Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения. Выпуск 21. Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей

ная для охранительных. Необходимо определить, к какомуиз обозначенных блоков следует относить специальные принципы уголовного права, чтобы понять, на каком этапе и в каком блоке они начинают проявлять себя.

Отраслевые принципы уголовного права обладают особым статусом, который во многом определяет их роль в механизме уголовно-правового регулирования. Анализ уголовного закона позволяет проследить данную специфику. Несмотря на то что сами специальные руководящие начала прямо не отражены законодателем, их содержание растворено в отдельных положениях Общей и Особенной частей УК РФ.

Так, отраслевой принцип индивидуализации наказания наиболее ярко проявляется в институте назначения наказания (глава 10 УК РФ). На него в первую очередь указывает ч. 3 ст. 60 УК РФ: «При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи». Положения принципа индивидуализации применяются не только в рамках назначения наказания. На них имеются указания в разделах, посвященных уголовной ответственности несовершеннолетних и иным мерам уголовно-правового воздействия. Кроме того, на принцип индивидуализации имеются указания практически в каждой норме Общей части, посвященной уголовной ответственности или освобождению от нее полностью или частично (условно-досрочное освобождение, условное осуждение и др.), а альтернативные санкции Особенной части дают правоприменителюбольшиевозможностидлявыбора виновномуиндивидуальноймеры ответственности.Такимобразом,применениеданногопринципа справедливо для института уголовной ответственности в целом.

О наличии специального принципа дифференциации ответственности свидетельствует ст. 15 УК РФ, устанавливающая категории преступлений, которыми во многом обусловлено построение санкций Особенной части УК РФ. Конструкция раздела 4 УК РФ также указывает на дифференциацию посредством освобождения от уголовной ответственности и от наказания. Выделение в Особенной части УК РФ различных составов преступлений, а также квалифицированных и привилегированных составов является отраслевым принципом дифференциации уголовной ответственности.

Наличие в УК РФ таких статей, как ст. 64 «Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление», ст. 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и других, прямо указывают на принцип экономии мер уголовной репрессии.

Кроме того, на соблюдение отдельных специальных принципов имеется указание в постановлениях Верховного Суда. Например, в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г.

11

№ 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»4 иот29 октября 2009 г.№ 20«Онекоторых вопросахсудебнойпрактики назначения и исполнения уголовного наказания»5 отмечается необходимость соблюдения судами принципа индивидуализации ответственности при назначении наказания и применении условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

О необходимости соблюдения принципа дифференциации ответственности говорилось и ранее. Так в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 4 «О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера»6 и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами уголовного наказания»7.

Мы видим, что специальные принципы, указанные как в отдельных нормахуголовногозакона, такивпостановлениях ПленумаВерховногоСуда РФ, распространяют свое действие и реализуются в рамках института уголовной ответственности и тесно связаны с ним. Значит, следует отнести отраслевые принципы уголовного права к блоку ответственности в механизме уголовно-правового регулирования. Отнесение отраслевых принципов к институту уголовной ответственности оправданно и рационально, поскольку необходимость в использовании данных основополагающих начал возника-

4 О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 8 : в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 3 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 7 ; 2012. № 4.

5О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 20 : в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 31 // Там же. 2010. № 1 ; 2011. № 2.

6О судебной практике по применению, изменению и отмене принудительных мер медицинского характера : постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 4 : в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 ноября 1985 г. № 2 // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1984. № 3 ; Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

7О практике назначения судами уголовного наказания : постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. № 2 : в ред. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 6 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 4 ; 2013. № 6.

12

ет непосредственно при реализации уголовной ответственности в различных ее формах, будь то назначение наказания, применение принудительных мер воспитательного воздействия, принудительных мер медицинского характера, освобождение от уголовной ответственности и от наказания и т. д.

Е. Д. Седельцева

(Омская академия МВД России)

ПОНЯТИЕ ИПРИНЦИПЫПРОГРАММНОГООБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯПРЕСТУПЛЕНИЙ

Программное обеспечение предупреждения преступлений относится к числуактуальных проблем современной юридической науки, чтово многом определяется потребностями практической деятельности правоохранительныхорганов, возникающимипод влиянием постоянноизменяющейсяструктуры и динамики преступности.

Анализ литературных источников позволяет сделать вывод, что существующие наработки по вопросу программного обеспечения предупреждения преступлений носят эмпирический характер. Целостная же теория программного обеспечения предупреждения преступлений находится на стадии раннего становления.

По мнению некоторых ученых, программное обеспечение — это деятельность, призванная упорядочить сложный и многогранный процесс предупредительного воздействия, сделать его целеустремленным, определить наиболее рациональные пути работы, выбрать такие тактические методы и приемы, которые обеспечили бы эффективное достижение целей предупреждения преступного поведения в сложившейся конкретной ситуации1.

Другие исследователи полагают, что программное обеспечение есть наиболее правильная расстановка сил в борьбе справонарушениями, создающая условия для дифференцированного подхода к организации предупредительных мероприятий применительнок зонам сразличной степенью распространенности преступлений, к разным социальным группам населения2.

Принимая во внимание существующую в науке тенденцию к научно обоснованному пониманию программного обеспечения предупреждения преступлений, при формировании собственной позиции мы опираемся на мнение авторов, считающих, что благодаря привлечению научных иссле-

1Криминология : учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2001.

С. 318.

2Криминология : учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 1997.

С. 74.

13

дований профилактическая деятельность правоохранительных органов переходит на принципиально новый уровень, становится активной аналитической и прогностической3.

Такимобразом, программноеобеспечениерассматриваемоговида правоохранительной деятельности представляет собой научно обоснованный комплекс действий по разработке и реализации соответствующих целевых программ, определяющих систему мер предупреждения преступлений, механизм их практического применения и ожидаемые результаты.

Изучение научных трудов по криминологии позволяет заключить, что исследователями большое внимание уделяется принципам программного обеспечения — основополагающим идеям, которыми должны руководствоватьсяпрактическиеработники,чье содержаниедеятельностисоставляетпредупреждениепреступлений.Взглядынасистемутакихпринциповвесьмаразнообразны. Акцентируем внимание на тех принципах программного обеспечения, планомернаяреализация которых позволитобеспечить эффективность деятельности, направленной на предупреждение преступлений.

Оптимальность — соответствие планируемых для выполнения мероприятийвозможностиобеспечения эффективностидеятельности, направленной на предупреждение преступлений. Называя оптимальность принципом программного обеспечения предупреждения преступлений, следует учитывать, что она является условной категорией и зависит от различных факторов4.

Своевременность состоит в том, чтобы в соответствии с характером решаемых задач и выполняемых функций, а также с учетом оперативной обстановки наиболее результативно5 организовать процесс комплексной реализации запланированных мероприятий. Мы относим своевременность к числу принципов программного обеспечения данного вида деятельности, потому что и задержка выполнения, и преждевременная реализация программных положений приводят к снижению значимости осуществляемых мер и негативно влияют на предупреждение преступлений.

Логичностьпрограммногообеспечения предупрежденияпреступлений. Данныйпринциппредполагает последовательностьизложенияпланируемых мероприятий, пропорциональность места, отведенного в программе конк-

3Усманов Р. А. Понятие, содержание, назначение теории криминалистической информации // Российский юридический журнал. 2006. № 2. С. 26.

4К числу таковых, например, можно отнести характер решаемой задачи и профессиональный уровень субъектов деятельности, направленной на предупреждение преступлений.

5В контексте изложенного результативность понимается автором как уместность

ивостребованность выполнения тех или иных действий.

14

ретному вопросу, его значимость, ясность цели, на достижение которой направлены предупредительные действия. Обобщение материалов практики привело нас к выводу, что к наиболее распространенным недостаткам программногообеспечения предупрежденияпреступленийможноотнести: формальный характер составляемых программ, неконкретность планируемых действий, расплывчатость используемых формулировок. В целях повышениякачества деятельности, направленнойна предупреждениепреступлений, представляется целесообразным рекомендовать практическим работникам такой подход к вопросам программного обеспечения, при котором программа будет представлять собой доступное восприятию руководящее разъяснение последовательности и объема конкретных мероприятий, подлежащих выполнению.

Систематизированность ипрогностический характерпрограммного обеспечения предупреждения преступлений. Этот принцип позволяет правоохранительным органам постоянно контролировать процессы, происходящие на территории обслуживания, во всем их многообразии, а также выполнять упреждающие действия.

Наконец, законность —принцип, занимающийважнейшееместовпрограммном обеспечении предупредительной деятельности. Учитывая безусловную значимость данного фундаментального положения, остановимся на его рассмотрении более подробно. Изучение проблем соблюдения законности в деятельности по программному обеспечению предупреждения преступлений сегодня представляет научную значимость, обусловленную настоятельной необходимостью приведения в соответствие с конституционными принципами правоприменительной практики.

Обобщение результатов деятельности правоохранительных органов указывает на то, что в последние годы нарушения законности приобрели значительныемасштабы. Современноенормативно-правовоерегулирование деятельностипопредупреждению преступленийпредоставляетвозможность для дальнейших научных изысканий, связанных с проблемами соблюдения законности. Общеправовой принцип законности не имеет нормативного определения. Подобный подход законодателя дает правоприменителю широкое поле для усмотрения при оценке законности тех или иных действий.

Приведенные выше доводы актуализируют необходимость рассмотрения в рамках данной статьи некоторых авторских взглядов на вопрос о содержании принципа законности.

Итак, науке известны разные подходы к пониманию содержания принципа законности. Одна группа ученых считает, что содержание законности выражается в наличии законов и подзаконных актов, регулирующих общественные отношения, а также в соблюдении этих актов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и

15

гражданами6. Думаем, что изложенная позициявсеженераскрываетполностью содержания рассматриваемого явления. Обосновывая это, приведем суждение И. А. Ильина, что существование законов еще не является наличием законности вгосударстве7. Крометого, практическаядеятельностьправоохранительных органов свидетельствует, что между наличием правовых норм и уровнем законности нет прямой зависимости. Такоеположениеимеет место вследствие несоблюдения или недолжного исполнения законодательства гражданами, должностными лицами и т. д. Однако, каксправедливоотмечаетИ. С. Самощенко, невернодумать, чтоесли конкретноедействие соответствует закону, то в обществе и государстве уже присутствует законность. Поскольку в данном случае речь можно вести лишь о законности отдельно взятого действия8.

В связи с этим приобретает значение позиция В. И. Ремнева, который считает, что законность определяется как уровнем развития законодательства, так и организацией его фактического применения. По мнению ученого, «нормативное регулирование и практика его исполнения — это равновесные части модели законности, соединенные внутренней систематической связью»9.

Помнению другойгруппы исследователей, содержаниезаконности должно быть представлено следующими элементами: всеобщность права; верховенство конституции и закона; равенство всех перед законом; наличие механизма реализации права и его качественное применение10. В данном случае законность рассматривается через понятие права, что не позволяет до конца раскрыть его содержание. Так, изучение трудов теории права позволяетвыявитьнесколькокритериевразграниченияпонятий«право» и«закон». В первую очередь это природа происхождения. Закон принимается представительными органами государства. Право же носит естественный характер и является общественными отношениями до их урегулирования законом11.

Следующим разграничительным критерием права и закона служит их объем. К числузаконов, как упоминалось ранее, относятся акты представи-

6Шамаров В. М., Лойт Х. Х., Никифоров А. В. Служебная дисциплина и законность в органах внутренних дел: основные направления воспитательной работы по их укреплению. М., 1997. С. 7.

7Ильин И. А. О большевизме и коммунизме // Ильин И. А. Собр. соч. : в 10 т. М., 1998. Т. 7. С. 159–161.

8Самощенко И. С. Охрана режима законности государством. М., 1960. С. 10.

9Ремнев В. И. Законность в государственном управлении. М., 1979. С. 31–32.

10Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 217–225.

11Лукашева Е. А. Общая теория права и многоаспектный анализ правовых явлений // Сов. гос-во и право. 1975. № 4. С. 30–34.

16

тельнойвласти, тогда каксодержательнуюсторонуправа составляюти иные нормативные правовые акты (указы, постановления, распоряжения, инструкции и др.), а также правоотношения и правосознание12.

Третьим основанием, отличающим право от закона, является их содержание. К содержанию закона относят нормативные предписания, принятые законодательной властью, а к содержанию права — нормативно закрепленную и реализованную справедливость13.

Существует также суждение, что законность представляет собой принцип, проявляющийся в том, чтоко всем органам государства, учреждениям, предприятиям, общественным организациям, должностным лицам и гражданам предъявлено требование строжайшего выполнения законов; провозглашенные права и свободы граждан, организаций, их законные интересы гарантируются, обеспечивается выполнение возложенных на них обязанностей, реализация ответственности; точное и неуклонное выполнение нормативных актов и актов реализации права обеспечивается государственными и общественными мерами14.

Формируя авторский взгляд по вопросу о содержании законности как принципа программного обеспечения предупреждения преступлений, отметим, что наиболее предпочтительной представляется точка зрения авторов, предлагающих рассматривать содержание законности в двух аспектах: социальном и правовом.

При этом социальный аспект выражается в создании экономических и политических условий, а также нравственно-идеологической атмосферы в обществе,прикоторыхсоблюдениезаконовгосударства, неприкосновенность прав граждан и добросовестное исполнение обязанностей являются принципом деятельности всех государственных органов и негосударственных организаций, поведения должностных лиц и граждан. Что же касается правовогоаспекта, тоего составляют: неукоснительное соблюдение прав и свобод человека и гражданина, а также выполнение соответствующих нормативных обязанностей как гражданами, так и государством15.

Учитывая изложенное, считаем, что позиция авторов, определяющих социально-правовой характер законности, наиболее подробно раскрывает ее содержание применительно к программномуобеспечению предупреждения преступлений. Само же многообразие мнений относительно содержания принципа законностиобусловленоотсутствием сформировавшейсякон-

12Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Гос-во и право. 1994. № 3.

С. 4.

13Лившиц Р. З. Современная теория права. М., 1992. С. 32–33.

14Борисов В. В. Правовой порядок развитого социализма. Саратов, 1977. С. 132.

15Явич Л. С. Сущность права. Л., 1985. С. 154.

17

цепции рассматриваемого явления, становление которой может быть представлено как одно из перспективных направлений исследования криминологической науки.

Подводя итог, подчеркнем следующее:

—программное обеспечение предупреждения преступлений представляет собой научно обоснованный комплекс действий поразработке и реализации соответствующих целевых программ, определяющих систему мер предупреждения преступлений, механизм их практического применения и ожидаемые результаты;

—принципы программного обеспечения предупреждения преступлений — это основополагающие идеи, которыми должны руководствоваться практические работники, осуществляющие данный вид правоохранительной деятельности;

—к числупринципов программного обеспечения, планомерная реализация которых позволит обеспечить эффективность деятельности, направленной на предупреждение преступлений, следует отнести оптимальность, своевременность, логичность, систематизированность и прогностический характер, законность;

—законность как принцип программного обеспечения предупреждения преступлений следует рассматривать в двух аспектах: социальном и правовом.

Ю. А. Беляева

(Ростовский юридический институт МВД России)

ВИКТИМОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙВОТНОШЕНИИДЕТЕЙ,ОСТАВШИХСЯ

БЕЗПОПЕЧЕНИЯРОДИТЕЛЕЙ

Данная проблема недостаточноизучена в криминологии, хотя в настоящее время считается одной из наиболее злободневных и актуальных для нашегообщества. Дети, оставшиесябезпопеченияродителей, являютсяслабо защищенной социальной группой, и именно у них в силу духовных, физических исоциальных качествсуществуетбольшаявероятность статьжертвами преступных посягательств.

Изучением жертвы преступления занимается такая наука, как криминальная виктимология. Что же понимается под жертвой преступления? Это физическое лицо, которому непосредственно преступлением причинен физический, моральный или материальный вред1.

1 Ривман Д. В., Устинов В. С. Виктимология. СПб., 2000. С. 38.

18

Детям, оставшимся без попечения родителей, присущи особенности, имеющие виктимологическое значение: внушаемость, доверчивость, жажда приключений, любопытство, отсутствиесобственногомнения и физическая слабость. Несовершеннолетние беспомощны перед авторитетом взрослого человека, чаще всего у них нет возможности противодействовать преступнику и самостоятельно ориентироваться в опасных ситуациях. Все указанное делает эту социальную группу повышенно виктимной, т. е. ее представителипредрасположены при определенныхусловиях стать жертвойпреступлений, особенно со стороны взрослых лиц. Наиболее уязвимы подростки в возрасте от двенадцати до четырнадцати лет. Это как раз тот возраст, когда необходимо самостоятельно выбирать себе круг друзей, определяться спрофессией, освобождаться от опеки взрослых и т. д. В этот период активно формируется личность человека, его нравственная позиция.

Важнейшим аспектомповышенной виктимности несовершеннолетних, в частности детей, оставшихся без попечения родителей, служит негативное воздействие взрослых на их психику, приводящее к формированию антиобщественной установки личности. Конечно, результаты такого негативноговоздействия иногда приводят несовершеннолетнегок совершениюпреступления, но могут поставить его и в положение жертвы. Специфическое проявление повышенной виктимности несовершеннолетних состоит в том, что они вовлекаются в употребление наркотических средств, пьянство, преступную деятельность. Совершая вместе со взрослыми или в результате их подстрекательствапреступления,подросток частооказываетсяодновременно и в положении жертвы. При совершении преступления нередко именно его подставляют под возможный удар, поручая наиболее опасные роли2.

Вмировой криминологической литературе относительно проблематики виктимности несовершеннолетних чаще всего и наиболее подробно рассматривают случаи сексуальных действий и жестокогообращения с детьми. Нередко из-за чувства страхаперед обидчиком, стыда перед друзьямии знакомыми, боязни осуждения или высмеивания, что типичнодля детской подростковой среды, ребенок не стремится к огласке происшедшего. Но внутренние переживания крайне негативно сказываются на его развитии3.

Вцелях снижения уровня виктимности несовершеннолетних, в частностидетей, оставшихся безпопеченияродителей, активизации защитныхвозможностей потенциальных жертв преступлений и обеспечения их безопасностинеобходимопроведениевиктимологическойпрофилактики. Подвикти-

2Там же. С. 70–71.

3Варчук Т. В., Вишневецкий К. В. Виктимология : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. С. Я. Лебедева.

М., 2009. С. 83, 85.

19

мологическойпрофилактикойследуетпониматьспецифическуюдеятельность общественныхинститутов и правоохранительных органов, ориентированную на:выявление,устранениеилинейтрализациюобстоятельствиситуаций,способствующих формированию виктимного поведения и детерминирующих совершение преступных действий в отношении конкретных лиц (групп лиц), обладающих повышенной степенью виктимности; своевременную разработкумервоздействия на этихлиц(групп лиц) вцелях восстановления или активизации их защитных свойств либо усовершенствование уже имеющихся средств защиты граждан от преступных посягательств и виктимизации4.

Большая роль в системе виктимологической профилактики преступлений в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, должна отводиться детским домам и образовательным учреждениям, находясь в которых, несовершеннолетние должны получать первоначальные навыки общения в рамках процесса их социализации. Меры виктимологического характера в отношении детей должны разрабатываться с учетом их возраста и особенностей психического развития. Именнодетскиедома иобразовательные учреждения имеют наибольшие возможности для проведения подобного рода профилактики. Однако виктимологический аспект педагогической профилактикиостается неразработаннымвметодическомотношении нидля учебной, ни для воспитательной формы работы с несовершеннолетними. В отличие от отечественной практики, в Западной Европе и США во всех учебных заведениях проводятся занятия по прикладной виктимологии, где желающие могут не только прослушать лекции, но и пройти специальный тренинг: освоить приемы самозащиты и выработать навыки оптимального поведения в экстремальных ситуациях5.

Виктимологическая профилактика преступлений в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, как и виктимологическая профилактика в целом, подразделяется на общую и индивидуальную. Рассмотрим общие меры.

1.Максимальное использование защитных возможностей потенциальных потерпевших, что может быть достигнуто за счет организации соответствующей целенаправленной воспитательной работы: физического воспитания, полового воспитания, обучения приемам самозащиты, привития таких качеств, как смелость, решительность, презрение к трусости, наблюдательность, критичность.

2.Правовое обучение и воспитание, чтобы граждане знали законодательствоо необходимой обороне, неопасались противодействоватьпреступ-

4Антонян Ю. М. Криминология : учебник для бакалавров. М., 2012. С. 202.

5Виктимологическая профилактика преступлений: объект, субъект, правоотно-

шения. URL: http://100-bal.ru/pravo/7991/index.html (дата обращения: 30.11.2013).

20