Теория организации и организационное поведение (углубленный курс). Учебное пособие

и реляционное определения), позволяющих зафиксировать порядок представления вещи в виде системы. Смысл полученных результатов можно изложить следующим образом:

1.Системойназываетсяпроизвольнаявещь,некоторыеотношениякоторойудовлетворяютопределенномусвойству(атрибутивное определение).

2.Системойназываетсяпроизвольнаявещь,некоторыесвойства которойудовлетворяютопределенномуотношению(реляционное определение).

Определения имеют аналогичную структуру с подчинением дефиницийпринципудвойственности.Витогеполучаемнетолько разныйсмыслпредставленныхсуждений,ноипредставлениевещи

вдвойственнойсистемедвумяспособамидаетдверазныесистемы. Обобщение их находит выражение в понятии дескрипторов (концепта, структуры и субстрата системы).

С концепта «исходная определенность» начинается системное представление. Однако редкие абстрактные системы наделены унитарнымотношением,определяемымконцептом.Чащеимеется множествоконцептов,неоднозначноопределяющихсистемообразующиеотношения.Снятьэтунеопределенностьможетлишьсубъект,осуществляющийихвыборизпредставленныхкрассмотрению вариантов, уже принятых концептом.

Как и концепт, структура системы может быть двух вариантов. А именно: применяются два способа системного представления: реляционный (используется в первом определении) и атрибутивный.Обычноструктураявляетсясистемообразующимотношением. Однако даже в уже заданной системе кроме системообразующих возможно появление других отношений, которые также могут оказать влияние на характеристики системы. Субстрат системы – та вещь, на которой реализуется структура. Ее выбор произволен. Установление специфических системных свойств исследуемого объекта происходит в процессе системного представления – процедурыпревращенияобъектавсубстратдлянекоторойструктуры, соответствующей заранее фиксированному концепту. Системные параметрыхарактеризуютсистемусамупосебе(атрибутивно)или

21

в ее отношении к другой системе (реляционно). Свое конкретное значение эти параметры обретают после выбора концепта, смена которого может вызвать их изменение [14, 42, 45].

Объектизучениятеорииорганизации,какотмечалА.А.Богданов, – организационный опыт, сложившийся в окружающей нас действительности. Основные задачи его освоения – систематизация,осмыслениеиобобщениеспособоворганизацииприроды и человеческой деятельности, установление тенденций и закономерностей их развития, объяснение этих способов. В процессе исследования организационного комплекса (организации)

А. А. Богданову удалось установить значительную часть характеристик организации, которые впоследствии были названы А. И. Уемовым системными параметрами.

Вопросы для самоподготовки

1.Что означает понятие «система»?

2.Каковы основные отличия закрытой и открытой системы?

3.Что такое организация в разных трактовках?

4.Каковы свойства организации?

5.Каковы законы организации?

6.Какие предпосылки были сформированы для появления теории систем?

Г л а в а 2

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

2.1. Организация и организационное проектирование

Жизнь людей формируют организации. Теория предоставляет различныеопределенияпонятия«организация».Этои«группалюдей,деятельностькоторыхсознательнокоординируетсядлядостиженияобщейцели»[25,с.29],и«совокупностьдействий,ведущих кобразованиюисовершенствованиювзаимосвязеймеждучастями целого» [36, с. 7], и «составная часть управленческой деятельности, представляющая собой процесс комбинирования ресурсов,

22

включая материальные и человеческие, обеспечивающая наилучшиеканалыэффективного,систематического,позитивногоискоординированногоприложениязнанийикомпетенцийработников» [34,с.176],и«процессраспределенияработысредисотрудниковили группикоординацияихдеятельности»[34,с.176].Организацияреализуетсебявпроизводстветоваров,услуг,информацииизнаний. Всеопределенияпредполагаютсозданиеусловий,вкоторыхчеловек целенаправленновоздействуетнаокружающуюдействительность, чтобыудовлетворитькакие-либопотребности(свои,другихлюдей, сообществ людей). Его организованная деятельность основана на разделении труда, решении специализированных задач и координации действий по их выполнению в едином процессе.

ВначалеХХстолетияА.А.Богдановвкниге[5]рассматривалорганизацию,соднойстороны,каксовокупностьразличныхнезависимыхпроизводственныхпроцессов,связанныхдругсдругомциклами развитияидеградации,сдругой–какпроцесспостоянныхпреобра- зованийснепрерывнойсменойсостоянийравновесия.Преждечем приступать к изменению структуры и процессов, следует провести проектирование их организации. Проектирование организации – метод формального создания целостной системы, целью которого является обеспечение высокого уровня организации деятельности.

Организованность системы – это ее свойство реагировать на изменение сложности посредством трансформации множества реализуемых связей. Считается, что чем меньше связей образует организация при реакции на изменения в среде своего существования, тем выше уровень ее организованности.

Организационное проектирование (начальный этап создания или преобразования любой организации) «состоит в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой)системе,приреализациикоторыхвозникшееорганизационноецелоеобладалобысвойствамивысокойнадежности, устойчивости и экономичности» [26]. Оно определяет возможную структуруорганизациииеесистемыуправления,регламентыдеятельности, виды необходимых административных, технологических,социальныхвзаимодействиймеждуэлементамиорганизации.

23

Рис. 2.1. Позиционирование задач организационного проектирования

Впрактикеорганизационногопроектированиявзависимости отобъектапроектированияиспользуютсяспециальныеназвания его видов [11]: организационный дизайн – разработка организационной структуры предприятия; инжиниринг бизнес-про- цессов – проектирование бизнес-процессов; «проектирование корпоративныхархитектуркомпании/корпоративныйдизайн»– комплексноерешениеоборганизациидеятельностипредприятия, затрагивающееиорганизационнуюструктуру,ибизнес-процессы, исистемыуправления,ипроекты,идругиекомпонентыорганиза- циидеятельности;«дизайнбизнес-моделей/бизнес-дизайн/биз- нес-инжиниринг»–комплексноерешениеопозиционировании предприятиянарынке,видахвыпускаемыхтоваров/услуг,атакже об организации деятельности, показателях ее эффективности и результативности, определении границ компании и аутсорсинга бизнес-процессов. Связь этих видов организационного проектирования и задачи, решаемые каждым из них, представлены на рис. 2.1.

Важнаяособенностьорганизационногопроектирования–оно «сводится к техническим вопросам, имеет политическую природу

24

и подразумевает создание различных вариантов распределения власти и возможностей» [11].

2.2. Измерение организационного дизайна

Пониманиедеятельностиинеобходимостиизмененийвдизайне организациисвязаносрассмотрениемпараметров,описывающих еехарактерныеособенности.Р.Дафт[11,с.21–22]предложилраз- делить параметры измерения организационного дизайна на две группы: структурные и контекстуальные (рис. 2.2).

Структурныепараметрыописываютвнутренниехарактеристики организации, определяющие специфику ситуации внутренних взаимодействий на предприятии. По этим параметрам обычно проводят сравнение организаций и их оценку. Контекстуальные параметры характеризуют миссию организации, ее позицию во внешней среде, отношения и условия производства, принципы организациидеятельности,закономерностиразвитияорганизации,

Организация

Рис. 2.2. Взаимодействие структурного и концептуального измерений организационного дизайна [11]

25

типуправления,предопределяютпараметрыитипорганизационной структуры предприятия. Их изучение необходимо для определения факторов, влияющих на перспективы организационного развитияихарактеризменений.Отстратегическихустановокзависятструктурные параметры организации. Обе группы параметров взаимодействуют друг с другом.

Структурные измерения

1.Если формализация отражает степень опоры организации на различныедокументы,то,«наскольковеликвнейпотокписьменнойдокументации»[11,с.39]?Ктакимдокументамотносятся,например,уставпредприятия,положенияоботделах,технологическая документация,должностные(служебные)инструкции,приказыи распоряжения,внутренниеметодическиематериалыипр.Степень формализации часто «оценивается путем простого подсчета страницвнутреннейдокументации»[11,с.39].Вкрупныхорганизациях

ив органах власти степень формализации обычно более высокая, так как они используют письменные инструкции для осуществления и контроля своих видов деятельности. Небольшие частные предприятия могут «вообще не иметь письменных инструкций и считаются “неформальными”, даже если их руководители будут осуществлять жесткий и всеобъемлющий контроль над работни-

ками» [11, с. 39].

2.Специализация отражает разделение работ организации на отдельныезадачи,исполнениезадачраспределяетсямеждуотдельными сотрудниками [11, с. 22]. О высокой специализации говорят, когда каждый сотрудник выполняет ограниченный набор действий. Высокиеуровниспециализациихарактерныдлямассовыхипоточных видов производства, где сотрудник должен в совершенстве владеть выполнениемнебольшогонаборапостоянноповторяемыхопераций.

3.Иерархия власти определяет, кто кому подчиняется, кто и перед кем должен отчитываться. Она связана с такой характеристикойуправленческойдолжности,какдиапазонконтроля(норма управляемости)–количествосотрудников,непосредственнопод- чиненных руководителю [11, с. 39].

26

4.Централизация определяет концентрацию власти принятия решения на высших уровнях организационной иерархии. Организация считается централизованной, если принятие решений смещенонавысшийуровень.Еслиполномочияпринятиярешения передаются на более низкий уровень, то организация считается децентрализованной. Уровень централизации должен быть тем больше, чем выше требовательность к обеспечению единства и внутренней скоординированности, чем больше инвариантность деятельности организации и чем меньше требуется автономности

исамостоятельностифункционированияподразделений[11,с.39]. Децентрализация способствует «структурной гибкости, развитию адаптивныхвозможностейсистемы,позволяетбыстроиоперативнореагироватьнаразличные,втомчисленеожиданныеизменения ситуации уже на уровне отдельных звеньев» [28, с. 72].

5.Профессионализмхарактеризуетуровниформальногообразования и подготовки сотрудников. Одним из «критериев профессионализма считается среднее количество лет, необходимых для обучения работника для замещения должности в организации» [11, с. 39]. Принято считать, что чем больше времени затрачивает сотрудникнапрофессиональнуюподготовкуипрофессиональное развитие, тем выше его профессионализм.

6.Структура штата определяет распределение работников по различнымфункциямиподразделениям,пропорциимеждугруппамиспециалистов.Пропорцииперсоналавключаютвсебяпропорцию высококвалифицированного персонала и пропорцию работников, занятых на основных и вспомогательных операциях. Пропорция находится посредством деления количества работников данной категории на общую численность работников предприятия [11, с.39].

Контекстуальные измерения

1. Размер определяют как для организации в целом, так и для любого подразделения. Обычно его рассчитывают по числу работников, но могут и по объему совокупного сбыта, совокупным активам и т. п., но эти показатели не отражают человеческую составляющую организации [11, с. 39].

27

Желание многих предпринимателей – рост их предприятия. Однако по мере того, как размер предприятия увеличивается, становится сложнее им управлять. Руководителям приходится, с одной стороны, разнообразить методы и процедуры управления,особеннодляфункцийкоординации,мотивациииконтроля. Сдругой–крупныйразмердаетпредприятиюбольшевозможно- стей: ценовую конкурентоспособность, что стимулирует захват рынков сбыта, создает базу увеличения прибыли. Для больших предприятий характерны стандартизированные процессы, сложнаяструктураимеханистическийспособуправления.Сложность структурыувеличиваетразнообразиетребуемыхспециальностей. Для персонала в растущей организации возникают карьерные перспективы,возможностиобученияипр.Такаяситуацияпозволяетпредприятиюпривлекатьиудерживатьквалифицированных специалистов.

Считается, что малый размер обеспечивает предприятию гибкость и способность быстро реагировать на изменения внешней среды, положительно влияет на адаптационные свойства, тем самым повышая конкурентоспособность организации. Мировой опытпоказывает,чтосбалансированностьэкономикидостигается, если крупные предприятия развиваются в среде, насыщенной малымипредприятиями.Базудляростамалогопредпринимательства создаетиразвитиеинформационныхтехнологий.Навыборразмера организации влияют сфера деятельности, стратегические цели, амбиции руководителей и др.

2.Технология организации – это «сочетание квалификационных навыков,оборудования,инфраструктуры,инструментовисоответствующих технических знаний, необходимых для осуществления желаемыхпреобразованийвматериалах,информацииилилюдях» [25];«этосистемаметодов,приемовсовершениятехническихопераций, выполнения каких-либо производственных процессов для преобразования ресурсов на входе в продукты/услуги на выходе»

[11, с. 28].

3.Внешнее окружение включает в себя все объекты и субъекты, находящиеся за организационной границей предприятия.

28

4.Целиистратегияорганизацииопределяютнаправленияиметодыработыиведенияконкурентнойборьбы,отличаютееотдругих организаций.Стратегияпредставляетсобойпландействий,всоответствиискоторым«распределяютсяресурсы,определяетсяспособ взаимодействия со средой для достижения целей организации» [11, с. 28]. Цели и стратегия определяют масштабы деятельности

иотношения с работниками, потребителями и конкурентами.

5.Организационнаякультура–этобазовыйнаборключевыхцен- ностей, убеждений, суждений и норм, разделяемых работниками. Она определяет их поведение и стиль работы, содержит правила деловоговзаимодействияиформируетусотрудниковчувствоидентичности и сопричастности целям организации.

Параметрыорганизациисоставляютосновуееколичественных оценок и анализа свойств. Они дают важную информацию об организации [11].

2.3.Проектирование организационной структуры

ибизнес-процессов

Организационная структура. Статические системные свойства управления организацией задает ее структура, которая представляетсобойсовокупностьустойчивыхсистемообразующихсвязейи отношений,обеспечивающихстабильностьиравновесиесистемы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами [28].

Структура–этосвоеобразныйкаркасорганизации.Чтобыреа- лизовать стратегию, распределять задачи между подразделениями

идолжностями, полномочия и ответственность, закрепленные за должностями и структурными блоками, должны оставаться стабильными на протяжении некоторого времени. Но изменчивые внешняя и внутренняя среды предприятия подвергают структуру «своего рода деградации и коррозии, неоправданно упрощающей

иразмывающей распределение задач, полномочий и ответственности»[36].Процессыорганизациииповышенияэффективности вструктурепроисходятпараллельноспроцессамидезорганизации

иразрушения.Поэтомуформальнаяоргструктуравсегдаотличается

29

от фактической. Реорганизация требует анализа как формальной структуры, так и фактической, их сопоставления.

Самая лучшая структура не гарантирует хороших результатов. Но«неверновыбраннаяструктура–гарантияневыполнениязадач организации»[25]:существенныепроблемыостаютсялатентными, усиливаютсяконфликты,вместосильныхакцентделаетсянаслабые стороны и пр. При разработке качественного организационного проекта следует соблюдать принципы рационализации структуры и опираться на анализ организационного дизайна.

Классические подходы к проектированию организационной структуры:

–Нормативно-функциональныйподход(методаналогий). Его ос-

нова – обобщение опыта управления передовыми предприятиями отрасли. Базовое допущение: «высоким результатам деятельности обязательносоответствуетрациональнаяорганизационнаяструктура»[33].Подходориентированнатиповуюноменклатуруфункций управленияиструктурныхуправленческихподразделений.Поэтому

вусловияхсущественногоразнообразиявидоворганизацийиусловий их деятельности возможности этого подхода ограничены [33].

–Функционально-технологический подход. Он ориентируется на сложившуюсяворганизацииноменклатуруфункцийуправления, подчинениеорганизационнойструктурысхемедокументооборота

впроизводственно-хозяйственной системе. Оптимальные значениячисленностиуправленческогоперсонала,количествауровней управления,степеницентрализациииструктуризации,диапазонов управленияидр.должныбытьоснованынарасчетекорреляционных зависимостей таких характеристик от внутренних и внешних факторов, учитывать сложившийся уровень организации управления в отрасли [33].

–Организационное моделирование. Он предполагает разработку различных вариантов формализованных математических, графических, иных отображений распределения полномочий и ответственности в субъекте управления. Далее проводятся их анализ

исравнение [33]. Выбирается тот вариант, который в большей степени соответствует критериям выбора решения.

30