Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотруд
.pdf
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
для участников бизнес-миссии был организован круглый стол «Об особенностях ведения бизнеса в Республике Узбекистан».
Одним из важных направлений экономического сотрудничества России и Таджикистана, имеющих воздействие как на экономику Таджикистана, так и на интеграционные процессы в регионе, безусловно, являются прямые российские инвестиции в такие отрасли экономики Таджикистана, как энергетика, промышленное производство, горно-металлургическая
истроительная отрасли, авиационный и железнодорожный транспорт, сфера высоких технологий, сельское хозяйство и др. Развитие таджикско-российских отношений имеют стабильную тенденцию поэтапного расширения с учетом реалий сегодняшнего дня. На фоне заметного повышения значения экономической дипломатии в них наблюдается стремление обеих стран к более тесному многоплановому сотрудничеству в соответствии с потенциалом, потребностями
ивзаимной заинтересованности наших государств, с учетом интересов друг друга и в связи с близостью позиций по вопросам региональной и мировой политики61.
61 Попов Н.‚ Содиков М.‚ Шарипов С. Шанхайская организация сотрудничества и ее взаимодействие с Республикой Таджикистан (Электронный ресурс)// URL: https://docviewer. yandex.ru/view/0/? (дата обращения 31.01.2018).
/ 131 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
Стоит заметить‚ что развертывание полномасштабного экономического взаимодействия в рамках ШОС невозможно без привлечения негосударственных секторов экономики государств-участников. При этом уровень разгосударствления экономических структур данных стран в значительной степени разнится. В связи с этим устанавливаются гибкие формы сотрудничества в торгово-экономической сфере. Так, в программе многостороннего экономического сотрудничества государств-членов ШОС четко говорится о том, что ее положения будут реализовываться как государственными органами, так и хозяйствующими субъектами на основе заключенных контрактов. Гибкий подход установлен и к финансированию экономических проектов в рамках Организации. Он также предусматривает как государственные, так и негосударственные каналы.
Стратегия развития ШОС до 2025 года, которая была принята в 2015 году на саммите в Уфе (Уфимский саммит Шанхайской организации сотрудничества) определила стратегию развития организации на среднесрочный период и стала наглядной иллюстрацией тенденции к углублению взаимосвязи и взаимозависимости проблем безопасности и развития на глобальном и региональном уровне. В Стратегии от-
/ 132 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
мечено, что будут приняты меры по реализации транзитного потенциала ШОС, формированию региональных транспортных и транзитных коридоров. Важным направлением совместной работы станет взаимодействие в области модернизации инфраструктуры и логистики, в том числе путем расширения на пространстве ШОС сети международных логистических центров и формирования сети индустриальных кластеров вдоль транспортных артерий. В 2016 г. в Ташкенте принята Программа ее реализации, которая находит свое поэтапное практическое воплощение. По сути‚ решения Ташкентского саммита дает новый импульс развитию Организации, ее дальнейшему движению вперед.
Подводя итог‚ можно сказать‚ что ШОС в настоящее время становится организацией активного экономического сотрудничества. Однако‚ нехватка финансирования является самой большой проблемой, которая предполагает необходимость создания понятных и прозрачных финансовых механизмов. Кроме того‚ Шанхайская организация сотрудничества, как и любая другая международная организация, несвободна от проблем и противоречий. Она создавалась как раз для того, чтобы преодолевать эти противоречия в процессе координации политики и достижения гармонизации националь-
/ 133 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
ных интересов стран – членов объединения. Обеспечивая площадку для взаимоуважительного, равноправного, конструктивного диалога, ШОС создает необходимую атмосферу для того, чтобы эти противоречия максимально сглаживались, чтобы страны-участницы ШОС имели дополнительный формат для обсуждения возникающих сложностей и нахождения необходимых решений.
В современных условиях международной интеграции и глобализации государства-члены ШОС могут добиваться сопряжения национальных стратегий развития и усиливать координацию торгово-экономических программ. Необходимость принятия мер по обеспечению устойчивого социально-экономического роста, повышению благосостояния и уровня жизни населения, дальнейшему укреплению сотрудничества в торговой, производственной, финансовой, инвестиционной, сельскохозяйственной, таможенной, телекоммуникационной систем представляют взаимный интерес в данных сферах для всех участников.
/ 134 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
2.4Роль и возможности регионов стран-участниц ШОС в развитии торгово-экономического сотрудничества (на примере Краснодарского края)
Одним из важнейших инструментов реализации международного сотрудничества является развитие экономических отношений субъектов РФ с другими регионами иностранных государств. В ст. 1 Федерального закона от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» закреплено право субъектов РФ на реализацию международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств‚ административно-территориальными образованиями зарубежных государств‚ а также на участие в деятельности международных организаций в рамках соответствующих органов.
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»‚ где закреплены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере внешнеторговой деятельности‚ включая проведение переговоров и заключение соглашений (ст. 8)62.
62 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4850.
/ 135 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
Несмотря на то, что ШОС – это международная организация, основанная на членстве государств, в последнее время все больше подчеркивается важная роль и регионов в осуществлении ее деятельности. Так, в принятой по итогам заседания Совета глав го- сударств-членов ШОС в Астане 9 июня 2017г. декларации отмечено, что государства-члены выступают за сотрудничество между регионами и администра- тивно-территориальными единицами, приветствуют инициативу создания «Форума глав регионов ШОС» и рекомендуют продолжить работу в данном направлении.
Основными критериями инвестиционной привлекательности Краснодарского края являются: достаточно удачное геополитическое расположение между Европой и Азией; существует прямой выход к международным морским путям; агроклиматический потенциал; рекреационный потенциал, обеспечивающий развитие практически всех видов индустрии туризма и отдыха. В Краснодарском крае ежегодно проводится Международный инвестиционный форум «Сочи», который по праву считается крупнейшей площадкой для масштабного представления и обсуждения инвестиционных проектов.
В Краснодарском крае создана соответствующая нормативная база, существуют налоговые льготы и ме-
/ 136 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
ханизмы содействия инвесторам. Действует Закон Краснодарского края от 02.07.2004 № 731-КЗ «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае», который позволяет создать максимально благоприятные условия для всех желающих субъектов вложить средства в различные отрасли экономики региона63.
В аспекте исследуемого вопроса для Кубани особый интерес может представлять активизация взаимодействия по практической реализации Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области сельского хозяйства от 2010года, а также укрепление связей в сфере туризма.
Краснодарский край последовательно налаживает деловые связи с представителями стран-участниц ШОС. Об этом свидетельствуют многочисленные визиты делегаций этих государств по широкому кругу вопросов торгово-экономического сотрудничества. Так, 22-26 ноября 2015 г. Краснодарский край посетила делегация Китайской Народной Республики во главе с Полномочным Министром, Советником по торгово-эконо- мическим вопросам Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации г-ном Чжан Ди.
63 Закон Краснодарского края от 02.07.2004 № 731-КЗ «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 26.07.2004, № 19 (часть I).
/ 137 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
В рамках визита китайская делегация посетила крупные промышленные предприятия, такие как «Комбинат стеновых материалов Кубани», «Краснодарский компрессорный завод», сельскохозяйственный машиностроительный завод «CLAAS», а также приняла участие в Международной агропромышленной выставки «ЮГАГРО». В рамках визита состоялось подписание партнерского соглашения о сотрудничестве между Председателем Союза «Торгово-промышленная палата Краснодарского края» Ю.Н. Ткаченко и Генеральным представителем Китайского комитета содействия международной торговле Сюй Цзиньли.
В том же году Краснодарский край посетила делегация представителей индийского бизнес-сообщества, работающего в России, во главе с Заместителем руководителя Экономического и коммерческого департамента Посольства Республики Индия в Российской Федерации г-ном Дассом. Делегация встретилась с администрацией г. Новороссийска, с руководством таможни г. Новороссийска, а также посетила Новороссийский морской торговый порт.
Осенью 2016г. также состоялся визит делегации провинции Хэбэй (КНР) во главе с руководителем российского направления Китайской ассоциации по промышленному развитию за рубежом Лю На, целью кото-
/ 138 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
рого выступало изучение инвестиционного потенциала Краснодарского края64.
Встадии согласования находятся следующие документы, планируемые к подписанию в 2017 году: соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом
икультурном сотрудничестве между Администрацией Краснодарского края (Российская Федерация) и Правительством Таджикистана, а также между Администрацией Краснодарского края (Российская Федерация) и Правительством Туркменистана.
Какие же перспективы ожидаются в ближайшем будущем для реализации регионального аспекта торговоэкономического сотрудничества стран-участниц ШОС?
Впервую очередь, такое взаимодействие, повидимому, стоить связывать с созданием и дальнейшим функционированием упомянутого выше Форума глав регионов.
Так, 15 ноября 2017 г. состоялось совещание министров государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность.
Участники совещания рассмотрели перспективы углубления торгово-экономического и инвестиционно-
64 Официальный интернет-ресурс Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (Электронный ресурс)//URL: http://www. kubaninvest.ru/page345.html. Дата обращения 31.08.2017г.
/ 139 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
го взаимодействия на пространстве ШОС, вопросы, связанные с ходом реализации рассмотренной выше Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС, развитием сотрудничества в сфере малого и среднего бизнеса.
Особое внимание, по словам министра экономического развития РФ Максима Орешкина, уделялось поиску новых направлений сотрудничества, привлекая к обсуждению экономической повестки ШОС научные, экспертные и деловые круги; кроме прочего, обсуждались такие актуальные темы, как развитие взаимодействия на межрегиональном треке, в сфере малого и среднего предпринимательства.
Министр отметил и существенные перспективы, связанные с межрегиональным сотрудничеством. «Успешно продвигаемся в направлении создания Форума глав регионов государств – членов ШОС, который позволит сформировать условия для прямого общения, обмена опытом и лучшими практиками территориального развития», – сказал он. Это инициатива Минэкономразвития России, которую поддержали партнеры по ШОС65.
65 Максим Орешкин: На повестке ШОС новые темы – цифровые технологии, инновации, электронная торговля. Официальный сайт Минэкономразвития РФ (Электронный ресурс)//URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depsng/2017151102 (дата обращения 28.03.2018).
/ 140 /