Финансовый механизм регулирования экономики региона. Учебное пособие

ществ и других организационно-правовых форм, обеспечивающих максимальную эффективность использования активов предприятий;

– оптимизировать процесс формирования рынка сырья и материальных ресурсов, затрагивающий широкий спектр острых проблем экономических отношений в ходе сбыта продукции товаропроизводителями, определения цен и формирования материально-технических ресурсов, а также определить роль государства в создании благоприятного финансово-кредитного климата. Также необходимо создать экономически обоснованную (в интересах государства и населения) систему рыночных отношений и продвижения продукции от производителя к конечному потребителю, обеспечивающую формирование рыночной инфраструктуры и создание эффективных каналов сбыта;

– обеспечить развитие внешнеэкономических отношений, механизма импортно-экспортных отношений, экономического регулирования импорта и экспорта важнейших сырьевых ресурсов, продукции, оборудования. За последние годы в России был ликвидирован весь экономический механизм по созданию равных условий функционирования и взаимодействия отечественного производства с мировым рынком, что стало причиной формирования ограниченных условий функционирования отечественного промышленного комплекса, а также спада темпов производства продукции основных отраслей;

– разработать и внедрить новые ресурсосберегающие, экологически безопасные технологии путем создания и широкого внедрения в производство технологических процессов и техники, основу которых составляют современные прогрессивные и инновационные методы обработки и переработки традиционного и нетрадиционного сырья.

Между тем в настоящее время национальная промышленность испытывает сильное воздействие эндогенных и экзогенных факторов, отрицательным образом сказывающихся на возможности реализации мероприятий по повышению производственной устойчивости, перечисленных выше, в связи с чем высокую актуальность приобретает задача выявления данных факторов и их устранения.

Сокращение инвестиций в товарные запасы способствует еще большему снижению темпов сбыта и доходов субъектов экономической деятельности, а также объемов прибыли. В свою очередь, это приводит к снижению ликвидности предприятий и их платежеспособности, а также увеличивает вероятность банкротства.

На экономическую и финансовую устойчивость влияет также политическая ситуация: состояние и динамика изменения законодательства, отношение государства к предпринимательской деятельности и собственности, система налогообложения и др.

61

Устойчивое развитие предприятий обеспечивается также и внутренними условиями, к которым относятся: устав и положение предприятия, регламентирующие процесс принятия управленческих решений различных форм хозяйствования и собственности; наличие или отсутствие элементов внутрихозяйственного расчета; формы организации и оплаты труда.

Рыночный успех предприятия в существенной мере определяется правильной организацией производства, предполагающей согласование деятельности макроэкономических институтов с микроэкономическим уровнем. Следовательно, преодоление негативных тенденций требует создания новых организационных структур на микроуровне, а также развития диверсифицированных экономических отношений.

В широком смысле развитие предприятий означает адаптацию процесса ведения экономики к изменяющимся условиям и внешним факторам. При этом происходит преобразование самой системы функционирования предприятия, включая маркетинг, менеджмент, производственную, финансовую, ценовую, денежно-кредитную, снабженче- ско-сбытовую политику и т.д. В связи с этим эффективное реформирование предприятия представляет собой изменение механизма устойчивого развития экономики с целью реструктуризации, способствующей улучшению управления, повышения гибкости производства и конкурентоспособности производимой продукции, роста производительности труда, снижения издержек производства и улучшения финансовых показателей предприятия.

В процессе реструктуризации должны определяться приоритетные направления обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий, а также создания необходимых социальных условий работникам.

Реализация мероприятий по достижению устойчивости требует определенных финансовых ресурсов и инвестиций, направленных на развитие производственного потенциала. При этом рыночная адаптация как инвестиционный процесс является необходимым условием для перехода к экономическому росту.

Таким образом, становится видно, что формирование устойчивости развития промышленных отраслей национальной экономики зависит от целого комплекса факторов, воздействующих на развитие предприятий через элементы производства, экономические отношения, другие инструменты и институты. Между данными факторами существует тесная взаимосвязь, обусловливающая изменение одних факторов при трансформации других. В свою очередь, реализация экономических реформ в промышленности на базе реорганизованных предпри-

62

ятий обеспечивает возможность создания новых, отвечающих современным реалиям организационно-правовых форм хозяйствования. Однако для их эффективного функционирования необходимо развитие организационно-экономического механизма функционирования национальной экономики, направленного на максимально эффективное использование ресурсного потенциала страны.

Для поддержания современного состояния национальной экономики необходимо обеспечить устойчивый сбалансированный рост всех отраслей промышленного производства с целью более полного удовлетворения потребностей населения страны в современной, конкурентоспособной продукции.

Контрольные вопросы

1.Характеристики промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства.

2.Инструменты управления потребительских расходов населения и инвестиционной активности хозяйственных субъектов.

3.Основные тенденции воспроизводственных процессов в эко-

номике.

4.Предпосылки и условия устойчивого развития отраслей национальной экономической системы.

5.Реструктуризация производства в целях повышения гибкости производства и конкурентоспособности производимой продукции.

Тема 6. СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ

ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СКФО

В результате изучения темы студент должен

знать:

прогрессивные структурные изменения в ходе осуществления структурной промышленной политики со стороны государства;

направления укрепления макрорегиональных экономических позиций СКФО в экономике РФ;

основные направления развития региональной промышленной политики СКФО;

приоритетные промышленные отрасли и параметры реструктуризации промышленности региона;

источники роста промышленности региона на основе иннова- ционно-инвестиционных программ;

63

уметь:

обосновать необходимость инновационной индустриализации на уровне регионов на основе анализа состояния материально-техни- ческой базы промышленности;

выявлять задачи реиндустриализации регионов РФ в целях осуществления прогрессивных структурных сдвигов в экономике;

владеть:

методами повышения эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала путем оптимизации и интегрирования структурных составляющих промышленности;

методами анализа динамики промышленного производства в РФ и СКФО.

Одной из основных причин недостаточной эффективности ре-

гиональной экономики является деиндустриализация хозяйственного комплекса РФ. На смену политики выравнивания и перераспределения финансовых ресурсов были введены жесткие рыночные механизмы, которые только усугубили проявление различий в уровнях воспроизводственного потенциала регионов в условиях проводимых реформ. В результате инвестиционные процессы в одних регионах, составляющих большую часть, оказались в состоянии деградации, а в остальной части постепенно накопилась основная масса инвестиций, которая и была вовлечена в инвестиционный оборот. Таким образом, направления стратегического развития современной региональной экономики во многом определяются созданием эффективных механизмов создания благоприятного инвестиционного климата регионов. Разрушение материально-технической базы реального сектора экономики в период структурной перестройки и переориентация национальных и региональных приоритетов на развитие нематериальной сферы и потребительского сектора привели отечественную экономику к текущему неустойчивому состоянию отраслей промышленности.

В целях предотвращения кризисного развития событий следует инициировать и проводить комплексную, систематическую промышленную политику, одним из ключевых приоритетов которой должна явиться инновационная индустриализация на уровне регионов. При этом речь должна идти о прогрессивном изменении структуры промышленности и восстановлении на качественно новой технологической основе тех производств, утрата которых влечет критическое отставание от развитых стран.

Таким образом, важной задачей реиндустриализации регионов РФ является осуществление прогрессивных структурных сдвигов в экономике с дальнейшим повышением в ВВП доли продукции с высо-

64

кой добавленной стоимостью, в том числе продукции высокотехнологичных отраслей промышленности. Прогрессивные структурные изменения должны быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной и промышленной политики.

Для стимулирования прогрессивных структурных сдвигов в региональной экономической системе необходим целенаправленно сформированный механизм, который инициировал бы конструктивное воздействие новых промышленных укладов и иных прогрессивных факторов на формирование рациональных экономических структур. В последнее время актуализировался стратегический подход к планированию и управлению промышленным развитием региональной экономики. Большие трудности и проблемы возникают при формировании стратегий управления устойчивым развитием комплексных многонациональных и межрегиональных систем, характеризующихся дифференциацией и многообразием особенностей, факторов и конкурентных преимуществ, под влиянием которых обеспечиваются темпы и пропорции промышленного роста не только отдельных локальных подсистем, но также и всей экономической системы в целом. Осуществление прогрессивных структурных сдвигов в промышленности тесно связано с включением механизмов концентрации ресурсов и производства на приоритетных направлениях, обеспечивающих достижение намеченных стратегических целей экономического развития регионов и страны в целом.

Поэтому одной из важнейших целей формирования нового инновационного федерального округа следовало бы считать укрепление макрорегиональных экономических позиций СКФО в экономике РФ, создание условий для повышения эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала путем оптимизации и интегрирования структурных составляющих промышленности.

Инвестиции, направляемые на развитие СКФО, являются высо- ко-рискованными и для обеспечения необходимых гарантий целевого использования нуждаются в более совершенных механизмах их поддержки. Социально-экономический потенциал СКФО по отдельным видам ресурсов значительно превышает достигнутый уровень его использования, главным образом по причине недостаточно эффективного управления. СКФО формирует транспортно-коммуникационное пространство страны, приумножая его возможности, обеспечивая выходы к морям и транснациональным мировым артериям, располагает

65

значительным и уникальным рекреационным, гидроэнергетическим, биологическим потенциалом.

На базе имеющихся ресурсов, потенциального спроса и возможностей по созданию конкурентоспособной продукции выделяются следующие приоритетные промышленные отрасли:

добыча минералов и руд (добыча и производство концентратов цветных металлов, добыча и производство медно-цинковых металлов, добыча минерального сырья для строительства);

легкая промышленность (обработка шерсти, производство тканей,швейноепроизводство,обувь,кожаныеизделия,меховыеизделия);

машиностроение (автомобили, средства малой механизации, электротехникаирадиоэлектроника,судостроение,медицинскаятехника);

металлургия (рафинированные металлы и первичные продукты из них, металлические строительные конструкции);

производство стройматериалов (цемент, гипс, напольные и настенные материалы, ячеистый газобетон, кирпич, бетон, композиционные наноматериалы);

топливнаяпромышленность(добычаипереработкасыройнефти);

химическая промышленность (азотные удобрения, полимерные материалы, органические мономеры, олефины, фармацевтическая продукция).

Основными параметрами реструктуризации промышленности являются:

достижение целевых значений всех федеральных целевых программ, действующих на территории СКФО;

значительное сокращение разрывов по производительности в ключевых секторах экономики СКФО;

создание новых центров экономического развития, преодоление отставания депрессивных регионов;

существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;

технологическая модернизация и повышение конкурентоспособности агропромышленного, топливно-энергетического и машиностроительного комплекса, металлургической и химической промышленности.

Промышленное развитие регионов СКФО весьма неоднородно и сталкивается с рядом проблем, которые препятствуют его устойчивому развитию. В первом полугодии 2017 года рост промышленности продемонстрировали Дагестан (+18 процентов), Северная Осетия–Алания

66

(+17 процентов), Ингушетия (+11 процентов) и Ставропольский край (+10 процентов). Замедлилось промышленное производство в Кара- чаево-Черкесской Республике (–3,2 процента), Чечне (–6,5 процента) и Кабардино-Балкарии (–26 процентов) [2].

Негативной чертой структуры ВРП СКФО является в два раза меньший сектор обрабатывающей промышленности, чем в среднем по России. При этом, именно обрабатывающая промышленность обеспечивает высокую долю добавленной стоимости в производимой продукции, что способствует воспроизводственному росту занятости населения в рассматриваемом федеральном округе.

Различия в сфере строительства в пользу СКФО объясняются наличием комплексных программ по восстановлению жилья и прочих объектов инфраструктуры в некоторых регионах федерального округа.

Динамика индексов промышленного производства субъектов СКФО за период 2008–2016 гг. является очень волатильной по отношению к аналогичному показателю России. Крайняя неустойчивость показателей индексов промышленного производства не с лучшей стороны характеризует экономику и промышленное производство изучаемой территории, представляя их высокую зависимость от неблагоприятной конъюнктуры и, как следствие, низкую степень диверсификации промышленного производства в Северо-Кавказском федеральном округе, что становитсянегативным фактором вскладывающихся условиях.

На рис. 1 отображена динамика индексов промышленного производства по России и субъектам СКФО. В некоторых случаях ускоренный рост промышленного производства в ощутимой степени связан с увеличением «двойного счета». Также темпы роста могут и занижаться вследствие уменьшения «двойного счета» за рассматриваемый период. Однако в целом индексы промышленного производства отображают не только динамику выпуска товаров в реальном выражении, но одновременно и изменение производственных цепочек.

Комплексное развитие и укрепление межрегиональных связей, в первую очередь, между регионами округа позволит рассматривать экономику СКФО в качестве единого воспроизводственного механизма (системы). Подобные действия могут последовательно повысить устойчивость развития хозяйственной системы округа и диверсифицировать воспроизводственный процесс в отраслях промышленности.

67

На рис. 2 приведен график, отображающий динамику индекса промышленного производства по России и оценочную динамику индекса промышленного производства СКФО.

Из рис. 2 становится очевидным факт сглаживания экономического развития промышленного производства. И хотя полученный оценочный индекс промышленного производства СКФО уступает по величине разбросу показателей общероссийского индекса, при этом он уже обладает намного более спокойным и прогнозируемым характером, нежели отдельные индексы промышленного производства по регионам СКФО.

Одной из ключевых целей развития отраслей промышленности рассматриваемого федерального округа является повышение уровня индустриализации экономики и изменения технологической структуры промышленной базы.

При этом, наиболее первостепенными задачами в части развития промышленной отрасли являются, прежде всего, техническое улучшение и на этой основе дальнейшее развитие обрабатывающей промышленности, создание принципиально новых, отвечающих современным требованиям предприятий.

Основными направлениями развития региональной промышленной политики СКФО являются:

развитие импортозамещающих производств с учетом воспроизводственных региональных процессов и факторов, определяющих

целесообразность развития импортозамещения;

развитие рациональных подходов к выбору отраслей, отдельных проектов, в отношении которых следует осваивать импортозамещающие производства;

выявление основных направлений развития промышленности

врегионах, включая развитие полноциклических производств продук-

ции, освоение производств тех видов продукции, которые широко востребованы в качестве конечных и промежуточных продуктов на внутреннем рынке, а также характеризуются значительным экспортным потенциалом;

реализация мероприятий, направленных на содействие предприятиям агропромышленного комплекса регионов, производящим импортозамещающую продукцию;

обеспечение финансовой устойчивости промышленных предприятий, доступности продовольствия для малоимущих слоев населения;

70