют Венской

эпохой.

На тот момент мировыми центрами силы стали Российская и Австро-Венгерская империи. Вплоть до середины XIX века на Евроазиатском континенте доминировала Россия. Геополитическая сила России была столь велика, что заставила европейские страны выступить против неё в Крымской войне (1853–1856 гг). Так как в случае победы над Турцией и полным контролем над Чёрным, Балтийским и Каспийским морями Европе грозил русский гегемонизм.

Венская система претерпела изменения, но продолжала функционировать после поражения России. И Россия, потерявшая свою гегемонию, вынуждена была балансировать между Францией, Англией и Германией. Это привело к тому, что в Европе сложилось два мощных блока: Антанта (Россия, Англия, Франция) и Тройственный союз в лице Германии, Австро-Венгрии и Италии. Задача обоих блоков, а в особенности второго – это передел сфер влияния.

Последствиями противостояния между блоками явилась Первая мировая война. В ней Тройственный союз потерпел поражение. Но результат исхода этой войны был настолько кардинальным, что полностью изменился геополитический расклад сил. Перестали существовать Германская, Австро-Венгерская, Российская и Турецкая империи. А на развалинах этих империй возникли

134

небольшиегосударства, которыепопали подвлияние победителей. А так как мирный договор по итогам Первой мировой войны был заключён в Версале, новая геополитическая эпоха получила название Версальская. В тот период её геополитическими лидерами стали Великобритания и США. Но и эта система просуществовала недолго и прекратила своё существование в связи со Второй мировой войной.

ЗаключительнымактомэтойстрашнойвойныявиласьПотсдамская мирная конференция. Именно на ней и был зафиксирован новый мировой баланс сил. После этой конференции мир стал биполярным. Образовались два мощных блока – Варшавский договор

иНАТО, а лидерами стали Советский Союз и США. Основным содержанием Потсдамской геополитической эпохи является противоборство двух систем – социалистической и капиталистической. Однако и она просуществовала недолго.

После развала СССР возникла новая расстановка сил и был заключён договор о прекращении его функционирования. Договор был подписан в Беловежской пуще в декабре 1991 года, поэтому складывающийся мировой порядок некоторые геополитики на-

зывают Беловежской геополитической эпохой. Запад во главе с США стремится закрепить свою победу и не дать подняться России, всё время пытаясь отобрать у неё по кусочку её геополитическое пространство. России сегодня, как никогда, важно в своей внешней политике сотрудничать с Европой. И эти интересы наша страна реализует как через широкие двусторонние отношения, так

ичерез каналы многосторонней дипломатии. Ключевыми элементами Европы являются ОБСЕ, ЕС и НАТО, сотрудничество с которыми необходимо России.

Между Россией и НАТО подписано соглашение о сотрудничестве от 27 мая 1997 года, которое называется основополагающим актом «О взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией». Этот важный политический шаг двух держав привёл к тому, что стороны заявили: Россия и НАТО более не рассматривают друг друга как противники; и обе стороны полны решимости всемерно содействовать созданию единой и свободной, стабильной, мирной, а также неделимой Европы. Что касается практического сотрудничества с НАТО, это соглашение осуществляется и в рамках программы «Партнёрство ради мира» (ПРМ),

135

к которому Россия присоединилась в июне 1994 года. Для России сегодня ЕС является крупнейшим экономическим партнёром.

Таким образом, расклад политических сил в мире таков, что необходимо сотрудничество со всеми странами, ибо ни одна страна, какая бы сильная она не была, не может в одиночку осуществлять свою политику.

В международной системе можно выделить 3 типа отношений, которые складывались на протяжении всей её истории:

–имперские отношения, когда одно очень могущественное государство контролирует все остальные – более слабые и мелкие государства (например, империя Александра Македонского, Римская империя);

–биполярные отношения возникают, когда две могущественные державы контролируют и регулируют взаимодействие в пределах своих сфер влияния (США – СССР);

–баланс сил имеет место, когда 3 или более государств контролируют действия друг друга, при этом используют различные средства: дипломатические маневры, создавая союзыилиразвязываяоткрытыеконфликты. Венскийконгрессв

1814 году создал «европейский концерт» (90-е гг. ХХ века). При нарушении равновесия сил на мировой арене либо смене лидеров в международной иерархии происходит кризис системы. А выход из него приводит либо к военному конфликту, или разрешается мирными средствами, но в любом случае это приводит к изменению характера международной политической системы.

Вопросы:

1.Дайте определение международной политической системе.

2.Как исторически складывалась международная политическая система?

3.Что вкладывается в понятие «современная международная система»?

4.Что называется Вестфальской системой межгосударственных отношений и в чём её суть?

5.Дайте характеристику Венской геополитической эпохи.

6.Охарактеризуйте Версальскую геополитическую эпоху.

7.Назовите особенности Потсдамской геополитической эпохи.

136

8.Когда началась и чем характеризуется Беловежская геополитическая эпоха?

9.Назовите три типа отношений, которые складывались в международнойполитическойсистеменапротяжениивсей её истории.

10.В чём суть имперских отношений?

11.Когда и при каких условиях возникают биполярные отношения?

12.Когда имеет место баланс сил?

137

18.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

18.1. Определение международных отношений

Международныеотношенияпредставляютсобойсистемуэкономических, политических, дипломатических, правовых, военных и культурных связей и взаимодействий, которые возникают между субъектами мирового сообщества. В связи с расширением числа субъектов международных отношений в политической науке, наряду с понятием «внешняя политика», стал использоваться термин «международная политика» [51].

Виды международных отношений различают по сферам об-

щественной жизни – экономические, политические, культурные и т. д. или по взаимодействующим участникам – межгосударствен-

ныеотношения, межпартийныеотношения, отношениямеждуразличными международными организациями, транснациональными корпорациями и т. п.

Уровни международных отношений определяют чаще по геополитическому признаку: глобальный (общепланетарный), региональный (азиатский, европейский и т. д.), субрегиональный (ближневосточный и др.).

По степени напряжённости международные отношения могут бытьвсостояниистабильностиинестабильности, доверияивражды, сотрудничества и конфликта, мира и войны.

Элементы системы международных отношений называют акторами, участниками, субъектами. Иногда субъектам придают инициативный характер, а участникам – исполнительный, но чаще слова «акторы», «участники», «субъекты международных отношений» употребляют как слова-синонимы.

Основными участниками международных отношений боль-

шинство исследователей считают государства и межгосударственные (международные) организации. Государство – основной субъект международного права. Через государство осуществляются национальные интересы на международной арене, суверенитет, безопасность. От государства зависит существование и деятельность международных организаций.

138

Сегодня часто можно слышать в обыденной речи такие понятия, как международные отношения, международная политика и внешняяполитика. Оничастоупотребляютсякакслова-синонимы, но с научной точки зрения между ними есть различия.

Если международные отношения представляют собой совокупность всех связей и взаимоотношений: экономических, культурных, политических, между народами, государствами, объединениями государств, то внешняя политика – это деятельность государства за пределами своих национальных границ, его общий курс в международных делах. А международная политика включает в себя деятельность самых различных субъектов международных отношений: от государств, межгосударственных объединений и организаций, партий и общественных движений, культурных, религиозных, спортивных и других организаций до частных лиц. Она реализует свои разнообразные интересы при помощи самых различных средств.

Делаявыводпопроблемекатегорий, можносказать, чтомеждународные отношения шире понятия «международная политика», так как под «международными отношениями» мы подразумеваем не только политические, но и экономические, культурные, идеологические и т. д.

Внешняяполитикахарактеризуетвнешнююдеятельностьодного государства, а международная политика – многих государств и негосударственных организаций.

Внешняя политика может осуществляться государством в различных формах, и прежде всего, в виде дипломатических отношений. Россия сегодня имеет дипломатические отношения со 150 государствами (всего в мире 201 государство).

После окончания Второй мировой войны сложился так называемый «биполярный мир», когда две могущественные державы начали контролировать и регулировать взаимодействие в пределах своих сфер влияния. Такими державами явились страныпобедительницывоВтороймировойвойне– СШАиСССР. Напланете сложилось два полюса силы в международных отношениях, которые, опираясь на свою экономическую и военную мощь, создали блоки государств: один социалистический, а другой капиталистический.

БылисозданыСевероатлантическийдоговор(НАТО) в1947 году, кудавошлиВеликобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люк-

139

сембург, Канада, Италия, Португалия, Норвегия, Дания, Исландия, Греция и Турция (1952 г.), ФРГ – Германия (1955 г.). Из военной организации вышли Франция (1966 г.), Греция (1974 г.), Польша, Чехия и Венгрия вступили в НАТО в 1999 году. Штаб-квартира НАТО находится в Брюсселе. Варшавский Договор был создан в мае 1955 года, он просуществовал до декабря 1989 года. В него вошли: СССР (на долю которого приходилось более 90 % военных расходов), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия, Албания (до 1968 г.). Штаб-квартира Варшавского Договора находилась в Варшаве.

Идеологическое, политическое противоборство и военное противостояние – вот основные характеристики отношений между двумя лагерями, что в ряде случаев выливалось и в военные конфликты. Например, 1950-е годы – это Корея; конец 1950-х – начало

1960-х гг. – это Куба; 1960–1970-е гг. – Вьетнам; а 1980-е гг. – Ни-

карагуа, Гренада.

Такая специфическая особенность, как биполярность наблюдалась в международной политике на протяжении почти полувека. Она потеряла свое значение с распадом СССР и исчезла в международных отношениях. Поэтому вместе с окончанием «холодной войны» в мире происходит и изменение всей системы международных отношений.

Следует заметить, что до сих пор не создано ещё ни нового мирового порядка, ни системы безопасности, так как возникшая «многополюсная» система мира имеет далеко не завершённый характер. И это связано прежде всего с тем, что США, как одна из супердержав, претендуют на роль мирового арбитра, точно так же, как и Россия, и европейские государства. Китай также пытается претендовать на роль глобальных держав.

Но при всём этом глобальный беспорядок приобретает черты пирамидальной геополитической модели, где доминирующее положение занимает геополитический управленческий центр. А он состоит из ведущих государств атлантической цивилизации.

Основой Управленческого центра является принцип демократического монополизма. Его содержание представляет собой монопольную супердержавную власть США, а демократическая составляющая заложена в коллективе стран большой «семерки». Хотя существует и большая «восьмёрка», и туда включена и Рос-

140