Актуальные потребности сферы образовательных услуг и инструменты её модернизации. Монография

Для реализации этого проекта необходимо создание территориальных центров интенсивного развития человеческого капитала и обеспечение совокупности условий для непрерывного образования, что является важными направлениями модернизации образовательной сферы. Для реализации данных направлений необходимо формирование учебно-научных комплексов, призванных в новых социально-экономических условиях готовить специалистов нового типа.

Научно-технической идеей, воплощаемой в этот вид образовательной системы, является комплексная глубинная информатизация всех процессов, приводящая к формированию единой инфокоммуникационной среды. Ее основными компонентами служат шесть автоматизированных информационных систем:

•управления учебным процессом на основе промежуточного и итогового тестирования

•электронного информационно-методического обеспечения учебного процесса

•мониторинга научной деятельности подразделений, преподавателей, аспирантов и научных сотрудников

•управления формированием творческих компетенций студентов

•профориентации одаренных школьников

•управления формированием личностных компетенций студентов.

В таблице 21 показана структура инфокоммуникационной среды вуза, на которой эти шесть систем расположены в рекомендуемом порядке их разработки и внедрения. Они пользуются единой базой данных, полностью Интернет-доступны с разграничением доступа через единую точку входа, каковой является вузовский портал. Это обеспечивает возможность ввода и использования информации всеми студентами, преподавателями, управленческим и вспомогательным персоналом не только из вузовских аудиторий, но и из дома и, вообще, из любых точек, имеющих доступ в Интернет.

91

Таблица 21 – Структура инфокоммуникационной среды вуза53

53 Составлено автором

Создание в вузе инфокоммуникационной среды существенно повысит эффективность его инновационной деятельности – как направленной на разработку и внедрение новых продуктов и технологий, так и выпуск самого главного для вуза «продукта»

– высококвалифицированных специалистов, полностью удовлетворяющих требованиям общества знаний.

3.2.Инструменты модернизации сферы образовательных услуг

Указанным основным направлениям соответствуют следующие инструменты модернизации сферы образовательных услуг современной России:

А. Территориальный холдинг, созданный на основе акционерного участия заинтересованных научных и образовательных организаций, ядром формирования и развития которого выступает соответствующий классический университет. Модель акционерного участия позволяет обеспечить следующие конкурентные преимущества:

–снизить издержки согласования экономических интересов потенциальных участников холдинга; как показал опыт формирования федеральных университетов, указанные издержки существенно уменьшили величину совокупного эффекта от административного соединения ранее обособленных образовательных организаций;

–повысить инвестиционную привлекательность интегрированной научно-образовательной структуры за счет доступа к ее капиталу стратегических инвесторов, ориентированных на ценные бумаги;

–повысить гибкость и продуктивность взаимодействия интегрированной научно-образовательной структуры с другими субъектами внешней и внутренней среды территории.

Б. Фонд развития новых образовательных технологий (го- сударственно-частное партнерство), ориентированный на под-

94

держку создания и диффузии способов организации образовательного процесса, адекватных «экономике, основанной на знаниях». Ресурсы данной коммерческой организации формируются за счет целевых взносов участников и направляются на инвестиционное обеспечение перспективных проектов, отобранных независимыми экспертами.

Территориальный холдинг должен представлять сложную структуру, включающую головной региональный университет, факультеты, НИИ, научно-образовательные центры, институт аспирантуры и докторантуры и систему диссертационных советов, центры коллективного пользования, инновационно-тех- нологический центр, центр довузовской подготовки, факультет повышения квалификации. Наряду с горизонтальными связями внутри университета, все эти структуры и университет в целом должны иметь множественные связи с внешними организациями.

Холдинг должен участвовать в решении актуальных научнотехнических задач региона. Организационно-функциональная структура холдинга должна быть направлена на стимулирование инновационных разработок сферы образовательных услуг территории с целью капитализации территориального ресурсного потенциала.

Организационно-функциональную структуру научно-обра- зовательного холдинга как центра стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг можно схематично представить в виде рисунка 12, верхним основанием которого является структурированное представление ведомственной инфраструктуры ТНОХ основой которого, определяющей кадровую, научно-технологическую политику, центром инновационной активности, является Совет уполномоченных представителей.

Территориальный холдинг, являющийся институциональным центром стимулирования инновационных разработок сферы образовательных услуг, может функционировать виртуально. Главная роль территориального холдинга – стимулировать инновационные разработки, повышать их качество и качество предоставляемых образовательных услуг ВПО, удовлетворять

95

растущий спрос в регионе на высококвалифицированную рабочую силу, концентрируя образовательные ресурсы и повышая эффективность их отдачи на основе принципа синергизма при прочих инвариантных условиях. Территориальный холдинг может стать базовой образовательной интегрированной структурой в условиях формирования экономики знания, и управления ими как системой.

Территориальный научно-образовательный холдинг

иих качества для потребителей

ТЕРРИТОРИЯ

Рисунок 12 – Организационно-функциональная структура территориального холдинга

Эффективным инструментом модернизации образовательных услуг может стать Фонд развития новых образовательных технологий, в котором на коммерческой основе должны объединиться в единую сеть органы государственной власти и их структур, муниципальные органы, академические и отраслевые институты, промышленные предприятия и наукоемкие фирмы, вузы, школы и техникумы, организации культуры. Фонд должен сформировать сеть территории Краснодарского края.

96

Сетевая интеграция Фонда позволяет построить цепочку «школа-университет-потребитель», которая обеспечивает как контроль качества на каждом элементе, так и учитывает интересы потребителя. Важно отметить, что сетевая интеграция служит основой для реализации принципа «образование через всю жизнь», который позволяет мобильно решать вопросы подготовки кадров в динамично развивающемся обществе.

Функциями фонда развития новых образовательных технологий должны стать:

•взаимодействие со школами;

•взаимодействие с органами государственной власти;

•взаимодействие с НИИ и предприятиями;

Качество выпускников вуза, несомненно, зависит от уровня подготовки абитуриентов, от их мотивации к учебе и конечно от их способностей. Поэтому фонд должен уделять очень большое внимание работе как индивидуально с потенциальными студентами, так и со школами региона.

Всвою очередь, для учреждений среднего образования очень значимым и важным является их взаимодействие с высшими учебными заведениями не только в плане профориентации школьников и подготовки их к поступлению в вуз, выявления наиболее талантливых и одаренных детей, но и в плане получения учебно-методической поддержки со стороны вуза, повышения квалификации учителей и др.

На протяжении последних 10 лет складывалась и в настоящее время успешно функционирует система непрерывного многоступенчатого профессионального образования, включающая в себя программу профессионально ориентированного обучения в 10-11 классах общеобразовательной школы. А так же программу среднего профессионального образования (профильного высшему), реализуемую на базе вузов города Краснодара, и образовательную программу высшего профессионального образования, реализуемую в сокращенные сроки по дневной или заочной формам обучения.

Внастоящее время в систему непрерывного многоступенчатого профессионального образования вовлечены более 20 школ

97

города. Реализуются программы среднего профессионального образования по специальностям правоохранительная деятельность, правоведение, экономика и бухгалтерский учет (в машиностроении), менеджмент (в машиностроении), маркетинг (в машиностроении), финансы (в сфере кредитно-денежного обращения). Идет подготовка к реализации аналогичного взаимодействия фонда и школ по специальностям среднего профессионального образования издательское дело, иностранный язык, туризм, реклама.

На протяжении большого периода времени КубГУ, как структурообразующий сегмент фонда развития новых образовательных технологий является базовым вузом для проведения олимпиад школьников. В настоящее время на базе КубГУ проводятся олимпиады школьников по 13 предметам (всего в области проводятся олимпиады по 21 предмету). Три года подряд (в 2009, 2010 2011гг. ) университету было доверено проведение Всероссийского (заключительного) этапа олимпиады школьников по литературе; русскому языку; математике. Проведение таких высокопрофессиональных, масштабных мероприятий несомненно способствует возникновению и развитию «профессиональных сообществ».

На базе университета также проводятся олимпиады школьников

–олимпиада «Таланты земли Кубанской» для сельских школьников – совместно с Департаментом образования и Ин- формационно-рекламным агентством «Биржа плюс» (по 8 предметам);

–олимпиада «Знаток русской словесности и истории» совместно с Департаментом образования (по русскому языку, литературе, истории).

Важнейшим направлением сетевой интеграции фонда развития новых образовательных технологий должно стать взаимодействие с региональными органами государственной власти

иуправления, муниципальными органами региона. Это взаимодействие разворачивается в нескольких направлениях: подготовка и переподготовка кадров для государственных муници-

98

пальных структур, повышение их квалификации, проведение по заданиям государственных и муниципальных органов научных исследований социально-экономических процессов в регионе, экспертиза и участие в подготовке решений государственных и муниципальных органов через различного рода советы при администрациях и др. Параметры взаимодействия с администрацией Краснодарского края определяются успешно реализуемым на протяжении десятка лет договором о сотрудничестве в области образования, науки, подготовки и переподготовки кадров. Развитием его аспектов, связанных с подготовкой администрацией области резерва кадров для аппарата органов государственного управления и местного самоуправления стало включение КубГУ в качестве одного их основных соисполнителей «Программы развития государственной гражданской службы Краснодарского края на период 2010 – 2020 годов». Отметим, что КубГУ в интересах края был проведен ряд научных исследований, в частности демографических процессов, состояния и динамики преступности, девиантного поведения молодежи и др.

Взаимодействие фонда развития новых образовательных технологий с органами государственной власти должно включать также целевую подготовку специалистов для прокуратуры, судебной системы, ГУВД, налоговой службы, МИД РФ, таможенной службы, Госбанка и др. Правовой основой такого взаимодействия должны стать договоры, которые заключит фонд с различными органами государственной власти.

Фонд должен открыть возможности для вузов иметь договоры о сотрудничестве с прокуратурой Краснодарского края, по которым могут осуществляться программы ранней профессионализации студентов юридических факультетов, в рамках которой формируется группа студентов, включенных в резерв кадров прокуратуры. В рамках договоров для работников прокуратуры будут организовываться ежегодные курсы повышения квалификации, сотрудники прокуратуры смогут обучаться в заочной аспирантуре или являются соискателями.

Отметим, что одним из ее ключевых моментов должно стать непосредственное участие руководителей различных государ-

99

ственных и муниципальных структур не только в преподавательской, но и в организаторской деятельности вузов, в том числе на должностях заведующих кафедрами.

Тесное взаимодействие фонда с государственными и муниципальными структурами даст возможность в частности по гуманитарным направлениям вести целенаправленную профессиональную подготовку студентов и выпускать специалистов, уже со студенческой скамьи четко ориентированных на конкретный вид практической деятельности. Помимо этого появится возможность перейти к этапу создания совместно с соответствующими государственными органами научно-образовательных центров, значительно укрепить ресурсную составляющую подготовки специалистов, организовать на базе университета обучение по более чем двум десяткам прикладных (практически ориентированных) программ и т.п.

Взаимодействие фонда развития новых образовательных технологий с НИИ и предприятиями должно основываться на соглашениях о сотрудничестве в области науки, образования и подготовки кадров, а также генеральное соглашение с Кубанской ассоциацией промышленников и предпринимателей.

Фонд развития новых образовательных технологий (ФРНОТ) позволит объединить несколько образовательных учреждений с целью совместного исполнения одного или нескольких образовательных проектов. В его создании могут принять участие учреждения, организации и предприятия, принимающие участие в подготовке собственных кадров на базе данного ФРНОТ и участвующие в финансировании его деятельности.

ФРНОТ не является юридическим лицом и создается на основании письменного договора между всеми его участниками.

Из состава ФРНОТ выделяется головное государственное учреждение образования, чьи права, статус и привилегии распространяются на права, статус и привилегии партнеров. Остальные члены ФРНОТ являются базовыми для исполнения совместных проектов, путем привлечения персонала, материально-техниче- ской базы, предоставления юридического адреса и банковских

100