Муниципальное право Российской Федерации. Учебно-методическое пособие
.pdfи к территориальной зоне РНП (зона развития населенного пункта) соответственно.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что данные земельные участки, изначально отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, постановлением губернатора К. края, с изменением вида разрешенного использования – для целей жилищного строительства.
Решением К. краевого суда административное исковое заявление удовлетворено. В апелляционном представлении прокуратура К.края, а Совет муниципального образования «Город-курорт Анапа» и администрация муниципального образования «Город-курорт Анапа» в апелляционных жалобах просят решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податели представления и жалоб ссылаются на то, что решение суда основано на неверном толковании норм материальногоправа,неправильномопределенииобстоятельств,имеющих значение для дела, оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в установленной процедуре.
Проанализируйте ситуацию, проверьте на обоснованность принятого решения первой инстанцией. Оцените перспективы апелляционной жалобы, какое решение вынесет суд? Ответ обоснуйте ссылками на законодательство и правоприменительную практику.
61
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Аттестация муниципальных служащих.
2. Бюджетное регулирование муниципальных образований, имеющих в своем составе другие муниципальные образования, и внутригородских муниципальных образований.
3. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.
4. Взаимоотношения исполнительных органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.
6. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
7. Виды и особенности муниципальных образований.
8. Виды и особенности прямого самоуправления (непосредственного волеизъявления граждан).
9. Виды муниципальных правовых актов.
10. Виды органов и структурных подразделений исполнительных органов. Организация работы исполнительных органов.
11. Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.
12. Выработка решений.
13. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. 14. Гарантии организационной самостоятельности местного само-
управления.
15. Гарантии экономической самостоятельности местного самоуправления.
16. Глава муниципального образования и другие должностные лица органов местного самоуправления.
17. Государственная регистрация устава муниципального образования.
18. Государственныйконтрользаосуществлениеморганамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий.
19. Дисциплинарнаяответственностьмуниципальногослужащего .
62
20. Должности муниципальной службы и их классификация. 21. Дотации и субвенции местным бюджетам.
22. Задачи муниципального права как учебной дисциплины.
23. Законодательная основа деятельности исполнительных органов местного самоуправления.
24. Законодательнаяосновадеятельностипредставительныхорганов. 25. Законодательное закрепление финансовой самостоятельности
местного самоуправления.
26. Избирательное право граждан муниципального образования по законодательству Российской Федерации.
27. Изменение земской системы в период контрреформ.
28. Источники дополнительного пополнения местного бюджета в РФ. Расходная часть местного бюджета.
29. Кадровая работа в муниципальном образовании.
30. Классификация правовых актов местного самоуправления. 31. Классные чины муниципальных служащих.
32. Компетенцияконтрольногоорганамуниципальногообразования. 33. Компетенция территориального общественного самоуправления. 34. Конституционное закрепление принципов местного само-
управления.
35. Конституционное закрепление приоритета форм непосредственной демократии в системе управления в Российской Федерации.
36. Контроль и проверка исполнения. 37. Конференции граждан.
38. Координация в деятельности органов и должностных лиц. 39. Круг вопросов, которые можно выносить на референдум. 40. Местное самоуправление в Германии.
41. Местное самоуправление в США.
42. Местное самоуправление как основа конституционного строя России.
43. Местный бюджет и другие местные финансы.
44. Место государства в решении вопросов, связанных с местным финансированием.
45. Место и роль представительного органа муниципального образования в системе органов местного самоуправления.
46. Местоуставовмуниципальныхобразованийв историии практике местного самоуправления.
47. Муниципальная собственность.
48. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления населением непосредственно.
49. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществленияорганамиместногосамоуправлениясвоейкомпетенции.
50. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе формирования системы и структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании.
51. Муниципальные выборы: общая характеристика.
52. Муниципальные образования как субъект обращения в Конституционный Суд РФ.
53. Межмуниципальное сотрудничество.
54. Муниципальные предприятия и учреждения: понятия, порядок создания и деятельности.
55. Муниципальный район как вид муниципального образования. Формы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений.
56. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Порядок осуществления этих полномочий.
57. Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов. 58. Основные теории развития местного самоуправления.
59. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
60. Особенности организации местного самоуправления на территории ЗАТО.
61. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.
62. Особенности формирования представительных органов муниципального района и городского округа с внутригородским делением.
63. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
64. Понятие и значение местного бюджета. Бюджетный процесс (основные стадии).
65. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
66. Правовая основа организации и деятельности контрольного органа муниципального образования.
67. Правовое регулирование формирования и использования муниципальных внебюджетных фондов.
68. Правовой статус главы муниципального образования.
69. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
70. Правовой статус контрольно-счетного органа муниципального образования.
64
71. Правовой статус местной администрации.
72. Развитие местного самоуправления и системных подходов к нему в современный период (1991 г. – по настоящее время).
73. Системаиструктураоргановместногосамоуправления.Модели организации системы органов.
74. Система правовых актов органов местного самоуправления. 75. Муниципальноеправокакнаука:понятие,источники,значение. 76. Нормы муниципального права, регулирующие расходы мест-
ного бюджета.
77. Общиеметодыдеятельностиоргановместногосамоуправления. 78. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. 79. Определение понятий «компетенция», «полномочия», «пред-
меты ведения».
80. Определение понятия «представительный орган муниципального образования».
81. Определение понятия «принцип местного самоуправления». 82. Опрос граждан.
83. Органы, осуществляющие внешний контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
84. Органы, принимающие правовые акты местного самоуправ ления.
85. Основания наступления ответственности органов и должных лиц местного самоуправления.
86. Основания привлечения органов и должностных лиц к ответственности перед населением и государством.
87. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
88. Основные принципы муниципальной службы. 89. Основные теории самоуправления.
90. Основные требования законодательства к принимаемым правовым актам местного самоуправления.
91. Основные требования к установлению границ муниципального образования.
92. Основные формы деятельности депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
93. Особенности принятия правовых актов представительным органомместногосамоуправления,главойадминистрации,главоймуниципального образования.
94. Особенности самоуправления в Сколково.
95. Особенности самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
65
96. Особенности самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
97. Особенности самоуправления в наукограде.
98. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
99. Отличие актов местного самоуправления от других правовых актов.
100. Отличие статуса городского поселения от статуса городского округа.
101. Отрешение от должности главы муниципального образования и главы администрации.
102. Планирование.
103. Подведение итогов голосования, юридическая сила решений, принятых на референдуме.
104. Политические гарантии местного самоуправления.
105. Полномочия главы муниципального образования и главы администрации.
106. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.
107. Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования.
108. Полномочия органов местного самоуправления закрытых ад- министративно-территориальных образований.
109. Полномочия органов местного самоуправления на приграничных территориях.
110. Понятие выравнивания уровня бюджетной обеспеченности. 111. Понятие и общая теоретическая характеристика полномочий
органов и должностных лиц местного самоуправления.
112. Понятие и система органов местного самоуправления. 113. Понятие и сущность местного референдума.
114. Понятие контроля и надзора.
115. Понятие формы деятельности органов местного самоуправ ления.
116. Понятие экономической основы местного самоуправления. 117. Понятие, структура и принципы определения полномочий
местного самоуправления.
118. Поощрение муниципального служащего.
119. Порядок выдвижения и регламентации кандидатур в кандидаты представительных органов.
120. Порядок голосования на референдуме.
121. Порядокзамещениядолжностиглавыместнойадминистрации.
66
122. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.
123. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
124. Порядок назначения референдума.
125. Порядок подготовки принятия и утверждения правовых актов местного самоуправления.
126. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
127. Порядок принятия устава муниципального образования. 128. Порядок формирования и состав контрольного органа муни-
ципального образования.
129. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
130. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов.
131. Последовательность процедуры привлечения органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед населением.
132. Правовая основа организации и деятельности контрольного органа муниципального образования.
133. Правовая основа формирования и деятельности муниципальных избирательных комиссий.
134. Правовое закрепление принципа самостоятельного осуществления местного самоуправления в пределах предоставленной компетенции.
135. Правовое положение (статус) муниципального служащего. 136. Правовое регулирование формирования и использования му-
ниципальных внебюджетных фондов.
137. Правовой статус и полномочия окружной избирательной комиссии.
138. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии.
139. Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования.
140. Правовой статус контрольного органа муниципального образования.
141. Правовые акты местного самоуправления.
142. Правовыеакты,принимаемыеглавойместнойадминистрации. 143. Правовые основы муниципальной службы в Российской Фе-
дерации.
67
144. Предмет и объект контроля контрольных органов муниципальных образований.
145. Предметыведенияразныхвидовмуниципальныхобразований. 146. Преобразование муниципального образования.
147. Принципгосударственныхгарантийместногосамоуправления. 148. Принцип организационного обособления местного само-
управления в системе управления обществом и государством. 149. Принципы осуществления бюджетного регулирования.
150. Принципыформированияи использованияместныхфинансов. 151. Программы развития муниципальной службы.
152. Прокурорский надзор. Акты прокурорского реагирования. 153. Публичные слушания.
154. Работа с кадрами.
155. Рабочее (служебное) время и время отдыха.
156. Роль государства в обеспечении деятельности избирательных комиссий.
157. Рольгосударствавопределениикомпетенцииоргановидолжностных лиц местного самоуправления.
158. Роль и значение местных финансов.
159. Самоуправление в древних городах Новгороде и Пскове. 160. Самоуправление в период правления Петра Первого. 161. Система и структура органов местного самоуправления. 162. Система отрасли муниципального права.
163. Соотношение полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
164. Состав контрольного органа. 165. Состав местных финансов.
166. Состав муниципальной собственности в Российской Федерации.
167. Социальные гарантии для граждан, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях.
168. Специальные методы деятельности органов местного самоуправления: планирование, контроль и проверка исполнения, работа с кадрами, инспектирование, информационное обеспечение и т.д.
169. Специфика принятия правовых актов, требующих затрат местного бюджета.
170. Способы и порядок защиты муниципальной собственности в Российской Федерации.
171. Средства бюджетного регулирования, используемого в Российской Федерации.
172. Средстваформированиясобственныхдоходов местногобюджета.
68
173. Стаж муниципальной службы.
174. Статус контрольного органа муниципального образования. 175. Структура представительных органов местного самоуправления. 176. Структурные подразделения местной администрации.
177. Субъект права муниципальной собственности. 178. Субъекты муниципально-правовых отношений.
179. Судебная и иные правовые формы защиты прав местного самоуправления.
180. Судебно-конституционный контроль за местным самоуправлением.
181. Сходы, собрания и конференции граждан. 182. Территориальный сводный финансовый баланс.
183. Требования, предъявляемые к руководителю и работникам контрольного органа муниципального образования.
184. Удаление главы муниципального образования в отставку. 185. Указы Президента РФ как источники муниципального права. 186. Устав муниципального образования как основной норматив-
ный учредительный акт муниципального образования.
187. Формирование регулирующих доходов местного бюджета. 188. Функция защиты интересов и прав местного самоуправле-
ния, гарантированных государством.
189. Функция охраны общественного порядка.
190. Функция удовлетворения потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования.
191. Характеристика прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления.
192. Юридические гарантии местного самоуправления.
69
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Агибалова О. Ю. Организация контроля в системе муниципального управления: учеб.-метод. пособие. Воронеж: РАНХиГС при Президенте РФ (Воронежский филиал), 2021.
Агибалов Ю. В., Агибалов В. Ю. Конституционно-правовые основы государственного управления и местного самоуправления в России: учеб. пособие. Воронеж: Научная книга, 2020.
Акмалова А. А. Актуальные проблемы муниципального права России: курс лекций для магистрантов: учеб. пособие. М.: ИНФРА М, 2022.
Алексеев А. П. Теория функций муниципальной власти: монография. Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2020.
Башуров В. Б. Рассмотрение обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами:административно-правовой аспект:учеб.пособие.Омск:Сиб.
юрид. ун-т, 2020.
Белоножко М. Л., Попкова А. А., Третьякова О. В. Взаимодействие органовместногосамоуправленияснаселением:монография.Тюмень: Тюм. индустр. ун-т, 2020.
Бойко Н. С. Муниципальное право: учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2022.
Вобленко С. В. «Конституционная модель» местного самоуправления России (опыт системного анализа решений Конституционного суда РФ 1996–2017 гг.). 3-е изд., уточнен. и доп. М.; Берлин: Ди- рект-Медиа, 2020.
Горнев Р. В. Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений: вопросы теории и правового регулирования. Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2021.
Горный М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2020.
Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.]; под ред. С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2021.
70