Формирование ГОС ВПО для обучения и реабилитации инвалидов по слуху. Учебно-методическое пособие

Всоответствии с подходом Министерства образования РФ студент1

иинвалид2 – это два разных статуса, предполагающих дополняющие друг друга отношения между индивидом, вузом и государством.

А.П. Рахимли отмечает, что конституционно-правовой статус инвалидов основывается на принципах социального государства, системы прав, свобод и обязанностей, которая законодательно закреплена государством в конституции и других нормативно-юридических актах, где нормы охватывают специальный статус инвалидов [27]. Законодательство, определяя конституционно-правовой статус инвалидов, ориентировано на достижение следующих целей: устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма; восстановление социального статуса инвалидов; достижение ими материальной независимости и их социальной адаптации.

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [28] и другими нормативными актами установлен достаточно широкий объем прав инвалидов и государственных гарантий их реализации.

Законодательство предусматривает, что гражданин, становясь студентом, не получает никаких ограничений в общеправовом статусе гражданина. Он получает дополнительные социальные и администра- тивно-правовые гарантии от государства для реализации своего конституционного права на высшее профессиональное образование, а следовательно, таковыми правами должны обладать и студентыинвалиды. Они имеют право бесплатно пользоваться библиотечными и иными фондами, услугами всех его подразделений; обучаться в соответствии с избранной программой. Статья 50 закона «Об образовании» говорит о праве на получение образования в соответствии с государст-

1В соответствии с Федеральным законом 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (от 22.08.96 № 125-ФЗ. Собрание законодательства. 1996. № 35. Ст. 4135.) студент – это лицо, в установленном порядке зачисленное в вуз для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования.

2Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее

необходимость его социальной защиты (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

31

венными образовательными стандартами [29], участие в управлении делами вуза, в обсуждении и решении важнейших вопросов его деятельности, при этом все обязаны соблюдать устав образовательного учреждения и его правила внутреннего распорядка и т. д.

Сегодня в связи с тенденцией роста числа инвалидов, граждан с ограниченными возможностями следует рассматривать их в качестве трудового потенциала с той лишь разницей, что эти граждане нуждаются в реабилитации, в том числе профессиональной или трудовой. Проблема занятости людей с ограниченными возможностями имеет комплексный характер. С одной стороны, благоприятные условия для раскрытия творческого и трудового потенциала инвалидов предоставляют им возможность получить работу и дополнительный доход. Занятость для людей, имеющих инвалидность, является средством достижения материальной независимости, социальной интеграции. Однако возможности трудового устройства данной социальной группы ограничены. Действующая система профессиональной реабилитации инвалидов сталкивается сегодня с огромным числом организационных, материальных и методологических проблем, связанных с изменением идеологии и механизмов оказания помощи по повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, оказывающих непосредственное влияние на возможности профессиональной самореализации инвалидов, изменение статуса нетипичных людей в сфере занятости. Сфера занятости и профессиональное образование находятся в тесной взаимосвязи, обусловливая профессиональные возможности людей, имеющих инвалидность. Международная практика показывает, что лица с нарушением слуха способны успешно осваивать программы высшего профессионального образования при создании для них особых образовательных условий. При этом, несомненно, высококвалифицированные специалисты всегда будут востребованы на рынке труда. В связи с этим возникает необходимость разработки «специализированного» государственного образовательного стандарта, т. е. адаптированного федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС), не только для совершенствования и адаптации системы образовательного процесса для граждан-инвалидов по слуху, но также, что представляется очевидным, как мера профессиональной реабилитации инвалидов в аспекте современных реалий социального развития.

Доступ к высшему образованию для многих инвалидов затруднен из-за неприспособленности большинства вузов для их обучения, не-

32

равномерности размещения вузов, осуществляющих программы для инвалидов по территории России, неотлаженности механизмов целевого финансирования их обучения. Мотивация к поступлению в вуз в среде инвалидов относительно невысока также из-за низкого качества получаемого ими среднего школьного образования.

При проектировании ГОС ВПО необходимо предусмотреть дальнейшую интеграцию высшего профессионального образования в систему непрерывного образования, воссоздающую идею технологической преемственности и слаженности деятельности элементов различного уровня: лицей-техникум (колледж) – вуз. Также для успешного освоения ЛОВЗ образовательных программ ВПО необходимо предусмотреть соблюдение единства образовательного пространства на всех уровнях образования, обеспечивающих подготовку будущих студентов вузов, включая школу.

«Специализированность» образовательного стандарта ВПО должна заключаться прежде всего в адаптации структуры, содержания, объемов и норм к психофизиологическим особенностям инвалидов по слуху с целью качественного усвоения ими образовательных программ и овладения компетенциями. Специфика профессионального обучения студентов с нарушением слуха нашла свое отражение в письме Министерства образования и науки РФ от 12 июля 2007 г. № 03-1563 [30]. Об условиях обучения инвалидов в учреждениях ВПО говорится в письме Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года № 27/502-6 [31].

Психофизиологические особенности глухих и слабослышащих студентов, влияющие на процесс их профессионального обучения, заключаются в следующем.

1. Речь слабослышащего обычно отличается рядом существенных недостатков, которые могут затруднять учебный процесс, а также процесс усвоения сложного для понимания материала. Из-за поражения органа слуха объем внешних воздействий на интеллектуальную сферу ограничен, взаимодействие со средой обеднено, затруднено общение с окружающими людьми, в то время как необходимым условием успешного психического и интеллектуального развития каждого человека является разнообразие и возрастание сложности внешних воздействий. Вследствие этого психическая и интеллектуальная деятельность зачастую упрощается, реакции на внешние воздействия становятся менее сложными и менее разнообразными, что является препятствием в освое-

33

нии сложных профессиональных навыков, требующих применения разнообразных и комбинированных действий [30].

2.У обучающихся с нарушением слуха гораздо большее значение, чем в норме, имеют зрительные раздражители, так как основная нагрузка по переработке поступающей информации ложится на зрение. Восприятие словесной речи посредством считывания с губ требует полной сосредоточенности на лице говорящего человека.

3.Проведение учебных занятий требует как от педагогического работника, так и от обучающихся повышенного внимания, что ведет к утомлению и потере устойчивости внимания. Это, в свою очередь, приводит к снижению скорости выполняемой деятельности и увеличению количества ошибок.

4.Продуктивность внимания у обучающихся с нарушенным слухом в большей степени зависит от изобразительных качеств воспринимаемого материала. Чем они выразительнее, тем легче обучающимся с нарушенным слухом выделить информативные признаки предмета или явления.

5.Процесс запоминания у обучающихся с нарушенным слухом во многом опосредуется деятельностью по анализу воспринимаемых объектов, т. е. по соотнесению нового материала с усвоенным ранее. И в то же время специфические особенности зрительного восприятия слабослышащих влияют на эффективность их образной памяти – в окружающих предметах и явлениях они часто выделяют несущественные признаки. В процессе профессионального обучения в учреждениях профессионального образования это качество обучающихся с нарушенным слухом может приводить к тому, что некоторые основные понятия изучаемого материала должны будут объясняться особо, что требует дополнительного учебного времени.

6.Произвольное запоминание обучающихся с нарушенным слухом отличается тем, что образы запоминаемых предметов в меньшей степени организованы, чем у слышащих. Поскольку обучающиеся с нарушенным слухом реже пользуются приемами опосредованного запоминания, то образы в их памяти сохраняются хуже (медленнее запоминаются и быстрее забываются), что в процессе профессионального обучения требует использования дополнительных приемов для повышения эффективности запоминания материала. При запоминании словесного материала у неслышащих и слабослышащих с тяжелой степенью поражения могут наблюдаться замены слов: замены по внешнему сходству звучания слова и смысловые замены. Такого рода

34

трудности связаны с особенностями усвоения слабослышащими устной речи. Особенности усвоения слабослышащими устной речи требуют повышенного внимания со стороны преподавателя к специальным профессиональным терминам, которыми обучающиеся должны овладеть в процессе обучения, а также к использованию профессиональной лексики – для лучшего усвоения слабослышащими специальной терминологии необходимо каждый раз писать на доске используемые термины и контролировать их усвоение обучающимися.

7.Обучающиеся с нарушенным слухом в большей степени нуждаются в использовании разнообразного наглядного материала в процессе обучения. Сложные для понимания темы должны быть снабжены как можно большим количеством схем, диаграмм, рисунков, компьютерных презентаций и другим наглядным материалом.

8.Из-за таких особенностей интеллектуальной сферы обучающихся с нарушенным слухом, как замедленное развитие мыслительных операций (в частности, операций анализа, синтеза, абстрагирования), у них часто наблюдаются трудности в выделении и осознании цели. В процессе трудовой деятельности и освоения профессиональных навыков они стремятся как можно скорее получить результат, т. е. достичь цели. Однако им не хватает сосредоточенности, умения соотнести образ будущего результата с получаемым продуктом, и у них не сформировано умение анализировать причины возникающих трудностей. Проблемы, возникающие при овладении профессиональными умениями и навыками, часто связаны с тем, что обучающиеся в своем стремлении получить поскорее результат пренебрегают освоением важных трудовых операций. Кроме того, у лиц с нарушением слуха часто не сформировано осознание обязательности достижения поставленной цели. Помимо задачи обучения стоит также и задача по воспитанию у обучающихся с нарушенным слухом ответственного отношения к труду и формированию у них соответствующей мотивации.

9.У обучающихся с нарушенным слухом на начальных этапах обучения в новом для них коллективе учреждения профессионального образования могут возникнуть большие трудности. Это связано с замедленным формированием у них межличностных отношений и механизмов межличностного восприятия. У обучающихся с нарушенным слухом недостаточно сформированы оценочные критерии межличностных отношений. Поэтому они часто допускают крайности

воценке окружающих, с которыми встречаются в ситуациях профессионального обучения и особенно производственной практики, они

35

также недостаточно умеют дифференцировать личностные и деловые отношения [30].

Обобщая практический и теоретический опыт в области сурдопедагогики, можно заключить, что личностные психофизиологические особенности глухих и слабослышащих студентов непосредственно влияют на процесс их профессионального обучения, а следовательно, и на необходимость «специализировать» государственный образовательный стандарт. Абсолютное большинство лиц с нарушением слуха нуждается в создании дополнительных условий для интеграции в образовательную среду и успешного обучения на уровне ВПО.

Одной из основных целей высшего профессионального образования является формирование конкурентно способного сообщества профессионалов среди инвалидов, поэтому «специализированный» ГОС не должен будет отличаться коренным образом от образовательного стандарта для лиц, не имеющих инвалидности, но для освоения основной профессиональной образовательной программы потребуются адаптация программ обучения к психофизиологическим особенностям, педагогическая коррекция учебного процесса, иные нормативы по видам занятий, создание особых образовательных условий, возможно изменение сроков обучения.

Основанием для разработки «специализированного» ГОС могут служить ряд нормативных документов, международный опыт и опыт ведущих вузов России, который учитывает специфику образовательного процесса инвалидов по слуху.

Так, в МГТУ им. Н.Э. Баумана используется многовариантная схема обучения инвалидов по слуху: трех-, пяти-, семилетняя с получением неполного высшего образования, степени бакалавра, степени магистра или степени инженера-специалиста. В учебные планы кроме обязательных блоков фундаментальных дисциплин введены специальные реабилитационные курсы, позволяющие решать задачи комплексной адаптации инвалида к обучению в вузе [32].

В Межрегиональном центре Владимирского государственного технического университета разработаны концепция, модель, основы нор- мативно-правовой базы и методического обеспечения системы непрерывного интегрированного многоуровневого профессионального образования инвалидов Владимирской области и Центрального федерального округа с возможностью получения второго высшего образования. Профессиональное образование инвалидов по всем специальностям университета организовано в соответствии с государственными

36

образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов. Основной курс обучения рассчитан на 5 лет. После окончания колледжа выпускники зачисляются в ВлГУ для получения высшего образования по сокращенной форме обучения – 3 года 10 месяцев [33].

В НГТУ применяется уникальная технология социальной реабилитации инвалидов. Особенностью модели является сложившаяся непрерывная многоуровневая система обучения в рамках университетского комплекса. Здесь с учетом психофизиологических особенностей студентов изменены сроки обучения, осуществляется коррекционнореабилитационное сопровождение, применяются инновационные технологии обучения инвалидов. В условиях данного комплекса реализуются профессиональные образовательные программы трех уровней образования (начальное, среднее и высшее профессиональное) по де- коративно-прикладному, гуманитарному, техническому направлениям

[34] .

Об особенностях формирования государственных стандартов и специфике организации профессионального образования инвалидов говорит ряд документов:

–Федеральный закон РФ «Об образовании», где определены принципы образовательной политики государства;

–положения концепции модернизации российского образования на период до 2010 года (распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 г.

№1756);

–закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 годы (распоряжение Правительства РФ от 03.09.05

№1340-р);

–письмо Министерства образования и науки РФ от 12 июля

2007 года № 03-1563;

–письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 года № 27/502-6, в котором говорится об условиях обучения инвалидов в учреждениях ВПО;

–Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации на период до 2010 года (Приказ МО РФ от 15.06.2005 г. № 178);

–решение коллегии Министерства образования от 15 мая 2001 г.

№10 «Об опыте работы вузов России по обеспечению доступности высшего профессионального образования для инвалидов»;

37

–Приказ Минобрнауки РФ от 25.04.2005 г;

–Приказ Минобрнауки РФ от 25.04.2005 г. № 126 «О головных вузах … и вузах, координирующих … реализацию основных целей развития системы ВПО в соответствии с Болонской декларацией»;

–Приказ Минобрнауки РФ от 29.07.2005 г. № 215 «Об инновационной деятельности высших учебных заведений по переходу на систему зачетных единиц»;

–Перечень направлений подготовки и специальностей для ФГОС ВПО третьего поколения [35].

Особенности компетентностного подхода отражены в плане мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования на 2005–2010 годы (приказ Минобрнауки РФ от 15.02.2005 № 40):

1) Федеральный закон от 24.10.2007 №232-ФЗ (введена двухуровневая система подготовки);

2) новый перечнь квалификаций ВПО;

3) макет ФГОС ВПО от 22.02.2007; 4) приказ Минобрнауки РФ от 29.07.2005 № 215 «О зачетных еди-

ницах» и др.

Основанием для проектирования «специализированных» стандартов обучения, в частности, для граждан-инвалидов по слуху являются

иобщемировые, общеевропейские тенденции. При этом процесс модернизации коснулся не только образования инвалидов. Вся современная высшая школа находится в процессе интенсивных преобразований

иявляется одновременно в этом процессе как объектом, так и субъектом изменений. Сохранение и укрепление субъектности высшего образования выдвигается в качестве основного концептуального принципа реформ национальных систем образования. Тот же принцип является базовым и для широкомасштабных интеграционных процессов в европейском регионе. Об этом говорят документы, характеризующие цели

изадачи европейских реформ образования на современном этапе: в результате их осуществления должна возрасти субъектная (т. е. дейст- венно-самостоятельная, активная) роль высшего образования в целом, роль каждого высшего учебного заведения, преподавателей и студентов как активных и ответственных участников процесса перемен [36].

Основными из принципов Болонской декларации являются: переход на двухступенчатую систему высшего образования, использование Европейской системы зачетных (кредитных) единиц, компетентностный подход в образовании, мобильность и сопоставимость обучения.

38

Для реализации этих принципов необходима стандартизация высшего образования. Утвержденные и действующие ГОС ВПО не обладают принципом сопоставимости и как следствие мобильностью обучения.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ГОС ВПО) согласно законодательству предназначен для обеспечения: единого образовательного пространства России при свободе реализации национальных образовательных программ; доступности высшего образования; возможности для объективной оценки на основе ГОС ВПО деятельности высших учебных заведений; признания и установления эквивалентности документов иностранных государств [37].

В целом к 2008 году структура, основанная на двух уровнях – бакалавриат и магистратура, установлена во всех странах – участницах Болонского процесса [35].

Новые стандарты третьего поколения должны открыть путь для интеграции отечественного высшего образования в общеевропейское образовательное пространство, обеспечить интеграцию инвалидов в образовательную среду высшей школы, создать тесную связь системы образования с рынком труда, создать условия для эффективного взаимодействия с работодателями и профессиональными сообществами.

С поэтапным введением новых образовательных стандартов и принятием соответствующего закона об уровневом высшем профессиональном образовании будут созданы условия для устойчивого развития подготовки кадров с высшим профессиональным образованием и их применения с учетом требований современного рынка труда [35].

Итак, мы видим, что существующая российская и общемировая практика реализации ВПО для инвалидов по слуху, а также современные тенденции в сфере образования раскрывают предпосылки для дальнейшего перспективного развития и реализации высшего профессионального образования для инвалидов.

Предпосылками к разработке «специализированного» ГОС будем считать:

–переход на двухступенчатую систему ВПО, разработку стандартов третьего поколения;

–изменение требований мирового сообщества к образовательной среде современной высшей школы, переход на качественно новый уровень результата образовательного процесса;

39

–создание условий для реализации конституционного права инвалидов на получение образования, интеграцию в образовательную среду, отвечающую требованиям и удовлетворяющую потребностям ЛОВЗ;

–тенденцию роста числа инвалидов в России;

–создание условий для подготовки кадровых резервов из категории граждан, обладающих социальным статусом инвалида;

–увеличение возможностей образовательных учреждений ВПО как производителей кадровых резервов;

–развитие инновационных образовательных технологий для инвалидов, направленных на формирование личности, обладающей набором определенных компетенций;

–экономическое положение государства, способного создать особые образовательные условия [38].

3.2. Основные положения концепции по формированию «специализированного» ГОС ВПО

Опираясь на современные тенденции в реформировании образования при формировании ГОС ВПО третьего поколения, нужно учитывать содержание действующих (опыт и традиции отечественной высшей школы) и перспективное содержание обновленных стандартов.

Мы определили, что при формировании «специализированного» ГОС ВПО основополагающими будут структура и содержание Федерального ГОС ВПО.

ФГОС ВПО устанавливает структуру высшего профессионального образования, документы о высшем образовании, общие требования к основным профессиональным образовательным программам ВПО и условиям их реализации, общие нормативы учебной нагрузки студента высшего учебного заведения и ее объем. Стандартом определена структура ВПО как совокупность различных по назначению и нормативным срокам обучения основных профессиональных образовательных программ ВПО, соответствующих уровням высшего профессионального образования [39].

Основная профессиональная образовательная программа высшего профессионального образования – документ, устанавливающий содержание образования по направлению (специальности) определенного уровня высшего профессионального образования, включая всю совокупность образовательных услуг [39].

40