Правоведение. Учебно-методический комплекс дисциплины по направлениям подготовки 43.03.01 (100100) «Сервис», профиль «Социокультурный сервис»; 43.03.0

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Продолжительность рабочего времени может быть нормальная, сокращенная и неполная.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

«Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению» (ст. 106 ТК РФ).

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск имеет продолжительность 28 календарных дней. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Вопрос 4. Защита трудовых прав и свобод. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства РФ и иных актов, содержащих нормы трудового права

Основные способы защиты трудовых прав и законных интересов работников перечислены в ст. 352 Трудового кодекса. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и

41

иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

Тема 5. Основы семейного права Российской Федерации

Лекция (4 часа для 43.03.01 (100100) «Сервис», 43.03.02 (100400) «Туризм», 51.03.05 (071400) «РТПП» ОФО; 2 часа для 51.03.01 (033000) «Культурология» ОФО).

Цель: сформировать у студентов представление об источниках, структуре и специфике российского семейного законодательства, изучить основания возникновения правоотношений, регулируемых семейным правом, их особенности и элементы (ОК-8, 43.03.01 (100100) «Сервис»; ОК-5, 43.03.02 (100400) «Туризм»; ОК-5, 51.03.01 (033000) «Культурология»; ОК-5, 51.03.05 (071400) «РТПП»).

План:

1.Понятие, предмет, метод и принципы семейного права России. Источники семейного права России.

2.Понятие, характерные особенности и элементы семейных правоотношений.

3.Понятие брака, условия и порядок его заключения. Недействительность брака. Понятие и основания прекращения брака.

4.Личные правоотношения между супругами. Имущественные отношения супругов. Семейные правоотношения между родителями и детьми.

Вопрос 1. Понятие, предмет, метод и принципы семейного права России. Источники семейного права России

Семейное право – это совокупность правовых норм, регулирующих на основе дозволительно-императивного метода личные неимущественные

42

и производные от них имущественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

В ст. 2 Семейного кодекса определен перечень общественных отношений, относящихся к предмету регулирования этой отрасли права: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях, предусмотренных семейным законодательством – между другими родственниками и иными лицами, а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Общественные отношения, регулируемые семейным правом, подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Метод семейного права является по своей сути дозволительноимперативным: в большинстве случаев государство предоставляет возможность участникам семейных правоотношений самим выбирать модель своего поведения, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения.

Можно выделить восемь основных принципов семейного права:

1.Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния;

2.Добровольность брачного союза;

3.Равенство супругов в семье;

4.Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

5.Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов;

6.Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи;

7.Принцип единобрачия (моногамии);

8.Свобода расторжения брака под контролем государства.

По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:

1)законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;

2)подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.

Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной думой РФ 8 декабря 1995 года и введенный в действие с 1 марта 1996 года.

43

Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения.

Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, также являются источниками семейного права.

При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.

Вопрос 2. Понятие, характерные особенности и элементы семейных правоотношений

Понятие семейных правоотношений дано в ст. 2 Семейного кодекса

РФ.

Семейные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления и иной формы устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Особенности семейных правоотношений:

1.Определенный законом субъектный состав семейных правоотношений: супруги, бывшие супруги, родители, усыновители, дети, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, опекуны и попечители, приемные родители и приемные дети.

2.Семейные правоотношения, как правило, носят длящийся харак-

тер.

3.Семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе.

4.Они возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе: рождение, усыновление, заключение и расторжение брака и другие.

5.Тесная связь семейных правоотношений с административными: регистрация брака, рождения, усыновления.

Кэлементам семейного правоотношения относятся субъекты, объект

исодержание, которые присутствуют в совокупности в любом семейном правоотношении.

Субъекты семейных правоотношений – это его участники как обладатели субъективных семейных прав и обязанностей.

Объектами семейных правоотношений являются действия и имущество. Действия в зависимости от их объективного проявления могут быть

44

положительными (выбор супругами фамилии, уплата алиментов) и в форме воздержания (сохранение тайны усыновления).

Содержание семейных правоотношений – это субъективные права и обязанности их участников. Так, супруги имеют субъективные права владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом по обоюдному согласию. Они могут также требовать от всех и каждого воздержания от нарушения указанных правомочий.

Вопрос 3 . Понятие брака, условия и порядок его заключения. Недействительность брака. Понятие и основания прекращения брака

Брак можно определить как юридически оформленный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для супругов личные и имущественные права и обязанности.

ВСК РФ предусмотрены условия заключения брака и препятствия к его заключению.

Условия вступления в брак – это обстоятельства, при наличии которых брак может быть зарегистрирован в загсе и будет иметь правовую силу.

Вст. 12 СК РФ закреплено два условия заключения брака:

–добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

–достижение ими брачного возраста.

Вст. 13 СК РФ установлен брачный возраст для мужчин и женщин в 18 лет. Предусмотрена возможность снижения брачного возраста по просьбе лиц, желающих вступить в брак, при наличии уважительных причин, до 16 лет. В виде исключения, при наличии особых обстоятельств, возможно снижение брачного возраста и ниже 16 лет.

Всоответствии со ст. 14 СК РФ к обстоятельствам, препятствующим заключению брака, относятся:

–наличие другого зарегистрированного брака;

–наличие близкого родства у будущих супругов;

–наличие отношений усыновления между лицами, желающими вступить в брак;

–недееспособность одного из вступающих в брак.

Действующее семейное законодательство придает правовое значение только браку, зарегистрированному в установленном порядке. Порядок регистрации брака регулируется ст. 11 СК РФ, а также главой 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября

1997 года.

Признание брака недействительным возможно только в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований. Перечень оснований для признания брака недействительным содержится в п. 1

45

ст. 27 СК РФ, он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Прекращение брака – это обусловленное наступлением предусмотренных законом юридических фактов прекращение супружеских правоотношений.

Основаниями прекращения брака являются: смерть одного из супругов; объявление одного из супругов умершим; расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов; расторжение брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным; признание брака недействительным.

Семейный кодекс РФ, как и ранее действовавший, предусматривает две процедуры расторжения брака:

•в судебном порядке – в судах общей юрисдикции;

•в административном порядке – в органах загса.

Вопрос 4. Личные правоотношения между супругами. Имущественные отношения супругов. Семейные правоотношения между родителями и детьми

Супружеские правоотношения по-своему содержанию подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

Личные супружеские правоотношения – это урегулированные нормами семейного права общественные отношения, возникающие между супругами по поводу нематериальных благ.

Семейный кодекс РФ выделяет следующие виды личных прав суп-

ругов:

– право на свободный выбор рода занятий, профессии, места пребывания и жительства;

–право на совместное решение вопросов семейной жизни;

–право на выбор фамилии при заключении брака.

Столь небольшой объем личных прав супругов, закрепленных в законе, объясняется специфичностью семейных отношений, которые не всегда поддаются правовому регулированию со стороны государства.

Имущественные правоотношения между супругами – это урегулированные нормами семейного права общественные отношения, возникающие между супругами из брака, по поводу их общей совместной собственности, а также их взаимного материального содержания.

Исходя из определения, можно выделить две группы имущественных отношений супругов:

–по поводу их общей совместной собственности;

–по поводу взаимного материального содержания (алиментные пра-

воотношения между супругами).

46

При регулировании имущественных отношений супругов, помимо норм Семейного кодекса РФ, применяются положения Гражданского кодекса РФ в той части, в какой они не противоречат существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ).

Действующее семейное законодательство предусматривает в зависимости от воли супругов два возможных правовых режима имущества супругов: законный и договорный.

В соответствии с п. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Он действует, если брачным договором не установлено иное.

Статья 34 СК РФ относит к совместной собственности супругов имущество, нажитое ими во время брака. По общему правилу супруги осуществляют свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению их общим имуществом по обоюдному согласию, что не исключает возможности совершения сделки по распоряжению общим имуществом одним из супругов.

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). Это положение касается как детей, рожденных в браке, так и детей, рожденных лицами, не состоящими в зарегистрированном браке.

Согласно п. 1 ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств, допускаемых граждан- ско-процессуальным законодательством. Установление материнства, как правило, не вызывает затруднений.

При рождении ребенка в зарегистрированном браке действует презумпция отцовства мужа матери ребенка. Презумпция отцовства действует также при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента: расторжения брака; признания брака недействительным; смерти супруга матери ребенка.

Возможно также установление отцовства в судебном порядке. Личные права несовершеннолетних детей:

–право ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);

–право ребенка на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

–право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ);

47

–право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);

–право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ). Имущественные права несовершеннолетних детей (ст. 60 СК РФ):

•на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных разделом V СК РФ;

•собственности на доходы, полученные им; имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства.

Права и обязанности родителей включают в себя личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

В качестве меры семейно-правовой ответственности установлены такие последствия неисполнения родительских обязанностей, как лишение родительских прав и ограничение в родительских правах.

Тема 6. Основы административного права Российской Федерации

Лекция (4 часа для 43.03.01 (100100) «Сервис», 43.03.02 (100400) «Туризм», 51.03.05 (071400) «РТПП» ОФО; 2 часа для 51.03.01 (033000) «Культурология» ОФО; 2 часа для 43.03.01 (100100) «Сервис», 43.03.02 (100400) «Туризм», 51.03.05 (071400) «РТПП» ЗФО).

Цель: сформировать представление об особенностях административного права как отрасли права, изучить понятие предмета и метода, основных принципов административного права, понять особенности возникновения административных правоотношений и систему их субъектов (ОК-8, 43.03.01 (100100) «Сервис»; ОК-5, 43.03.02 (100400) «Туризм»; ОК-5, 51.03.01 (033000) «Культурология»; ОК-5, 51.03.05 (071400) «РТПП»; ПК13, 51.03.05 (071400) «РТПП»).

План:

1.Предмет и метод административного права РФ. Источники административного права РФ.

2.Административные правоотношения: понятие, особенности. Субъекты административного права. Система административного права РФ.

3.Административное правонарушение и его признаки. Административная ответственность: понятие, признаки.

4.Административное наказание: понятие, виды.

Вопрос 1. Предмет и метод административного права РФ. Источники административного права РФ

Административное право – это особая отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления).

48

Предметом административного права является особая группа общественных отношений, возникающих в связи с функционированием исполнительной власти всех уровней. В силу того что данные общественные отношения непосредственно связаны с государственной управленческой деятельностью, их обычно именуют управленческими.

В процессе осуществления исполнительной власти применяются специфические для административного права и управления методы правового регулирования. Среди них главным является метод властного воздействия (приказа) на волю и поведение управляемых. Властное воздействие предполагает безусловное подчинение управляемого объекта распоряжениям управляющего.

Классической схемой административного отношения является так называемая «вертикальная» схема взаимодействия власти управляющего органа с подчинением управляемого объекта. Результатом такого взаимодействия власти с подчинением является исполнение властного распоряжения управляющего органа управляемым объектом.

Источниками административного права в России являются следующие виды нормативных правовых актов:

1.Конституция РФ, конституции республик, входящих в состав РФ, уставы краев, областей и других субъектов Федерации.

2.Законы РФ, регулирующие общественные отношения в различных отраслях и сферах управления, а также законы субъектов Федерации, в которых определяются место органов исполнительной власти в механизме государства, порядок их образования, основы компетенции и взаимоотношения с другими органами.

3.Указы Президента РФ, регулирующие ряд конкретных отношений

вобласти экономики и других сферах деятельности. Аналогичные нормативные акты президентов республик и глав администраций других субъектов РФ, регулирующие отношения подведомственных им органов, определяющие компетенцию и порядок их деятельности и т. п.

4.Постановления Правительства РФ и правительств или иных аналогичных органов субъектов Федерации, регулирующие различные стороны деятельности органов управления, определяющие их компетенцию. Это основные акты конкретного подзаконного регулирования в сфере государственного управления.

5.Нормативные акты министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. К ним относятся инструкции, приказы и постановления, регулирующие порядок исполнения законов, указов Президента и постановлений Правительства, законов и актов глав администраций субъектов Федерации.

49

6.Нормативные акты органов местного самоуправления, издаваемые ими в пределах своей компетенции, для решения дел местного значения.

7.Нормативные акты, издаваемые руководителями государственных предприятий, объединений, учреждений, а также руководящими органами общественных и коммерческих организаций.

ВРоссийской Федерации принято немало федеральных законов, обеспечивающих кодификацию норм административного права. Это, например, Кодекс РФ об административных правонарушениях (KoAП), действующий на территории России.

Вопрос 2. Административные правоотношения: понятие, особенности. Субъекты административного права. Система административного права РФ

Административные правоотношения – это общественные отношения в сфере государственного управления, урегулированные нормами административного права. Они характеризуются некоторыми общими признаками, свойственными всем правоотношениям, а также специфическими чертами, отличающими их от правоотношений иных отраслей права.

Признак общего характера состоит в том, что административные правовые отношения характеризуются наличием прав и обязанностей у обоих его участников.

Это общее качество чрезвычайно важно подчеркнуть для административных правоотношений, поскольку именно наличие взаимных прав и обязанностей дает возможность строить процесс государственного управления на основе законности, строгого соблюдения прав «объекта управления» (прежде всего – граждан) и недопущения произвола органа исполнительной власти.

Средством защиты интересов сторон административного правоотношения служит право обжалования в суде всех незаконных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Субъектами административного права являются:

а) органы исполнительной власти (государственного управления); б) коммерческие, в том числе государственные, хозяйственные орга-

низации и их объединения; в) общественные и религиозные объединения, иные некоммерческие

организации.

г) граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства. Органы исполнительной власти – это учреждения, созданные для

осуществления государственной власти и наделенные государственно-

50