Правоведение. Учебно-методический комплекс дисциплины по направлениям подготовки 43.03.01 (100100) «Сервис», профиль «Социокультурный сервис»; 43.03.0

властными полномочиями (Правительство РФ, министерства, комитеты, департаменты и т. д.).

Административно-правовое положение граждан определяется, прежде всего, их административной правоспособностью и дееспособностью.

Как и большинство других отраслей права, административное право состоит из Общей и Особенной частей. В рамках Общей части административного права выделяются нормы и институты, определяющие предмет и метод правового регулирования отрасли, характеристику администра- тивно-правовых норм и т. д. Структура Особенной части обусловлена отдельными сферами государственного управления. В частности, выделяют: управление экономической сферой; управление социально-культурной сферой, а также управление административно-политической сферой.

Вопрос 3. Административное правонарушение и его признаки. Административная ответственность: понятие, признаки

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конкретнее, это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела.

Признаки административного правонарушения:

-противоправность – состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

-виновность – означает, что правонарушение совершено виновно (умышленно или неосторожно).

-наказуемость – только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением.

Критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть лишь степень общественной опасности. Административное правонарушение характеризуется меньшей степенью общественной опасности.

51

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.

Законодательство РФ об административной ответственности состоит из: Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также законов субъектов РФ об административных правонарушениях, принимаемых в соответствии с ним.

Кодекс РФ об административных правонарушениях принят 30 декабря 2001 года и введен в действие Федеральным законом № 196-Ф32 с 1 июля 2002 года.

Особенная часть Кодекса содержит конкретные составы административных правонарушений применительно к объектам посягательства и к сферам деятельности государства и санкции за каждый из составов правонарушений.

Особенности административной ответственности:

а) основанием административной ответственности является административное правонарушение;

б) субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица;

в) административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушений;

г) административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц (гл. 23 КоАП РФ);

д) административные наказания применяются полномочными субъектами к не подчиненным им правонарушителям;

е) применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

ж) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Вопрос 4. Административное наказание: понятие, виды

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

52

Перечень видов административных наказаний, закрепленный в ст. 3.2. КоАП РФ, является исчерпывающим:

1.Предупреждение. Обычно предупреждению подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные правонарушения.

2.Административный штраф. Это денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения.

3.Конфискация орудия совершения или предмета административ-

ного правонарушения. Конфисковано может быть не любое имущество, а лишь предмет, являвшийся орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, который принадлежит нарушителю.

4.Лишение специального права, в частности, права управления транспортными средствами, права охоты и т. п.

5.Административный арест является наиболее суровой мерой административной ответственности. Суть его заключается в кратковременной изоляции от общества на срок не более 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.

6.Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

7.Дисквалификация заключается в лишении физического лица права:

–занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица;

–входить в совет директоров (наблюдательный совет);

–осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

8.Административное приостановление деятельности применяется

кюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

9.Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Тема 7. Основы уголовного права Российской Федерации

Лекция (4 часа для 43.03.01 (100100) «Сервис», 43.03.02 (100400) «Туризм», 51.03.05 (071400) «РТПП» ОФО; 2 часа для 51.03.01 (033000) «Культурология» ОФО).

Цель: ознакомить студентов с особенностями уголовного права как отрасли российского права, сформировать представления о предмете и источниках, изучить систему российского уголовного законодательства, со-

53

держащиеся в ней понятия и виды преступлений и наказаний (ОК-8, 43.03.01 (100100) «Сервис»; ОК-5, 43.03.02 (100400) «Туризм»; ОК-5, 51.03.01 (033000) «Культурология»; ОК-5, 51.03.05 (071400) «РТПП»).

План:

1.Понятие, предмет и метод уголовного права. Уголовное законодательство РФ: понятие, состав. Задачи и принципы уголовного законодательства.

2.Понятие и состав преступления.

3.Уголовная ответственность. Уголовное наказание: цели, виды.

4.Понятие и значение обстоятельств, исключающих преступность

деяния.

Вопрос 1. Понятие, предмет и метод уголовного права. Уголовное законодательство РФ: понятие, состав. Задачи и принципы уголовного законодательства

Термин «уголовное право» относится к средневековому периоду развития государственности, когда основным видом наказания становится смертная казнь. Виновный в совершении наиболее тяжкого преступления должен был отвечать за него головой.

Предметом уголовного права являются общественно-правовые отношения, возникающие в связи с реализацией уголовной ответственности, то есть совершением преступления и назначением наказания за него.

Уголовное право представляет собой совокупность юридических норм, установленных государством и определяющих преступность и наказуемость общественно опасных деяний, предусматривающих основание и принципы уголовной ответственности, цели, виды и систему наказаний, порядок их назначения, условия освобождения от уголовной ответственности и отбывания наказаний.

Метод определяется спецификой предмета. Для уголовного права наиболее типичен метод правового запрета. Особенности уголовноправового запрета проявляются в запрещении наиболее общественно опасных деяний, в тяжести правовых последствий, наступающих для лица, нарушившего правовой запрет.

Уголовное законодательство РФ представлено в виде Уголовного кодекса, который является единственным и исключительным источником уголовного права, устанавливающим уголовную ответственность и определяющим, какие деяния признаются преступлениями. Действующий в РФ Уголовный кодекс принят Государственной думой 24 мая 1996 года и вступил в действие с 1 января 1997 года.

54

Уголовный кодекс РФ состоит из Общей и Особенной частей, каждая из которых выполняет свою, только ей присущую функцию.

Общая часть Уголовного кодекса РФ содержит нормы, определяющие основные задачи и принципы уголовного законодательства, основание и пределы уголовной ответственности, виды и порядок назначения наказаний и т. д.

Особенная часть Уголовного кодекса РФ включает в себя уголовноправовые нормы, определяющие конкретно, какие деяния признаются преступлениями, а также виды и размеры наказаний за эти преступления.

Задачи Уголовного законодательства сформулированы в ч. 1 ст. 2 УК РФ. Такими задачами являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

В Уголовном кодексе (статьи 3–7) непосредственно выделены пять основных принципов: принцип законности, равенства граждан перед законом, виновной ответственности, справедливости, гуманизма.

Вопрос 2. Понятие и состав преступления

Определение преступления дано в ч. 1 ст. 14 УК РФ, в которой говорится, что «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Это определение наиболее полно отражает все признаки преступления как опасного социального явления:

1.Преступление – это всегда деяние (действие или бездействие). Ни за образ мыслей, ни за намерения (если они не были выражены в какихлибо действиях) уголовная ответственность не наступает.

2.Общественная опасность (заключается в том, что преступление всегда посягает на особо важные общественные ценности, определенные как объект уголовно-правовой защиты).

3.Виновность (совершено в форме умысла или неосторожности).

4.Противоправность (деяние запрещено уголовным законом).

5.Наказуемость (за совершение преступления предусмотрено нака-

зание).

Состав преступления – это совокупность всех элементов, характеризующих конкретное деяние как преступление. В отличие от общего понятия преступления, выражающего социальное явление, состав преступления является юридическим понятием, дающим возможность понять, какое конкретное преступление совершено.

55

В число признаков состава преступления входят признаки, характеризующие объект преступления, его объективную сторону, субъект преступления и субъективную сторону.

Объект преступления – это совокупность охраняемых уголовным законом общественных отношений, на которые направлено преступное посягательство, причиняющее или создающее угрозу причинения им вреда (личность, права и свободы человека, гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность и т. д.).

Объективная сторона преступления представляет собой совокупность внешних признаков преступного поведения (время, место, способ и т. д.). Объективную сторону преступления составляют деяние (действие или бездействие); наступившие общественно опасные последствия (либо которые могли бы наступить в результате деяния) и причинная связь между ними.

Субъект преступления – это вменяемое физическое лицо, достигшее установленного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Субъективная сторона преступления – это внутреннее отношение лица к содеянному, выраженное в понимании своих действий и их оценке, а также в желании или нежелании наступления определенных последствий. Субъективная сторона выражается в вине, а также характеризуется целью и мотивом.

Вопрос 3. Уголовная ответственность. Уголовное наказание: цели,

виды

Уголовная ответственность имеет ряд особенностей, отличающих ее от других видов ответственности (административной, гражданско-пра- вовой, дисциплинарной ответственности). Эти особенности выражаются в следующем:

-уголовная ответственность от имени государства применяется только строго определенными органами (суд, прокуратура, следствие, дознание);

-выражается в наиболее жестких, но строго определенных видах отрицательных последствий (уголовных наказаний) для правонарушителя;

-устанавливается исключительно нормами Уголовного кодекса;

-представляет собой правовое отношение, возникающее между государством в лице строго определенных органов и физическим лицом, совершившим преступление и выражающееся в применении к виновному в строго установленном процессуальном порядке государственного принуждения (уголовного наказания).

56

Уголовная ответственность реализуется в виде: привлечения к уголовной ответственности; назначения наказания; исполнения наказания; судимости.

Уголовное наказание – это особая мера государственного принуждения, применяемая только по приговору суда к лицам, виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных уголовным законодательством лишении или ограничении прав и свобод осужденных. Уголовное наказание назначается только судом от имени государства – Российской Федерации. Применение уголовного наказания влечет за собой определенные правовые последствия – судимость, которая сама по себе создает определенные ограничения для лица.

Уголовное наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Ст. 44 УК РФ предусматривает следующие тринадцать видов наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь (ст. 59 УК РФ). 14 апреля 1997 года Россия подписала в Страсбурге договор о неприменении смертной казни. С этого момента смертная казнь хотя и назначалась судами как вид наказания, но на приведение ее в исполнение в России соблюдается мораторий.

Вопрос 4. Понятие и значение обстоятельств, исключающих преступность деяния

Нередко в жизни возникают обстоятельства, которые заставляют законопослушных членов общества совершать деяния, содержащие все признаки преступления, и причинять в результате их совершения вредные последствия. Но ни сами эти деяния, ни причиненный ими вред по своей сути не являются общественно опасными, так как совершаются во благо общества и в соответствии с определенными требованиями, исключающими преступность деяния.

Предусмотренные уголовным законом состояния и условия, в результате действия которых деяния, содержащие формальные признаки преступления, утрачивают общественную опасность, называются обстоятельствами, исключающими преступность деяния.

57

В главе 8 УК РФ предусмотрены следующие обстоятельства, исключающие преступность деяния:

1) необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), 2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), 3) крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ), 4) физическое и психическое принуждение (ст. 40 УК РФ), 5) обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), 6) исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).

3.УЧЕБНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1.Планы семинарских занятий

Тема 1. Государство и право как взаимосвязанные явления. Система российского права

Форма проведения занятия: семинар-дискуссия (2 часа для 43.03.01 (100100) «Сервис», 43.03.02 (100400) «Туризм», 51.03.05 (071400) «РТПП», 51.03.01 (033000) «Культурология» ОФО).

Цель: изучить общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, усвоить взаимосвязь и взаимодействие государственных и правовых явлений общественной жизни, усвоить систему основных понятий юриспруденции (ОК-8, 43.03.01 (100100) «Сер-

вис»; ОК-5, 43.03.02 (100400) «Туризм»; ОК-5, 51.03.01 (033000) «Культу-

рология»; ОК-5, 51.03.05 (071400) «РТПП»); определить уровень знаний студентов, полученный ими во время обучения в средней школе, исходя из чего наметить тактику проведения занятий. Восстановить в памяти знания программы средней школы.

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие, сущность и признаки государства. Функции государства. Происхождение государства. Основные теории.

2.Форма государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический режим.

3.Понятие и происхождение права. Понятие источников права и их основные виды.

4.Понятие, содержание и виды правоотношений. Отрасли, подотрасли и институты Российского права.

Тема сообщения: Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти.

Литература:

Основная литература: 1, 2, 3, 4 ,5. Дополнительная литература: 6, 20, 21.

58

Тема 2. Основы конституционного права Российской Федерации

Форма проведения занятия: семинарское занятие (2 часа для

51.03.01 (033000) «Культурология» ОФО).

Цель: сформировать у студентов понимание основных положений конституционного права России, выработать способность самостоятельно ориентироваться в системе конституционного законодательства, выработать способность к социальному взаимодействию на основе этих норм

(ОК-5, 51.03.01 (033000) «Культурология»).

Сообщение для обсуждения: Конституция РФ – основной закон государства.

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие и предмет конституционного права. Место и роль в системе российского законодательства. Источники конституционного права.

2.Этапы и особенности конституционного развития России.

3.Конституционно-правовой статус граждан России, проживающих на территории РФ иностранцев и лиц без гражданства.

4.Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации.

Практическая часть занятия: в ходе обсуждения темы выполняется работа с текстом Конституции Российской Федерации.

Литература:

Основная литература: 1, 2, 3, 4, 5. Дополнительная литература: 6, 20, 21. Нормативные правовые акты: 1, 2, 3, 4.

Тема 3. Основы гражданского права Российской Федерации

Форма проведения занятия: семинар-практикум на основе метода кейс-стади (4 часа для 51.03.01 (033000) «Культурология» ОФО; 2 часа для

43.03.01 (100100) «Сервис», 43.03.02 (100400) «Туризм», 51.03.05 (071400) «РТПП» ОФО; 2 часа для 51.03.01 (033000) «Культурология» ЗФО).

Цель: сформировать у студентов понимание основных положений российского гражданского права, выработать способность самостоятельно ориентироваться в системе гражданского законодательства, выработать способность к социальному взаимодействию на основе этих норм (ОК-8, 43.03.01 (100100) «Сервис»; ОК-5, 43.03.02 (100400) «Туризм»; ОК-5, 51.03.01 (033000) «Культурология»; ОК-5, 51.03.05 (071400) «РТПП»; ПК13 51.03.05 (071400) «РТПП»).

59

Вопросы для обсуждения:

1.Понятие, предмет, метод принципы гражданского права. Источники гражданского права.

2.Физические лица как субъекты гражданского права.

3.Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений.

4.Общие положения о праве собственности. Понятие и содержание права собственности.

5.Обязательства в гражданском праве. Основания возникновения

обязательств. Сделки и договоры.

Тема сообщения: Виды юридических лиц. Реорганизация и ликвидация юридического лица.

Интерактивная часть занятия: разбор конкретных ситуаций, возникающих в сфере правоотношений, регулируемых гражданским законодательством, поиск вариантов решения в соответствии с конкретными статьями Гражданского кодекса РФ. Работа с текстом Гражданского кодекса РФ – одного из основных источников гражданского права России.

Ситуация первая:

Магазин выставил в витрине различную обувь с обозначением продажной цены, в частности, были выставлены оригинальные мужские полуботинки. Покупатель Пупков, которому понравились полуботинки, уплатил непосредственно в кассу их стоимость и предъявил чек продавцу. Продавец ответил, что магазин уже продал все имеющиеся полуботинки, осталась последняя пара в витрине, а с витрины никто снимать не собирается. Пупков обратился с жалобой к директору магазина, отметив, что, поскольку на витрине выставлен товар с указанием его размера и цены, магазин тем самым выразил согласие на продажу товара.

Задание 1. Провести анализ ситуации и сделать вывод об обоснованности жалобы покупателя.

Задание 2. Сформулировать понятие волеизъявления. Каким способом осуществляется волеизъявление? Является ли волеизъявлением выставление товара в витрине?

Задание 3. Определить порядок дальнейших действий покупателя Пупкова.

Ситуация вторая:

Говоров взял напрокат пианино сроком на один год, заключив соответствующий договор с ателье проката. В связи с отъездом в двухмесячную командировку Говоров передал пианино во временное пользование своему соседу Сушкову с условием, что он оплатит стоимость проката за

60