Управление методической работой образовательной организации среднего профессионального образования в условиях реализации требований ФГОС СПО. Монограф

нин и др.).

Анализируя приведенные понятия «управление» можно выделить общие инвариантные признаки. Во-первых, управление

— это целенаправленная деятельность; во-вторых, управление отличается определенным своеобразием в отличие от остальных видов деятельности; в-третьих, существует управляемая и управляющая подсистемы; в-четвертых, управление характеризуется переходом системы из одного качественного состояния в другое более высокое.

Существует целый ряд современных работ, в которых с позиций управления рассматриваются вопросы качества образования (З. Д. Жуковская, В. А. Кальней, С. Г. Молчанов, А. Г. Обоскалов, H. A. Селезнева, А. И. Субетто, Г. Н. Сериков, Е. В. Яковлев и др.).

Приведем некоторые определения понятия «управление качеством образования»:

–создание таких продуктов управленческой деятельности, которые выступают условиями образовательного процесса и влияют на него (В. Н. Кеспиков, С. Г. Молчанов);

–обеспечение проектирования, достижения и поддержания качества условий образовательного процесса, его реализации и результатов (С. Г. Воровщиков, Д. В. Татьянченко);

–управление качеством через результаты, направленные на регулирование показателей качества образовательного процесса (H. H. Булынский, П. И. Третьяков и др.).

Из приведенных определений следует, что под «управлением качеством образования» можно понимать соотношение цели и результата, причем результаты заданы и спрогнозированы.

Управление качеством образования в организации среднего профессионального образования строится с учетом основных тенденций развития системы профессионального образования. Его особенностью является: а) объединение и интеграция организационных, методических, научных, кадровых, управленче-

11

ских и иных усилий и ресурсов; б) включение всех структур в управление качеством образования на основе научных принципов и закономерностей и с учетом многообразных факторов и условий в интересах достижения высокого уровня качества [2]. Мы считаем, что наиболее полное определение, охватывающее основные параметры, признаки, присущие управлению качеством образования в СПО, находят отражение в определении, данном Е.В. Яковлевым. Под управлением качеством образования, он предлагает понимать «планомерное, прогнозируемое и технологически обеспеченное управление, направленное на создание оптимальных условий для необходимого уровня качественной профессиональной подготовки» [66].

Управлять качеством образования - значит, осуществлять все функции управления для достижения заданных показателей, как в узком, так и в широком смысле, иметь гарантированный результат.

Можно отметить, что в настоящее время, существующие подходы к пониманию «управление качеством образования», являются предметом исследований. Более того, наличие различных подходов к управлению, дает основание говорить не только о взаимосвязи подходов, но и о их взаимопроникновении.

Достижение качества профессиональной подготовки выпускников в соответствии с запросами современного общества требует от работников среднего профессионального образования качественного выполнения своих профессиональных функций. Это возможно при овладении новым педагогическим мышлением, при переосмыслении и пересмотре технологии работы, при планомерном творческом росте. В современных условиях развития образовательной системы, методическая работа в учебных заведениях рассматривается как неотъемлемая часть системы непрерывного образования преподавателей. Она направлена на всестороннее повышение квалификации и профес-

12

сионального мастерства как отдельных преподавателей, так и всего педагогического коллектива в целом [3].

Понятия «методическая работа», «методическая служба», «методист» появились в начале ХХ века, хотя сведения о зарождении организационных форм методической деятельности относятся к ХIХ веку. Вопросы о том, что такое методическая работа, каковы ее функции, содержание и формы деятельности, роль методиста в образовательном процессе, неоднократно и достаточно широко рассматривались как с теоретических, так и с научно-практических позиций в трудах В. И. Андреева, Ю. К. Бабанского, И. В. Жуковского, Л. П. Ильенко, В. М. Лизинского, А. М. Моисеева, Н. В. Немовой, М. М. Поташника и др.

К исследованию методических проблем в образовании обращались до революции Н. Ф. Бунаков, В. П. Вахтеров, С. А. Владимирский, П. Ф. Каптеров, П. Ф. Лесгафт, В. В. Розанов, Д. К. Советкин, П. И. Устинов, К. Д. Ушинский и другие. В советское временя Ю. К. Бабанский, A. M. Гельмонт, М. А. Данилов, Н. И. Кравцов, М. И. Махмутов, М. Н. Скаткин,

Н.П. Тучнин и другие.

Воснове понятия «методическая работа» лежит понятие «метод», «прием, способ или образ действия» [8]. В педагогическом словаре «методическая работа» определяется как «оказание методической помощи учителям и повышение их методической квалификации», в других источниках трактуется как «деятельность с целью повышения эффективности учебно- воспита-тельного процесса, качества подготовки квалифицированных рабочих»; как «разработка и применение на основе педагогической практики совокупности методов и приемов целенаправленной организации учебно-воспитательного процесса, его содержания, методов и форм при изучении определенного предмета или цикла предметов или подготовки рабочих конкретной профессии в системе обучения».

13

Традиционно методическая деятельность или методическая работа предполагает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по всем аспектам преподаваемых дисциплин и по всем видам педагогической деятельности.

М. М. Поташник рассматривает методическую работу как часть системы непрерывного образования педагогических работников в целях «освоения наиболее рациональных методов

иприемов обучения и воспитания учащихся, повышения уровня общедидактической и методической подготовленности педагога к организации и ведению учебно-воспитательной работы, обмена опытом между членами педагогического коллектива, выявления и пропаганды актуального педагогического опыта» [50].

Н.В. Немова определяет методическую работу как «деятельность по обучению и развитию кадров; выявлению, обобщению

ираспространению наиболее ценного опыта, а также созданию собственных методических разработок для обеспечения образовательного процесса» [46]

Макарова Т. Н. считает, что методическая работа является «основным видом образовательной деятельности, представляющим собой совокупность мероприятий, проводимых администрацией школы, учителями и воспитателями в целях овладения методами и приемами учебно-воспитательной работы, творческого применения их на уроках и во внеклассной работе, поиска новых, наиболее рациональных и эффективных форм и методов организации, проведения и обеспечения образовательного процесса» [32].

Методическая работа — «специальный комплекс практических мероприятий, базирующийся на достижениях науки и передового педагогического опыта и направленный на всестороннее повышение компетентности и профессионального мастерства каждого преподавателя. Этот комплекс ориентирован, прежде всего, на развитие и повышение творческого потенциала пе-

14

дагогического коллектива в целом, и, в конечном счете, - на повышение качества и эффективности образовательного процесса: роста уровня образованности, воспитанности и развития учащихся» [58].

Вариативность трактовки понятия объясняется разными подходами ученых к определению содержания методической работы, обусловливается целями образовательного процесса, задается педагогическими задачами, которые необходимо решать для реализации означенных целей.

Методическая работа в образовательной организации среднего профессионального образования включает в себя комплекс мероприятий, направленных на: обеспечение учебного процесса учебно-методической документацией; повышение педагогического мастерства преподавателей, совершенствование организации аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы студентов; усовершенствование форм, видов и методов учебной работы с учётом внедрения в учебный процесс информационных и компьютерных технологий.

Решение задач, которые обеспечивают достижение целей методической работы, может осуществляться в следующих формах:

1)учебно-методическая работа: направлена на совершенствование методики преподавания дисциплин, непосредственное методическое обеспечение учебного процесса, внедрение рекомендаций, выработанных в результате выполнения методической работы, повышения педагогической квалификации преподавательского состава;

2)методическая работа: на основе обобщения передового опыта имеет цель и перспективное развитие процесса обучения, усовершенствование содержания и методики преподавания, поиск новых принципов, закономерностей, методов, форм и средств организации и технологии учебного процесса;

15

3)организационно-методическая работа: охватывает мероприятия по управлению методической работой.

Методическая работа стимулирует преподавателей к повышению профессионального уровня, содействует обогащению коллектива педагогическими находками, даёт возможность учиться педагогическому мастерству, обеспечивает в педагогическом коллективе дух творчества, желание поиска.

В соответствии с подходами к периодизации исторического становления методической службы Е. В. Василевская выделяет несколько периодов развития системы методической работы в России [11]:

1 период — зарождение форм и содержания методической работы, способствующей совершенствованию профессионального уровня учителя, XIX – начало XX века;

2период — становление и развитие методической работы, обусловленное изменениями в организации и содержании школьного образования, 20-90-е гг. XX века;

3 период — модернизация системы методической службы, к. XX – нач. XXI века.

Первому периоду предшествует большой промежуток времени, зарождение форм и содержания работы по повышению профессионального уровня педагога. До XV века учебные заведения контролировались православной церковью, вопрос о методическом обеспечении образовательного процесса не поднимался. С образованием централизованного русского государства усиливается развитие культуры и растет уровень просвещения. Руководители учебных заведений начинают обращать внимание на личность педагога. Эта тенденция укрепляется в XVIII веке, чему способствовала педагогическая деятельность

М.В. Ломоносова.

Втечение XIX века сложились условия для зарождения методической службы: сформировалось учительское сословие, появилась потребность в педагогическом общении, стремление

16

к профессиональному росту; сформулированы первые требования общества к профессиональному уровню учителей;созданы местные органы управления образованием по учебным округам.

С середины XIX века для совершенствования мастерства педагогов проводят учительские съезды, конференции, совещания, семинары, на которых основными были вопросы повышения уровня знаний учителей, методы и приемы преподавания и воспитания учащихся. В практику вошли педагогические чтения и беседы, были организованы педагогических музеи и выставки,поощрялись методические изыскания учителей, рекомендовалось взаимное посещение уроков.

На рубеже XIX–XX веков широко развивалась теоретическая педагогика, различные формы повышения профессионального уровня педагогов. Организационные формы и содержание помощи работающим учителям получили единое название «методическая работа».

В1924 г. при губернских отделах народного образования были созданы специальные отделы — методические бюро, целью деятельности которых была организация методической работы

иоказание методической помощи педагогам. В декабре 1927 г. коллегия Наркомпроса РСФСР утвердила Положение об организации методической работы на местах.

В1930 г. для руководства методической работой при Наркомпросе РСФСР был сформирован учебно-методический сектор, наставниками учителей стали инспекторы-методисты. В 1931 г. состоялся I съезд инспекторов-методистов, где была принята резолюция «Об организации и содержании методической работы в районе», в которой подчеркивалось, что особое значение приобретает проблема методического руководства на местах. В сентябре 1938 года прошло Всероссийское совещание по методической работе, на котором обсуждались и позже были утверждены: «Положение о методической работе в школе»,

17

«Положение о районном педагогическом кабинете районного отдела народного образования». Так к концу 30-х годов была создана единая государственная система методической работы

спедагогическими кадрами.

Вэто же время к методической работе была отнесена работа руководителей по повышению квалификации педагогических кадров. В Постановлении ЦК ВКП(б) «О начальной и средней школе» (1931г.) указывается необходимость учреждениям научных исследований вести работу, исходя из практических задач школы [21]. Для исполнения этого постановления соответствующие институты начали обобщать опыт подготовки руководящих кадров для методической работы в образовании.

Впослевоенный период в стране был принято ряд чрезвычайных мер, направленных на комплектование школ квалифицированными кадрами, на организацию подготовки учителей. В Приказе Министерства Просвещения РСФСР от 6 декабря 1947 года № 813 говорится, что «существующая постановка методической работы не обеспечивает системного повышения методической квалификации учительства это привело к тому, что среди учителей понизился интерес к методической работе и нет должной заботы о повышении своей методической квалификации» [57]. Таким образом, встала задача изменить существующее положение и повысить роль методической службы.

Важной формой, способствующей росту профессионального уровня учителя, становятся Педагогические чтения, которые впервые состоялись в 1946 году.В 70-е годы структура методической работы совершенствуется. В «Типовом положении о районном (городском) методическом кабинете» (1969 г.) были определены основные направления работы районных (городских) методических кабинетов, а также уделялось особое внимание подбору методистов, способных работать творчески, хорошо знающих специфику своего района (города), обладающих опытом организаторской деятельности.

18

В 80-е гг. в научной литературе в качестве средства преобразования педагогической действительности рассматривается не только внедрение передового опыта, но складывается представление о внедрении теоретических и практических педагогических новшеств, и именно по отношению к этому виду деятельности начинает применяться термин «научно-методическая работа». На базе традиционных методических кабинетов создаются научно-методические, информационно-методические кабинеты (центры), но уровень их работы не в полной мере удовлетворяет потребности учительства. В связи с этим в 1994 г. в Москве проводится серия семинаров-совещаний руководителей районных и городских методических служб на тему «Роль методической службы в реформировании и развитии образования в условиях социально-экономических реформ». Результатом данной работы стало Письмо Министерства образования РФ № 90 от 16.08.94 г. «О формах организации и направлениях деятельности методической службы в системе образования РФ». В Письме отмечалось, что «основное назначение методической службы состоит в обеспечении федеральной и региональной программ развития образования; в удовлетворении образовательных потребностей педагогических работников; в создании условий для формирования и реализации программ развития образовательных учреждений; в выявлении, оформлении, предъявлении и сопровождении освоения передового педагогического опыта»; «методическая служба на сегодняшний день может и должна выступить в роли главного координатора по взаимодействию, как по вертикали, так и по горизонтали с образовательными учреждениями, психолого-медико- педагогическими консилиумами».

Методологическим основанием методической службы становится системный подход, теория непрерывного образования, ориентация на личность (педагога и обучающегося), гуманистический подход к построению содержания и организации

19

образовательного процесса. Как показывает практика, в конце XX-начале XXI века методической службе отводилась значительная роль в осмыслении инновационных идей, в сохранении и упрочении педагогических традиций, в стимулировании активного новаторского поиска и совершенствования педагогического мастерства.

Анализ историко-педагогической литературы позволяет сделать вывод, что методическая работа, формировавшаяся в течение длительного времени, характеризуется многоуровневостью, взаимовлиянием и взаимодействием её составляющих: научной, методической, квалификацией и компетентностью педагогов, административно-педагогических органов образовательных учебных заведений. При этом мотивы и потребности педагогов в научно-методической работе видоизменялись, пройдя путь от владения методами обучения до овладения методами научных исследований.

В нашем исследовании мы будем рассматривать методическую работу, организованную в организации среднего профессионального образования, т. е. будем отличать ее от внешней системы получения послевузовского образования, которое проводится в специальных учреждениях. В связи с этим, под методической работой будем понимать систему взаимосвязанных мер, направленных на разработку и совершенствование методики преподавания, повышение компетентности и профессионального мастерства преподавателя, на развитие и повышение творческого потенциала педагогического коллектива.

По мнению большинства авторов [4;14;65] основными задачами методической работы являются следующие: изучение и внедрение передового педагогического опыта; анализ, систематизация и обобщение накопленного опыта работы преподавателя, создание комплексного методического обеспечения образовательного процесса; повышение профессионального мастерства преподавателей.

20