Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотруд
.pdf
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено законом или договором.
Необходимо отметить, что данное положение введено в российское законодательство совсем недавно и ранее плоды, доходы и продукция принадлежали лицу, использующему имущество на законном основании, как и в действующих кодексах Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.
Все представленные кодексы относят животных к категории объектов гражданских прав, однако только в Российской Федерации и Узбекистане предусматривается недопустимость жестокого обращения с животными в качестве отдельного пункта статьи.
Информация в качестве самостоятельного объекта гражданских прав исключена из перечня, представленного в ГК Российской Федерации, что, на наш взгляд, не является положительным моментом. Соответственно статья 139 ГК РФ о коммерческой тайне также утратила силу.
Однако статья 126 ГК Казахстана, статья 34 ГК Кыргызской республики и статья 153 ГК Таджикистана по своему названию «Коммерческая и служебная тайна» и содержанию идентичны. В них определено, что гражданским законодательством защищается информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, в
/ 101 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Лица, незаконными методами получившие такую информацию, а также служащие вопреки трудовому договору или контрагенты вопреки гражданско-правовому договору, разгласившие служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненный ущерб.
Статья 98 ГК Узбекистана повторяет указанный текст при отсутствии второго пункта.
Отличием Гражданского кодекса Таджикистана является статья 154, которая определяет, что действия (бездействия) в предусмотренных законом случаях могут быть самостоятельным объектом гражданских прав и обязанностей.
Следующим положением, повторяющимся почти слово в кодексах является статья Деньги (валюта). Определяется денежная единица каждого государства: рубль, тенге, сом и сум. В Гражданском кодексе Таджикистана национальная валюта сомони не упомянута, но указывается, что президент Республики Таджикистан определяет денежную систему страны, и национальная валюта Таджикистана является законным платежным
/ 102 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Республики Таджикистан.
Категория ценных бумаг, как документарных, так и бездокументарных, закреплена в кодексах Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана. В ГК Узбекистана определение бездокументарной ценной бумаги не содержится.
Наиболее полно и всесторонне правовой режим документарных и бездокументарных ценных бумаг раскрыт в российском Гражданском кодексе.
Институт нематериальных благ и их защиты наиболее широко представлен в Гражданском кодексе Российской федерации. Ст.150 ГК РФ определяет, что к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь
идоброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
исемейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Гражданским кодексом определяется понятие и порядок компенсации морального вреда, механизм защи-
/103 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
ты чести и достоинства, особенности охраны изображения и частной жизни гражданина.
Наиболее близким по содержанию в данной части к российскому ГК является ГК Таджикистана, с более широкой трактовкой защиты чести и достоинства при оскорблении и клевете и особенностях прав на неприкосновенность жилища.
ГК Узбекистана также, в целом, повторяет только положения статей ГК РФ о нематериальных благах и защите чести, достоинства и деловой репутации, и не содержит иных.
Кодекс Кыргызской республики имеет только одну статью 50 «Личные неимущественные права и другие нематериальные блага», в которой представлен перечень нематериальных благ, подлежащих защите в соответствии с законом.
Гражданский кодекс Казахстана имеет параграф 3 «Личные неимущественные права», в котором отсутствует отдельная статья о содержании и составе нематериальных благ, подлежащих защите. Предусмотрено положение о защите чести, достоинства и деловой репутации, права на охрану тайны частной жизни, собственное изображение и неприкосновенность жилища.
Это лишь краткая часть проведенного сравнительного анализа гражданского законодательства стран-
/ 104 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
участниц ШОС, и надеемся, что в дальнейшем мы сможем представить его в более развёрнутом виде. Однако, все вышесказанное свидетельствует о необходимости дальнейших исследований в данной области как первого шага на пути интеграции и унификации нормативной базы Шанхайской организации сотрудничества для более эффективного развития совместного гражданского оборота.
2.3Отдельные механизмы торгово-экономического сотрудничества
в рамках деятельности ШОС (на примере торговых представительств)
Итак, в ст. 3 Хартии ШОС в качестве одного из направлений сотрудничества названо создание благоприятных условий для торговли и инвестиций‚ осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий.
В настоящее время ШОС представляет собой механизм экономического раздела сфер влияния в центральноазиатском регионе, а также выполняет свою основную функцию в качестве эффективного инструмента ре-
/ 105 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
гиональной экономической интеграции и кооперации. Осознавая, что современные вызовы носят комплексный, взаимосвязанный характер, страны – участницы организации будут выступать за осуществление в рамках ШОС скоординированных шагов в сфере экономической, финансовой, энергетической и продовольственной безопасности. Данный рынок важен для России с точки зрения экспорта готовой продукции. В этой сфере реализуется значительная доля российского экспорта продовольствия, машин и транспортного оборудования, текстильной продукции.
Обратимся к субъектному составу стран-участниц ШОС:
‒восемь стран являются государствами-членами ШОС: Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Республика Индия и Исламская Республика Пакистан;
‒четыре страны имеют статус государства-наблю- дателя при ШОС – Исламская Республика Афганистан, Республика Беларусь, Исламская Республика Иран, Республика Монголия.
‒шесть стран являются партнерами по диалогу ШОС – Азербайджанская Республика, Республика Ар-
/106 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
мения, Королевство Камбоджа, Федеративная Демократическая Республика Непал, Турецкая Республика, Демократическая Социалистическая Республика ШриЛанка.
Исследуемые отношения в рамках экономического сотрудничества определены в Межправительственном меморандуме об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества48. Данный документ был принят 14 сентября 2001 года в г. Алматы на первой встрече глав правительств участников ШОС.
Как было рассмотрено выше, 23 сентября 2003 г. в Пекине Советом глав правительств (далее – СГП) ШОС разработана «Программа многостороннего торгово-эко- номического сотрудничества» (далее – Программа), в которой были закреплены основные этапы сотрудничества на период до 2020 г.
Государствами-участниками были сформированы основные механизмы с целью координирования регионального экономического сотрудничества: собрание министров экономики и торговли, собрание министров транспорта‚ деловой совет и т.д. Они являются неотъем-
48 Меморандум между правительствами государств-участников Шанхайской организации сотрудничества об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций: принят в г. Алматы 14.09.2001 г. // URL: http://base.spinform.ru/show_doc. fwx?rgn=3861.
/ 107 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
лемой частью структуры регионального экономического сотрудничества49.
Эффективное экономическое взаимодействие обеспечивается тем‚ что механизм ШОС не предполагает обязательного участия в определенных проектах всех государств-членов ШОС‚ т.е. они могут осуществляться в рамках ШОС и не при общем участии стран. Стоит заметить‚ что некоторые государства-члены ШОС на двух
– либо трехсторонней основе достаточно успешно решают проблемы экономического характера именно в таком порядке. В качестве примера можно назвать отношения России и Китая. В апреле 2009г. было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере, по которому Банк развития Китая предоставил кредит на 25 млрд долл. на 23 года российским государственным компаниям: «Роснефти» – 15 млрд долл. на геологоразведочные работы и освоение нефтяных месторождений в Восточной Сибири и Якутии для поставок в Китай 15 млн тонн нефти в год с 2011 г. и «Транснефти» – 10 млрд долл. для завершения первой очереди нефтепровода ВСТО (Тайшет–Сковородино), строительство нефтепровода Сковородино–Мохэ и нефтепроводов от месторождений к ВСТО. В мае 2014 г. «Газпром» заключил самый крупный контракт на по-
49 Лю Хуацинь. Идея создания зоны свободной торговли ШОС: расчеты‚ проблемы и перспективы // Евразийская Экономическая Интеграция. 2009. № 3 (4). С. 111.
/ 108 /
Проблемы и перспективы правового регулирования регионального торгово-экономического сотрудничества в рамках деятельности Шанхайской организации сотрудничества
ставку ежегодно 38 млрд м3 трубопроводного газа в Китай по восточному маршруту на 30 лет. Под этот проект
всентябре 2014 г. началось сооружение магистрального газопровода «Сила Сибири», запуск которого планировался в 2018–2020 гг.50.
Шанхайская организация сотрудничества представляет собой инновационную форму экономического обустройства азиатских государств, которая имеет высокий потенциал интеграции и бесконфликтного развития. Отметим‚ что важное место в экономических отношениях стран ШОС занимает Китай, который весьма активно налаживает торговые связи с цен- трально-азиатскими республиками. Он предпринимает меры по углублению экономического сотрудничества
врамках ШОС, тем самым превращая ее в инструмент реализации своей экономической стратегии в Центральной Азии. По сути‚ Россия и Китай считаются фактическими руководителями Организации, и многие эксперты оценивают ШОС как механизм сотрудничества этих двух «столпов» континента. В последние годы между Китаем и Россией сформировалось очень
широкое сотрудничество в энергетической сфере.
50 Рубан Л.С. Глобальный процесс обеспечения энергетической безопасности и сотрудничество России с АСЕАН и ШОС / Актуальные проблемы расширения Шанхайской организации сотрудничества: Материалы Международной конференции (форума): «На втором треке. Роль гражданского общества и общественной дипломатии в дальнейшем развитии и расширении Шанхайской организации сотрудничества» (Институт стран СНГ). M., 2016. С. 176.
/ 109 /
Дашин А.В., Петров И.В., Симатова Е.Л., Шаповал О.В.
В настоящее время Российская Федерация занимает пятое место среди крупнейших экспортеров энергии
вКитай. Сотрудничество в области энергии является одним из важнейших направлений торгово-экономи- ческих связей наших стран. Интересы Китая и России
вотдельных сферах как бы дополняют друг друга. Так‚ Российская Федерация должна развивать свои восточные районы за счет развития энергетической сферы, а Китай‚ в свою очередь пытается получить доступ к альтернативным источникам поставок нефти, которая в основном идет из стран Среднего Востока.
Вотношении к ШОС обе страны сформировали собственную стратегическую концептуальную основу, в которой получили отражение не только национальные интересы Китая и России, но и новые вызовы и возможности в регионе. Если сравнить стратегические концепции Китая и России относительно ШОС, то можно заметить, что в этих концепциях есть общие характерные черты. У обеих стран существует одна цель относительно ШОС – обеспечение территориальной целостности, содействие экономическому росту в недостаточно развитых регионах, сдерживании проникновения западных гегемонистских стран в этом регионе, установление экономических отношений и добрососедства с центрально-
/110 /