Транспортные преступления правовое регулирование, понятие, система и юридический анализ. Учебное пособие

§2. Доктринальные подходы к пониманию транспортных преступлений…

3)нормы, обеспечивающие условия безопасного функционирования транспорта — ст. 2631, 266, 267, 269 (в части нарушения правил безопасности строительства и ремонта транспортных средств) и ст. 2711 УК РФ. Как уже отмечалось, преступления, предусмотренные ст. 270 и 271 УК РФ, транспортными не являются и включены в гл. 27 УК РФ ошибочно1.

Необходимо отметить, что во многом схожая позиция ранее была озвучена А. И. Чучаевым2.

Д. В. Иванов, О. Г. Карнаухова, Е. В. Кузбагарова, В. И. Новиков, А. В. Табаков и А. П. Щербаков в коллективной монографии «Уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты преступлений, связанных с использованием транспортных средств» предлагают классифицировать транспортные преступления следующим образом:

преступления, совершаемые в сфере безопасности движе-

ния, то есть нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, метрополитена (ст. 263 УК РФ); нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ); нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 2641 УК РФ);

в сфере эксплуатации транспорта, то есть недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ);

в области транспортной безопасности, то есть нарушение требований в области транспортной безопасности (ст. 2631 УК РФ); действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств (ст. 2671 УК РФ); нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ);

1Пожарский А. Ю. Система норм о транспортных преступлениях в уголовном праве России (становление и развитие). С. 113.

2Полагаем, что в настоящее время оба ученых в понимании системы транспортных преступлений придерживаются единой, обозначенной выше позиции. См.: Чучаев А. И., Пожарский А. Ю. Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография. М.: Проспект, 2021. С. 96.

41

Глава 1. Транспортные преступления: понятие, система, правовое регулирование

нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ);

в сфере нарушения правил использования воздушного пространства и правил полетов, то есть нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК РФ); нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации (ст. 2711 УК РФ);

преступление, совершаемое капитаном речного, морского или иного судна в сфере безопасности пассажиров, то есть неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ).

В отдельную группу преступлений можно выделить составы, предусмотренные ст. 350–352 УК РФ и относящиеся к группе преступлений против военной службы, но при этом данные преступления также предусматривают ответственность за нарушение:

правил вождения и эксплуатации боевых, специальных и транспортных машин (ст. 350 УК РФ);

правил полетов и эксплуатации военных летательных аппаратов (ст. 351 УК РФ);

вождения или эксплуатации военных кораблей (ст. 352 УК РФ)1.

Указанные авторы, разделяя широкий подход к пониманию системы транспортных преступлений, относят к их числу помимо преступлений, содержащихся в гл. 27 УК РФ, также преступления, предусмотренные ст. 350–352 УК РФ. Справедливости ради отметим, что широкий подход к пониманию системы транспортных преступлений был предложен в доктрине уголовного права намного раньше.

Пожалуй, наибольшее количество преступлений относил к числу транспортных В. И. Жулев. Занимая несколько непоследовательную позицию, ученый детально проанализировал: 1) преступления против движения и эксплуатации транспорта (ст. 263–271 УК РФ); 2) иные преступления, связанные с транс-

1Подробнее см.: Уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты преступлений, связанных с использованием транспортных средств: Монография / Отв. ред. А. В. Табаков. СПб.: СПбГАСУ, 2020. С. 30–31.

42

§ 2. Доктринальные подходы к пониманию транспортных преступлений…

портными средствами (ст. 166, 211, 227, 326 УК РФ); 3) воинские транспортные преступления (ст. 350–352 УК РФ)1.

А. И. Коробеев, отмечая, что «с подобной «подборкой» транспортных преступлений можно было бы согласиться, если бы ее автор, во-первых, осуществил дифференциацию соответствующих составов, включенных им в первую группу, а во-вторых, не отнес к числу транспортных преступлений подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства»2, предлагает собственную классификацию, в основе которой лежат особенности транспортных средств и некоторые признаки непосредственного объекта этих деяний, которая может быть представлена следующим образом:

1)преступления в сфере безопасного функционирования железнодорожных, воздушных, морских транспортных средств, транспортных средств внутреннего водного транспорта и метрополитена (ст. 263, 270, 2711 УК РФ);

2)преступления в сфере безопасного функционирования до- рожно-транспортных средств (ст. 264, 2641, 265 УК РФ);

3)преступления в сфере безопасного функционирования всех видов транспортных средств (ст. 2631, 266, 267, 268 УК РФ);

4)иные транспортные преступления, отнесенные к таковым законодателем (ст. 269, 271 УК РФ);

5)иные транспортные преступления, отнесенные к таковым доктриной (ст. 166, 211, 227, 350, 351, 352 УК РФ)3.

Обобщая все обозначенные подходы, следует отметить, что

внастоящее время в доктрине уголовного права существуют три подхода к пониманию системы транспортных преступлений, основанные на положениях действующего УК РФ:

1 Подробнее см.: Жулев В. И. Транспортные преступления. Комментарий законодательства. C. 31–180, 189–190. Помимо указанных к числу иных преступлений, связанных с транспортными средствами (подгруппа 2), ученый, по всей видимости, относит также преступления, предусмотренные ст. 218, 252 и 281 УК РФ, которые он упоминает, но в дальнейшем не предлагает их детальный анализ. См.: Там же. С. 29.

2 Коробеев А. И. Транспортные преступления. С. 65.

3Коробеев А. И. Транспортные преступления и транспортная преступность. М.: Юрлитинформ, 2015. С. 59–60. Схожая классификация была ранее предложена ученым в других работах. См.: Его же. Транспортные преступления. С. 65; Его же. Глава V. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств // Полный курс уголовного права: в 5 т. Т. IV: Преступления против общественной безопасности / Под ред. А. И. Коробеева. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. C. 528.

43

Глава 1. Транспортные преступления: понятие, система, правовое регулирование

узкий подход (А. И. Чучаев, А. Ю. Пожарский и др.), в рамках которого к собственно транспортным преступлениям относятся меньшее число преступлений, чем закреплено в положениях гл. 27 УК РФ;

средний подход (большинство ученых), в соответствии с ним система транспортных преступлений по сути приравнивается к системе преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств;

широкий подход (В. И. Жулев, А. И. Коробеев и др.), согласно которому к числу транспортных помимо преступлений, запрещенных в гл. 27 УК РФ, относятся и другие преступления.

Рассмотрение вопросов юридического анализа составов транспортных преступлений, криминологической характеристики современной транспортной преступности в рамках следующей главы будет производиться исходя из обозначенного среднего подхода к пониманию системы транспортных преступлений.

§ 3. Генезис положений УК РФ об ответственности за транспортные преступления

и перспективы их совершенствования

Глава 27 УК РФ в первоначальной редакции, как указано выше, включала в себя всего девять статей (21 состав преступления). Однако за время действия УК РФ данная глава претерпела существенные изменения: в настоящее время в нее входят 13 статей (40 составов преступлений). При этом были декриминализированы такие преступные деяния, как оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265 УК РФ) и нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ), и наоборот, криминализированы — нарушение требований в области транспортной безопасности (ст. 2631 УК РФ), нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (ст. 2641 УК РФ), нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами (ст. 2642 УК РФ), управление

44

§ 3. Генезис положений УК РФ об ответственности за транспортные преступления…

транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (ст. 2643 УК РФ), действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств (ст. 2671 УК РФ) и нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации (ст. 2711 УК РФ). Для наглядности указанные изменения представлены в виде таблицы:

45

Глава 1. Транспортные преступления: понятие, система, правовое регулирование

46

§ 3. Генезис положений УК РФ об ответственности за транспортные преступления…

Если исходить из того, что за период действия УК РФ из относительно небольшой гл. 27 были исключены две статьи, что составляет более 1/5 от количества изначально содержащихся

вней статей (напомним, всего за этот период из Особенной части УК РФ исключено 11 статей), за это же время она дополнилась шестью новыми статьями, т. е. 2/3 от изначально содержащихся в ней статей, то исходя из соотношения данных показателей выходит, что гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» — глава УК РФ, претерпевшая

вотносительном выражении, пожалуй, наибольшие изменения за время действия кодекса. Наряду с криминализацией/декриминализацией еще одним значимым направлением изменений гл. 27 УК РФ стала дифференциация уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Изменения и дополнения в гл. 27 за весь период действия УК РФ были внесены в соответствии с 17 федеральными законами (всего на данный момент изменения и дополнения в уголовный закон внесены 316 законами1). С одной стороны, может показаться, что это сравнительно небольшое количество законов. Однако следует иметь в виду, что по показателю количества статей, содержащихся в разное время в рамках гл. 27 УК РФ, она также является сравнительно небольшой, а вносимые большинством из указанных законов изменения, по сути, носят «пакетный» характер, т. е. одним федеральным законом, как правило,

1 По состоянию уголовного закона с учетом изменений и дополнений, внесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2024 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 25. Ст. 3397.

47

Глава 1. Транспортные преступления: понятие, система, правовое регулирование

вносились изменения сразу в несколько статей гл. 27 УК РФ, что наглядно видно в таблице, приведенной в приложении 2.

В этом смысле некоторые из приведенных федеральных законов (в частности, Федеральный закон от 13 февраля 2009 г. № 20-ФЗ «О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации»1 или Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 526-ФЗ «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации»2), в соответствии с которыми вносятся изменения только в одну статью, указанную в названиях этих законов, являются, скорее, исключениями.

Тенденции криминализации/декриминализации, а также дифференциации уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, могут быть проиллюстрированы не только исходя из анализа изменения количества составов соответствующих преступлений, но и их максимально строгого основного наказания3, назначение которого возможно в случае его совершения. Для наглядности указанные данные представлены в виде таблицы:

1Федеральный закон от 13 февраля 2009 г. № 20-ФЗ «О внесении изменения в статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 788.

2Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 526-ФЗ «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 1 (ч. I). Ст. 65.

3Сопоставление соответствующих составов преступлений по критерию категории преступления представляется нецелесообразным, главным образом исходя из того, что значительная часть преступлений, содержащихся в гл. 27 УК РФ, признается неосторожными, а также ввиду существенных отличий положений ч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ в первоначальной редакции и в его действующей редакции. Напомним, что согласно ч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ (в первоначальной редакции): «3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет (курсив наш. — С. М.) лишения свободы. 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет (курсив наш. — С. М.) лишения свободы». См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в данной редакции утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. Тогда как, согласно ч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ (в действующей редакции): «3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет (курсив наш. — С. М.) лишения свободы. 4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет (курсив наш. — С. М.) лишения свободы».

48

49