Правовое регулирование охоты и сохранения охотничьих ресурсов в субъектах Российской Федерации. Монография

их ресурсов, взаимодействие участников общественных отношений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, правовое положение охотпользователя и охотника, вопросы, связанные с заключением и исполнением охотхозяйственных соглашений, сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания. Указанными законами определяется также порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, контроль и надзор в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Вместе с тем, необходимо указать на случаи многочисленного дублирования в региональных законодательных актах положений Федерального

закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» либо на наличие многочисленных отсылочных норм к указанному Федеральному закону. В одних случаях это неприемлемо по причине отсутствия должной смысловой нагрузки таких правовых норм, в других — наблюдается вмешательство в компетенцию федерального законодателя.

Однако в целом, на основании сравнительноправового исследования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, можно сделать вывод о целесообразности системного регулирования данных общественных отношений.

Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г. (в ред. законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от

30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв.

Федеральные законы и федеральные подзаконные нормативные правовые акты

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ (в ред. Федерального закона от

22 июля 2010 г. № 167-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 50, ст. 5278.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31

мая 2010 г. № 111-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 30, ст. 3735.

Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи : приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 мая 2010 г. № 164 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. 16 авг.

Законы субъектов Российской Федерации

Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов : закон Алтайского края от 8 июля 2010 г. № 67-ЗС // Алтайская правда. 2010. 15 июля.

Оперечне охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты на территории Амурской области : закон Амурской области от 5 июля 2010 г. № 356-ОЗ // Амурская правда. 2010. 7 июля.

Ореализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов : закон Архангельской области от 28 мая 2010 г.

№161-13-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва. 2010. № 13.

Об отдельных вопросах правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области : закон Астраханской области от 5 мая 2008 г. № 21/2008-ОЗ (в ред. Закона от 2 июня 2010 г. № 26/2010-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2008. № 23.

Об охоте и охотничьем хозяйстве в Брянской области : закон Брянской области от 19 апр. 2007 г. № 54-З (в ред. Закона от 7 мая 2010 г. № 34-З) // Официальная Брянщина. 2007. 2 мая.

О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Вологодской области : закон Вологодской области от 27 февр. 2009 г. № 1962-ОЗ (в ред. Закона от 31 мая 2010 г. № 2306-ОЗ) // Красный Север. 2009. 3 марта.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов на территории Воронежской области : закон Воронежской области от 25 февр. 2010 г. № 11-ОЗ // Собрание законодательства Воронежской области. 2010. № 2, ст. 31.

Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов : закон Забайкальского края от 14 июля 2010 г. № 396ЗЗК // Забайкальский рабочий. 2010. 20 июля.

Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области : закон Иркутской области от 18 июня 2010 г. № 46-ОЗ // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2010. № 21 (т. 2).

Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов : закон Кемеровской области от 28 июня 2010 г. № 80-ОЗ // Кузбасс. 2010. 30 июня.

Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Костромской области : закон Костромской области от 22 марта 2010 г. № 592-4ЗКО // СП — нормативные документы. 2010. 26 марта.

О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружаю-

щей среды : закон Красноярского края от 18 июня

2009 г. № 8-3427 (в ред. от 29 апр. 2010 г. № 10-4613) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2009. № 34 (330).

Об установлении перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты на территории Красноярского края : закон Красноярского края от 8 июля 2010 г. № 10-4934 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2010. № 37 (408).

Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Магаданской области : закон Магаданской области от 15 июля 2010 г. № 1296-ОЗ // Магаданская прав-

да. 2010. 21 июля.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области : закон Нижегородской области от 30 марта 2010 г. № 42-З // Правовая среда. 2010. 3 апр.

Оразграничении полномочий областной Думы и администрации области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов : закон Новгородской области от 1 марта 2010 г. № 688-ОЗ // Новгородские ведомости. 2010. 5 марта.

Ореализации отдельных полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Пермского края : закон Пермского края от 29 июня 2010 г. № 636-ПК // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2010. № 26.

Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Приморского края : закон Приморского края от 29 июля 2010 г. № 654-КЗ // Ведомости Законодательного собрания Приморского края. 2010. № 157.

Об охоте и охотничьем хозяйстве в Псковской области : закон Псковской области от 3 апр. 2008 г. № 753-ОЗ // Псковская правда. 2008. 11 апр.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Башкортостан : закон Республики Башкортостан от 14 июля 2010 г. № 295-з // «Ведомости Государственного Собрания — Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан». 2010. № 16 (334), ст. 969.

Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота : закон Республики Карелия от 6 июля 2010 г. № 1404-ЗРК // Карелия. 2010. 17 июля.

О некоторых вопросах в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Коми : закон Республики Коми от 1 июля 2010 г. № 72-РЗ (в ред. Закона от 29 сент. 2010 г. № 99-РЗ) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2010. № 24, ст. 565.

Об охоте и охотничьем хозяйстве (новая редакция) : закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня

2006 г. 357-З № 727-III (в ред. Закона от 15 окт. 2009 г. 740-З № 371-IV) // Ил Тумэн. 2006. 18 авг.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области : закон Самарской области от 1 апр. 2010 г. № 31-ГД // Волжская коммуна. 2010. 3 апр.

О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области : закон Свердловской области от 26 апр. 2010 г. № 23-ОЗ // Собрание законодательства Свердловской области. 2010. № 12 (2009), ст. 1794.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Тамбовской области : закон Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 680-З // Тамбовская жизнь (специальный выпуск). 2010. 3 авг.

Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области : закон Томской области от 9 июня 2010 г. № 102-ОЗ // Опубликован не был (утратил силу в связи с принятием закона от 13 авг. 2010 г.

№ 155-ОЗ).

Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области : закон Томской области от 13 авг. 2010 г. № 155-ОЗ // Официальные ведомости Государственной Думы Томской области (сборник нормативных правовых актов). 2010. № 41(163).

Ореализации отдельных полномочий Хабаровского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов : закон Хабаровского края от 26 мая 2010 г.

№9 // Собрание законодательства Хабаровского края. 2010. № 6 (95).

Орегулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры : закон Ханты-Мансийского АО — Югры от 11 июня 2010 г. № 96-оз // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. 2010. № 6 (ч. 1), ст. 455.

Орегулировании отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Челябинской области : закон Челябинской области от 31 марта 2010 г. № 557-ЗО // Южноуральская пано-

рама. 2010. 17 апр.

Подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Об установлении норм и правил в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания : постановление администрации Тульской области от 1 дек. 2009 г. № 905 // Тульские известия. 2009. 10 дек.

Об утверждении Административного регламента исполнения Агентством по охране и использованию животного мира в Камчатском крае государственной функции по осуществлению государственного охотничьего контроля и надзора на территории Камчатского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения : постановление губернатора Камчатского края от 27 апр. 2010 г. № 85 // Официальные Ведомости. 2010. № 95–96.

Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий : постановление Минприроды Рязанской области от 28 июля 2010 г. № 7 // Рязанские ведомости. 2010. № 153.

Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению государственного

контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Тыва : постановление Правительства Республики Тыва от 9 марта 2010 г. № 58 (в ред. постановления от 10 июня 2010 г. № 239) // Тувинская правда. 2010. 16 апр.

Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий в Тюменской области : постановление Правительства Тюменской области от 13 авг. 2010 г. № 221-п // Тюменская область сего-

дня. 2010. 24 авг.

Об утверждении положения о порядке выдачи разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Оренбургской области : постановление Правительства Оренбургской области от 4 февр. 2010 г. № 41-пп // Оренбуржье. 2010. 16 марта.

Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности в сезон охоты 2010–2011 г. на территории Алтайского края : приказ Управления охотничьего хозяйства Алтайского края от 12 авг. 2010 г. № 80-IV

//Алтайская правда. 2010. 17 авг.

Онормах пропускной способности охотничьих угодий и нормах допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи на территории Республики Хакасия : приказ Государственного комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Республики Хакасия от

29 июля 2010 г. № 106 // Хакасия. 2010. 21 авг.

Орегулировании численности охотничьих животных на территории Республики Хакасия : приказ Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Хакасия от

24 дек. 2009 г. № 130 // Хакасия. 2010. 4 февр.

Орегулировании численности волка на территории Пермского края : приказ Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края от 27 февр. 2010 г. № СЭД- 52-02-33-14 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2010. № 9.

Опроведении регулирования численности лисицы в 2010 году на территории Самарской области : приказ Департамента охоты и рыболовства Самарской области от 24 марта 2010 г. № 8-п // Волжская коммуна. 2010. 27 марта.

Об определении перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, подлежащих регулированию численности на территории Самарской области : приказ Департамента охоты и рыболовства Самарской области от 27 февр. 2010 г. № 5-П // Волжская коммуна. 2010. 5 марта.

О регулировании численности кабана : приказ Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Са-

ратовской области от 14 июля 2010 г. № 03-07/25 // Саратовская областная газета. 2010. 20 июля.

Об определении объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию : приказ Министерства сельского хозяйства Калужской обла-

сти от 23 июня 2010 г. № 135 // Весть. 2010. 25 июня.

Орегулировании численности лисицы на территории Волгоградской области вне сроков охоты в 2009 году : приказ Управления охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области от 17 июля 2009 г. № 527-05 // Волгоградская прав-

да. 2009. 22 июля.

Орегулировании численности кабана на территории Волгоградской области вне сроков охоты в 2009 году : приказ Управления охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области от 20 мая 2009 г. № 398-05 // Волгоградская правда. 2009. 27 мая.

Оперечне видов охотничьих животных, численность которых подлежит регулированию на территории Приморского края : приказ Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края от 26 марта 2010 г. № 32 // Приморская газета. 2010. 30 марта.

Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот добычи охотничьих ресурсов для охотничьих угодий на территории Республики Карелия на период с 1 августа 2010 г. до 1 августа 2011 г. : распоряжение Главы Республики Карелия от 30 ию-

ля 2010 г. № 587-р // Карелия. 2010. 21 авг.; Карелия. 2010. 24 авг.; Карелия. 2010. 28 авг.

Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Приморского края на период с 1 августа 2010 г. до 1 августа 2011 г. : распоряжение губернатора Приморского края от 30 июля 2010 г. № 169-рг // Приморская газета. 2010. 6 авг.

Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Мордовия на 2010–2011 годы : указ Главы Республики Мордовия от 16 авг. 2010 г. № 151-УГ // Известия Мордовии. 2010. 18 авг.

О порядке организации и осуществления Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охотничьего контроля и надзора : указ Главы Республики Мордовия от 23 сент. 2009 г. № 183-УГ // Известия Мордовии. 2009. 25 сент.

Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Удмуртской Республики : указ Президента Удмуртской Республики от 5 авг. 2010 г. № 141 (в ред. указа от 2 сент. 2010 г. № 156) // Документ опубликован не был.

Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом охотничъего хозяйства Республики Саха (Якутия) государственной функции «Осуществление охраны, государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания : приказ Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) от 10 нояб. 2009 г.

№ 95/09-П // Ил Тумэн. 2009. 25 дек.