Формирование ГОС ВПО для обучения и реабилитации инвалидов по слуху. Учебно-методическое пособие

ванно, но без ориентации на дефект. Интеграция в образовательном процессе осуществляется за счет обучения разных категорий инвалидов в одной группе. Малокомплектность групп позволяет обеспечить индивидуальный подход, облегчить взаимодействие преподавателя и студента в учебном процессе. Обучение осуществляется по учебным планам с увеличенным сроком обучения на один год на уровне бакалавриата. Дальнейшее обучение на уровне магистра осуществляется по общим учебным планам в общих группах.

Модель НГТУ – это непрерывная многоуровневая вариативная система профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Созданная модель продиктована региональными особенностями специального образования инвалидов. Комплексная реабилитация, реализуемая в институте, включает следующие компоненты: профориентацию, образовательную, медико-коррекционную, психологическую, трудовую, профессиональную.

Сегодня при осуществлении высшего профессионального образования практически по всем моделям трансформации ГОС ВПО могут коснуться и сроков реализации основных образовательных программ.

Основная профессиональная образовательная программа, состоящая из программы обучения бакалавра по соответствующему направлению и двухлетней специализированной подготовки, завершается итоговой аттестацией с присвоением выпускнику квалификации «магистр», удостоверенной дипломом. Общий нормативный срок обучения составляет не менее шести лет [35] .

Из табл. 6 мы видим, что нормативные сроки и общая трудоемкость освоения основных образовательных программ (в зачетных единицах) довольно строго определены Министерством образования и науки РФ [48]. Иные нормативные сроки освоения ООП (программ бакалавра, специалиста и магистра) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, сроки освоения основной образовательной программы подготовки бакалавра и специалиста по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, а также в случае сочетания различных форм обучения увеличиваются на один год, а сроки освоения основных образовательных программ подготовки магистра увеличиваются на полгода относительно нормативного срока, указанного в табл. 6 (если указанные формы освоения основной образовательной программы предусмотрены соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации). Трудоемкость

51

основной образовательной программы по очной форме обучения за учебный год равна 60 зачетным единицам. Трудоемкость одного семестра равна 30 зачетным единицам (при двухсеместровом построении учебного процесса) [48].

Т а б л и ц а 6

Нормативные сроки и общая трудоемкость освоения ООП

Определено, что:

–максимальный объем учебной нагрузки студента 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы;

–объем аудиторных занятий в неделю при очной форме обучения определяется федеральным государственным образовательным стандартом с учетом уровня ВПО и специфики направления подготовки;

–при очно-заочной (вечерней) форме обучения объем аудиторных занятий должен быть не менее восьми часов в неделю;

–при заочной форме обучения студенту должна быть обеспечена возможность занятий с преподавателем в объеме не менее 160 часов в год;

–общий объем каникулярного времени в учебном году должен составлять 7–10 недель, в том числе не менее двух недель в зимний пе-

риод [48].

Тогда встает вопрос о реализации реабилитационно-образователь- ного процесса – за счет чего будет происходить процесс его осуществ-

52

ления? Одной из приоритетных задач инновационного развития образования России ставится сохранение и укрепление здоровья учащихся, поэтому интенсивность обучения (увеличение объема аудиторных занятий) с целью реализации реабилитационной составляющей будет противоречить задаче сохранения здоровья и даже, думается, сведет на нет все усилия. Да и такое увеличение объемов противоречит вышеприведенным нормам ФГОС. Также увеличится объем трудозатрат, тогда при некоторых формах реализации появится необходимость пересмотра сроков обучения, что было предусмотрено в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года № 27/502-6. «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях ВПО».

4.Особенности ФГОС ВПО третьего поколения

иего применимость к профессиональному обучению

инвалидов по слуху

Необходимость создания государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования нового поколения вызвана не только присоединением России к Болонскому процессу. Отечественная высшая школа уже на протяжении почти двух десятилетий ищет «свой путь» адаптации к мировым процессам и тенденциям реформирования и развития высшего образования. Интеграция российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство в соответствии с идеологией реформирования ставит задачу наращивания в ней таких качеств, как прозрачность для международного образовательного рынка, сопоставимость и совместимость с другими и образовательными системами. Особо отмечают два обстоятельства. Во-первых, всякое механическое заимствование чужестранных моделей, подходов, путей и механизмов реформирования социальных систем является в корне ошибочной стратегией. Во-вторых, во всех сценариях преобразований должна превалировать «национальная повестка дня», поскольку высшее образование остается национальной ответственностью и определяется прежде всего национальными условиями, ограничениями и приоритетами [45].

Целесообразно разрабатывать ФГОС ВПО нового поколения как стандарты компетентностной модели с использованием кредитной системы. Образовательные стандарты подобного рода будут представлять собой дальнейшее развитие системно-деятельностного подхода к

53

образованию, получившего в прежние годы свое воплощение в разработке квалификационных характеристик выпускников вузов, общих требований к уровню подготовленности в стандартах первого поколения или подготовленности выпускников к видам деятельности и решению профессиональных задач в ГОС первого и второго поколений. В определенной мере применение системно-деятельностного подхода к характеристике профессиональной деятельности несло в себе тенденцию к интеграции, междисциплинарности.

Признается, что в реализации ГОС первого и второго поколений эта сторона высшего образования не получила своего превалирующего значения, а декларирование общих требований к выпускникам осталось благим пожеланием и не нашло своего развития в других элементах образовательных стандартов. Кроме этого, в ГОС ВПО первого и второго поколений не нашла в отражения методология целеполагания, так как нечеткими оставались границы между образовательными стандартами и основной образовательной программой (возможные причины – недостаток законодательства в области образования, излишние детализация и унификация). Существенная перегрузка ГОС ВПО делала его формальным документом, не оказавшим серьезного влияния на качественные изменения образовательного процесса в высшей школе.

Системно-деятельностный подход – предвестник компетентностного подхода. Образовательный стандарт компетентностно-кредитного формата предполагает новое проектирование результатов образования. Он призван очертить квалификации бакалавра/специалиста/магистра с точки зрения рабочей нагрузки, уровня, результатов обучения, компетенций и профиля [49].

Именно в данной постановке фокусируется принципиальная особенность образовательного стандарта нового поколения. Компетентностный подход означает существенный сдвиг в сторону обучения студента с учетом его интересов и предпочтений, попытку перейти от предметной дифференциации к междисциплинарной интеграции. В этом направлении может происходить трансформация действующих ГОС ВПО с сохранением достоинств и удачных решений предшествующих поколений стандартов.

При разработке концептуальной модели новых ГОС ВПО нельзя небрежно относиться к сложившейся культуре их проектирования, к позитивным ее «приобретениям». Новые стандарты должны быть уз-

54

наваемы в академической и управленческой среде, признаваемы студентами и сообществом работодателей.

Компетенции и результаты образования рассматриваются как главные целевые установки в реализации ГОС ВПО третьего поколения, как интегрирующие начала «модели» выпускника. Сама компетентностная модель выпускника, с одной стороны, охватывает квалификацию, связывающую будущую его деятельность с предметами и объектами труда, с другой стороны, отражает междисциплинарные требования к результату образовательного процесса. В общем случае компетенции подразделяются на две группы: общие (универсальные, надпредметные) и специальные (предметно-специфические, предметно-специализированные). Первые являются переносимыми и менее жестко привязанными к объекту и предмету труда. Вторые отражают профессиональную квалификацию. Они различаются для разных дисциплин (направлений, специальностей подготовки). От проектирования результатов образования, выраженных в форме компетенций, следует идти к проектированию объема, уровня, содержания теоретических и эмпирических знаний.

Необходимо помнить о том, что нельзя компетенции оторвать от содержания образования, не следует рассчитывать также и на то, что только посредством содержания образования можно обеспечить овладение компетенциями. За формирование тех или иных компетенций не могут «отвечать» только отдельные учебные дисциплины или даже содержание всей образовательной программы, поскольку компетенции – это результат образовательных технологий, методов, организационных форм, учебной среды и т. д.

Результаты образования и компетенции выступают основой для формулирования индикаторов уровня квалификации. Компетенции должны быть идентифицированы с помощью научно-корректных процедур, и их освоение должно поддаваться оцениванию. Оценивающие технологии и средства призваны включать в себя индикаторы, которые можно измерить. В условиях многообразия контекстов и их динамичного изменения ширится понимание того, что язык компетенций – наиболее подходящий для консультации с заинтересованными кругами (социальными партнерами). Ориентация на компетенции способствует проектированию более пластичной структуры учебных дисциплин и обеспечивает сравнимость уровней квалификаций в национальном и международном аспектах.

55

Признается, что именно такой подход позволит осуществлять постоянный пересмотр квалификаций и выбирать соответствующие меры для повышения адекватности реализуемых образовательных программ. Профессиональные профили должны быть четко определены в разрабатываемой компетентностной модели ГОС ВПО, и одновременно они должны сохранить открытость к изменениям. Структура нового поколения стандартов и заключенные в нем механизмы обновления призваны обеспечить целесообразную меру динамичности и подвижности. Это сделает возможным удовлетворить требование, записанное в «Приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации»: «В условиях развития экономики знаний предстоит обеспечить условия для формирования национальной инновационной системы, в рамках которой должна осуществляться интеграция образования, науки и экономики».

Принципиальными отличиями разработки ГОС ВПО нового поколения могут стать следующие положения:

1)перенос акцента с предметно-дисциплинарной и содержательной стороны (при одновременном сохранении ее достоинств) на компетенции и ожидаемые результаты образовательного процесса, что должно оправдываться усилением его студентоцентрированной направленности;

2)расширение возможностей вузов к опережающей адаптации;

3)отражение в стандартах доминирующих перспектив, позволяющих ориентировать подготовку выпускников на эффективную деятельность в мире будущего;

4)привлечение к выявлению общих и специальных компетенций наиболее стратегически перспективных работодателей и социальных партнеров (профессиональных ассоциаций и объединений);

5)гармонизация с всеобъемлющей структурой квалификаций европейского пространства высшего образования;

6)введение в общероссийскую практику нового критерия трудозатрат студентов, их академических достижений в виде зачетных (кредитных) единиц, охватывающих все виды учебной работы студентов, включая проведение практик, лабораторных работ, аттестационных мероприятий;

7)использование модульной организации основных образовательных программ;

8)усиление направленности на диагностику достижений студентов

ивыпускников, которые они с точки зрения компетентностного подхо-

56

да обязаны продемонстрировать в режиме заданных оценочных средств и технологий;

9)включение в ГОС ВПО международного измерения с учетом расширяющейся в Европе практики появления наднациональных «приращений» к специальностям и компетенциям;

10)значительное расширение академических свобод вузов относительно «отбора» содержания образования;

11)увеличение степеней свободы обучающихся в том, что касается выбора ими различных индивидуализированных образовательных траекторий.

Можно считать, что при создании ГОС ВПО третьего поколения имеет место принципиально новый тип проектирования нормы качества современного высшего образования, вызванный к жизни необходимостью повышения адекватности и адаптивности отечественного высшего образования к стратегическим задачам социально-экономичес- кого развития России, мировым и европейским тенденциям реформирования высшей школы.

Говоря о возможной применимости ФГОС ВПО нового поколения

кобучению инвалидов по слуху, следует учитывать объективные особенности формирования образовательных программ, которые должны осуществляться на принципах индивидуализации, непрерывности, последовательности, преемственности, комплексности и целостности подходов, а также то, что они должны быть ориентированы на возможность своевременного проведения реабилитационных мероприятий с учетом изменений психосоматического статуса инвалида, условий и возможностей осуществления запланированных мер по освоению образовательных программ.

Реализацию образовательных программ, воплощающих стратегию ФГОС ВПО, следует начинать с разработки программы реабилитации, а именно с оценки потребностей инвалида в видах и объемах реабилитационных мер, с определения их приоритетности, установления последовательности их проведения. Профессиональная реабилитация инвалидов должна включать экспертизу их потенциальных профессиональных способностей, профориентацию, профподготовку, профобучение, рациональное трудовое устройство.

ГОС ВПО нового поколения по отношению к проведению реаби- литационно-образовательных мероприятий включает:

–экспертизу на основе комплексного анализа психофизиологиче-

57

ских данных и социально-экономического статуса инвалида по слуху, его личностных установок на труд (обучение);

–целенаправленное на профессиональную реабилитацию медикосоциальное освидетельствование лица с дефектом слуха (индивидуальная программа реабилитации инвалида) с использованием про- граммно-аппаратных средств;

–установление абсолютных противопоказаний для определенного круга профессий, обусловленных характером патологического процесса, а также выявление факторов трудовых ограничений в том или ином виде трудовой деятельности и вынесение рекомендаций по их устранению путем адаптации конкретного рабочего места к психофизиологическим возможностям инвалида.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов по слуху, как и других граждан, должны осуществляться в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством об образовании. Виды и организационные формы образования желательно формулировать в индивидуальной программе реабилитации инвалида соответствующими организациями. Для тех инвалидов по слуху, которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации нуждаются в специальных условиях профессиональной подготовки

ипрофобразования, в системе государственной службы реабилитации должны создаваться специальные федеральные, региональные, муниципальные образовательные учреждения различных типов и видов. Специальные образовательные коррекционные учреждения для инвалидов должны осуществлять свою деятельность во взаимодействии с государственной службой реабилитации инвалидов. Подобные образовательные учреждения для инвалидов должны обеспечить выполнение индивидуальных программ реабилитации студентов на период их обучения путем приспособления помещений, территорий, мебели, оборудования к возможностям инвалидов, адаптации программ обучения к психофизиологическим особенностям инвалидов, педагогической коррекции учебного процесса, введении различных форм обучения, включая индивидуальное.

58

Концептуальные особенности преемственности и непрерывности основных образовательных программ

среднего профессионального образования, бакалавриата и магистратуры

Методика описания квалификации и проект научно-методических рекомендаций по формулированию описаний квалификации выпускников в государственных образовательных стандартах профессионального образования (ГОС ПО) нового поколения была предложены на основании обсуждения результатов итогового этапа проекта «Методика описания квалификации выпускников в государственных образовательных стандартах профессионального образования», проводимого в рамках задачи I «Совершенствование содержания и технологий образования» мероприятия 5 «Введение нового перечня направлений подготовки (специальностей) и профессионального образования и соответствующих государственных образовательных стандартов, разработанных в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям, потребностям рынка труда и личности» Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы.

Методика описания квалификаций выпускников отвечает мировым и отечественным тенденциям развития профессионального образования, формируя ГОС ПО нового поколения, которые выдвигают новые требования к уровню подготовки выпускников, учитывая преемственность и непрерывность основных образовательных программ среднего профессионального образования, бакалавриата и магистратуры. Эти требования – естественная реакция на новую экономическую ситуацию современной России. Общепризнанно, что наиболее значимая проблема сегодня – это несогласованность сфер труда и образования, хотя именно экономическая сфера во многом определяет оценку качества подготовки специалистов. Работодатели заинтересованы в найме высококвалифицированного работника, в том числе из инвалидов по слуху, который способен качественно выполнять свои обязанности сразу после окончания обучения.

Исходя из этой аксиомы участие работодателей является необходимым условием разработки ГОС ПО нового поколения, обозначенным в Постановлении Правительства РФ № 36 от 21 января 2005 года «Об утверждении Правил разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов началь-

59

ного профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования».

Таким образом, в новых стандартах формируется идеология интерпретации содержания образования «от результата»: от характеристик профессиональной деятельности к целям–результатам профессионального образования и далее к выбору соответствующих организационных форм, методов, содержания обучения. Формированию и реализации нового содержания образования способствует компетентностный подход в обучении, ставший одной из ведущих инноваций в современной российской системе общего и профессионального образования.

Именно этот термин употребляется в официальных документах, в том числе в Федеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 годы (раздел «Совершенствование содержания и технологий образования», п. 3). В них определяется то, что требования к уровню квалификации выпускников профессиональных образовательных учреждений должны быть сформулированы за счет системы описания уровней квалификации (состав основных компетенций, характер применения знаний и умений), которая точно показывает различия между уровнями квалификации, служит их однозначному определению и четкому разведению, а также обеспечению межотраслевой сопоставимости квалификаций.

Согласно новой концепции образования компетенции являются интегративными, заказными и диагностичными.

На основании сопоставления показателей профессиональной деятельности, индикативной таблицы уровней национальных рамок квалификации РФ (НРК РФ) и дескрипторов, представленных в проекте «Методика описания квалификации выпускников в государственных образовательных стандартах профессионального образования», нами проведен сравнительный анализ уровней квалификации для инвалидов с нарушением слуха в соответствии со структурой национальных рамок квалификации Российской Федерации, степени проявления показателя деятельности (табл. 7–18) и ограничений. Рассматривались 12 показателей деятельности для оценки уровней квалификации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования – инвалидов по слуху.

При работе с информацией (см. табл. 7) на уровне магистратуры ограничениями могут служить: расстройство функций слухового ана-

60