Криминология. Ответы на экзаменационные вопросы

распространение ложной информации о товарах и услугах, срывпубличныхторгов,коммерческийшпионаж,разглашение коммерческой тайны, обман потребителей и др.

Коррупцияжепредставляетсобойгруппураспорядительноуправленческихкриминализированныхдеяний,характеризующихся использованием государственными должностными или приравненными к ним лицами своих служебных полномочий и связанных с ними возможностей, сопряженных с противоправным получением имущества или иных выгод в виде услуг как имущественного, так и неимущественного характера, покровительства,обещанияпреимуществдлясебяилитретьихлиц, т. е. подкупаемость названных лиц.

К ним относятся: злоупотребление властью или служебными полномочиями, превышение власти или служебных полномочий, служебный подлог, незаконное участие в предпринимательскойдеятельности,получениевзятки,дачавзятки, посредничество во взяточничестве, получение незаконного вознаграждения работниками государственных органов либо иной государственной организации и др.

Таким образом, экономическая преступность и коррупция – это количественная совокупность преступлений, совершенных в определенной административно-территориальной единице или управленческо-ведомственной структуре, и лиц, их совершивших, за определенный период времени, связанная с посягательствами на нормальное функционирование экономики, управления и контроля.

Социальная опасность экономической преступности и коррупции состоит, прежде всего, в причинении материального ущерба как государству, так и субъектам экономической деятельности и гражданам. При этом материальный ущерб, причиняемыйгосударству,илисоздаваемаяугрозапричинения такого вреда могут быть настолько ощутимы, что способны дестабилизировать экономическую безопасность государства.

82. Криминологическая характеристика экономической преступности и коррупции

Динамикаэкономическойпреступностизапоследние10лет выглядит следующим образом: 1995 г. она составила 6–11 %. Инымисловамитенденцияэкономическойпреступностизапоследние 10 лет характеризуется неустойчивостью показателей.

111

За последние 10 лет статистические показатели коррупции характеризуютсяследующимобразом:в1995г.былосовершено 2,9 %преступлений,в2000г.–4,8 %.В2008 г.былозарегистрировано479случаевполучениявзятки,434 –дачивзятки,5 –пос- редничества во взяточничестве, 723 – служебного подлога. В Республике Беларусь в целях противодействия экономической преступности и коррупции созданы специальные подразделения, которые призваны предупреждать, выявлять готовящиеся

ипресекать их совершение, раскрывать совершенные преступления,атакжеквалифицированоихрасследовать.Такиеспециальные структуры созданы в органах внутренних дел, комитете государственной безопасности, прокуратуре, следственном комитете.Созданиетакихструктурпозволилосохранитьстабильную криминологическую обстановку в государстве в период перехода от социалистической к рыночной экономике, а также сохранять стабильность в обществе в последующий период. Создание специальных подразделений по борьбе с коррупцией в органах прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности Республики Беларусь способствовало повышению уровняответственностизадобросовестностьвыполнениясвоих обязанностей не только работников и, прежде всего, должностных лиц государственных структур, но и иных руководителей хозяйственной деятельности. Приведенные данные отражают не только коррупционную преступность, но и другие служебные преступления. Следовательно, тенденция преступлений с признаками коррупции характеризуется постоянным ростом. Таким образом, приведенные данные хотя и не в полной мере точны (не имеется четкой и единой для всех ведомств методики исчисленияэкономическойпреступностиикоррупции),однако ониотражаюториентировочнообщуютенденциюпреступности рассматриваемого вида, которая может быть использована для вероятногопрогнозированияипланированияпредупредительных и профилактических мер.

Следует также отметить, что в структуре данного вида пре- ступности32–38 %преступленийвсфереэкономикии47–52 % в сфере должностных и служебных преступлений относятся к категориитяжкихиособотяжких.Экономическаяпреступность

икоррупцияхарактеризуютсявысокойстепеньюлатентностии низкойстепеньюраскрываемости.Экономическаяпреступность

икоррупциянетолькодезорганизуютнормальноефункционирование народно-хозяйственного комплекса государства, но и причиняют большой материальный ущерб.

112

83. Характеристика личности и типология лиц, совершивших преступления в сфере экономики

Экономическаяпреступностьикоррупцияхарактеризуются и особенностью совокупности лиц, совершающих эти преступления. Особенностью характеристики лиц, совершивших рассматриваемыевидыпреступлений,являетсяихнеоднородность какпосоциальномустатусу,уровнюобразования,такипопси- холого-правовымпараметрам.Например,есливзяткополучате- ливподавляющембольшинствеимеютвысшееобразование,то взяткодателивбольшинствеслучаевимелисреднееобразование, еслилица,уклоняющиесяотуплатыналоговилисборов,имели высокийуровеньматериальногодостатка,толица,совершившие обманпотребителей,имелинизкийуровеньматериальнойобеспеченности. Социально-демографические признаки личности экономическойпреступностиикоррупции:всреднемзапоследние пять лет женщины совершают от 40 до 45 % преступлений,

вто время как в общей структуре преступности они составляют 14–18 %, участие несовершеннолетних в совершении этих преступлений незначительно – около 2 % (в основном пособничество). По возрастному признаку лица, совершившие эти преступления в основном молодого (от 20 до 35 лет) и среднего возраста (от 35 до 60 лет). Большинство лиц (95 %), совершивших как экономические, так и коррупционные преступления, имели семьи или проживали в благополучных семьях, а 55 % из нихимелинесовершеннолетнихдетей.Повыборочнымданным, околополовиныизнихзанималисьспортом,аоколо15 %изних (по этим же выборочным данным) злоупотребляли спиртными напитков,а7 %изнихувлекалисьпосещениемказино,игорных клубов. Около половины из рассматриваемых лиц посещали спортивные соревнования, значительно меньшее количество посещали театры и музеи. Следует учитывать не только лиц, ранее судимых, где средняя цифра колеблется от 0,5 до 30 %, но и лиц, совершивших преступления рассматриваемого вида неоднократно.Уровеньранеесудимыхсущественноотличается

взависимости от вида совершенных преступлений. Так, изготовление, хранение с целью сбыта или сбыт поддельных денег или ценных бумаг совершили ранее судимые в 8–10 % случаев, нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями 25–30 %, легализацию («отмывание») материальных

113

ценностей, приобретенных преступным путем – 7–8 %. По образовательномууровнюрассматриваемаякатегорияпреступ- никовхарактеризуетсявысокимуровнемобразования–высшее и среднее специальное образование имели около 65–70 %.

84. Причины и условия, способствующие совершению экономической преступности и коррупции

Целесообразноклассифицироватьпричиныиусловияэкономическойпреступностиикоррупцииподвухуровневойкласси- фикации:намакро-имикроуровне.Намакроуровненапричины

иусловия, способствующие совершению экономических преступлений и коррупции, оказывают влияние социально-эко- номические процессы, происходящие в обществе, государстве

ирегионах (областях, экономических зонах). К ним относятся: а) нестабильность законодательства, особенно регулирующего экономическуюдеятельность;б)недостаточновысокийуровень согласованности и разграничения профессиональной деятельности служб и подразделений правоохранительных органов, уровень их компетенции, добросовестности, ненадлежащего трудолюбия, взяточничество и др.; в) сложившиеся идеологическиепринципыколлективизмаи«уравниловки»взаработной плате,иныхдоходах;г)важнуюрольиграютитакиесоциальноэкономическиефакторы,какполяризациянаселенияпоуровню доходов, инфляция, безработица.

На микроуровне имеются непосредственные характерные причины преступлений для определенных видов экономических преступлений. Так, в банковской сфере причинами преступлений чаще всего выступают нарушения банковского законодательства с целью получения высокой прибыли либо мошеннические действия банковских служащих с корыстной целью. Государственный протекционизм национальной промышленности и сельского хозяйства имеет диалектическое противоречие. С одной стороны, он защищает отечественного производителя, а с другой – снижает стимулы повышения качествавыпускаемойпродукции.Приреализациитоваровиуслуг совершаются обманные действия в отношении потребителей. При этом обманные действия потребителей состоят не только в обмеривании,обвешивании,обсчетевпроцессерозничнойили

114

оптовой торговли продуктами, а также продаже просроченных илинепригодныхкпотреблениюпродуктов,иныхвещей,атакже в использовании непригодного или низкого качества сырья

иматериалов в процессе производства. Например, для изготовления продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви используется сырье и материалы более низкого качества, чем указывается в прейскурантах, ценниках и др.

Таким образом, причины экономической преступности и коррупции имеют социальные, экономические, организационные, правовые и технические истоки, которые приобретают специфические свойства применительно не только к данному видупреступности,ноиотдельнымеезвеньям(производственная, финансовая, обменно-распределительная деятельность, а также в сфере потребления товаров и услуг). Сочетание причин

иусловийкакнамакро,такинамикроуровневконечномитоге обусловливают механизм преступного поведения на индивидуальном уровне.

85. Основные направления противодействия экономической преступности и коррупции

Противодействие различным видам преступности, в том числе и в предупреждении экономической преступности и коррупции,включаетсозданиеорганизационно-правовойбазы

иразработку мер повышения эффективности деятельности правоохранительных органов.

Во-первых,необходимообеспечениенеотвратимостиответс- твенностизасовершениепреступленийпротивустановленного порядкаэкономическойдеятельностиипротивинтересовслужбы.Использованиеслужебныхполномочийвопрекиинтересам службы,превышениевласти,халатностьипопустительствопревращаютсянекоторымислужащимигосударственныхучрежденийииныхюридическихлицвсущественныйдополнительный источник доходов.

Во-вторых, необходимо осуществлять криминологическую

иэкономическую экспертизу не только всех законопроектов, но и иных нормативных актов, особенно регулирующих экономическуюдеятельностьхозяйствующихсубъектовислужебную деятельность должностных лиц.

115

В-третьих, следует внести изменения в действующее законодательство и принять новые законы, регулирующие экономическую деятельность, банковскую, страховую, арендную, налоговую сферы, законы о профилактике и противодействии коррупции.Впроцессезаконотворчестваследуетособоевнимание обращать на принятие норм, стимулирующих пресечение и раскрытие преступлений по образцу установленных гарантий при взяточничестве. Так, освобождение от ответственности взяткодателя, пособника или посредника во взяточничестве, которыедобровольнопослесовершениядеяниязаявилиправоохранительным органам о содеянном, позволяет относительно успешно противодействовать данному виду преступности. Однако в действующем уголовном законодательстве таких норм явно недостаточно.

В-четвертых, для противодействия экономической преступности и коррупции на макро- и микроуровне внедряются техническиесредства,ноихнедостаточно.Книмможноотнести видеонаблюдательные системы контроля в общественных местах и экономических центрах (банках, страховых агентствах, биржах, в таможнях, на предприятиях и учреждениях независимо от форм собственности). Необходимо более интенсивное внедрение контрольно-информационных технологий в сфере производства, распределения, оптовой и розничной торговли.

В-пятых, в целях противодействия экономической преступности и коррупции, а также и другим категориям преступлений в Республике Беларусь принимаются меры по уменьшению степени дифференциации населения по уровню доходов.

В-шестых,воспитаниекультурывзаимоотношенийнауровне начальник–подчиненный, связанных с вручениями памятных подарков,имеющихвысокуюстоимость,атакжевнедрениеспособа общения должностных лиц с гражданами, исключающего денежно-вещные «благодарности» за положительное решение служебных вопросов.

86. Понятие и социально-правовая оценка неосторожной преступности

Неосторожнаяпреступность–этоколичествопреступлений, совершенных с неосторожной формой вины на определенной территориизаопределенныйпериодвремени.Онисовершаются по неосторожности, т. е. в силу небрежности или легкомыслия

116

как видов неосторожной формы вины. В действующем Уголовном кодексе ответственность за неосторожные преступления рассредоточена почти во всех главах. Особенностью этого вида преступленийявляетсято,чтопочтивовсехслучаяхпредусмотренывкачествепоследствияменеетяжкиеилитяжкиетелесные повреждения,причинениесмертиодномучеловекуилинескольким.Так,предусматриваетсяответственностьвслучаяхбытовой неосторожности,повлекшейменеетяжкиеилитяжкиетелесные повреждения либо смерть одного человека или нескольких. Такаяжеответственностьнаступаетвслучаяхпричиненияэтих же последствий при использовании транспортных или иных технических средств, при совершении экологических преступлений и преступлений против общественной безопасности, должностных,воинскихпреступленийидр.Следовательно,хотя количествоэтихпреступленийвстатисткепреступностинезна- чительно(10–13 %),ноеслисуммироватьчеловеческиежертвы, тоотнеосторожныхпреступленийихбольше,чемумышленных убийств.Приэтомнеприводятсяданныевграфахпреступности

врезультате гибели по неосторожности самих жертв на водах, суицид и т. п. Преступления рассматриваемой категории могут совершаться в любых сферах человеческой деятельности, особенно при использовании технических средств.

Особенностью данного вида преступности является то, что они совершаются в результате, прежде всего, так называемого человеческогофактора,т.е.невнимательности,неосмотрительности,халатности,некомпетентностичеловекапривзаимодействии с машинами, механизмами, техническими устройствами, приборами, инструментами и иными орудиями труда и средствами производства. Более того, развитие научно-технической оснащенности промышленного производства и агропромышленного комплекса, широкое внедрение бытовой техники, развитиесредствпередвижения(транспортныхсредств)требуютот человекавсебольшейтехническойграмотностиикомпетентности,внимательностиибыстройреакциинарезкоизменяющиеся ситуации, жесткой дисциплины и неукоснительного соблюденияправилэксплуатацииитехники(приемов)безопасности,что не всегда соблюдается. Особую актуальность приобретает проблема противодействия неосторожной преступности в сферах использования атомной энергии, воздушного транспорта, при производстве лекарственных средств. Актуальна эта проблема для Беларуси в связи со строительством и подготовкой к сдаче

вэксплуатацию атомной электростанции.

117

87. Виды и основные показатели неосторожной преступности

Вкриминологическойтеориитрадиционноклассифицируют неосторожнуюпреступностьпокритериямсферыдеятельности: а) в быту (без использования технических средств); б) в сфере взаимодействиячеловекастехникой;в)всферепрофессиональнойдеятельности,несвязаннойсиспользованиемтехнических средств или управленческих функций; г) в сфере осуществления должностных (управленческих) функций. Приведенная классификация неосторожной преступности не выдерживает критики(например,являетсялитехническимсредствомлопата, пила, топор). Поэтому более верной была бы классификация неосторожных преступлений по видам вины: а) совершенные по небрежности (около 35–40 %); б) по легкомыслию (около – 60–65 %), а также классификация по разделам и главам действующего Уголовного кодекса. Например, неосторожные преступления против мира, безопасности человечества, против человека, против экологической безопасности и природной среды, против общественной безопасности и здоровья населения,противинформационнойбезопасности,противинтересов службы, воинские преступления.

Внастоящее время наиболее распространенными преступлениями, совершенными по неосторожности, являются: преступления против безопасности движения автодорожных транспортных средств) – 70–75 % (так, в 2008 г. зарегистрировано 1987 преступлений – нарушения правил дорожного движения, повлекшие тяжкие последствия); преступления против общественной безопасности (в основном нарушение правил охраны труда и техники безопасности, а также пожарной безопасности) – 15–17 %; преступления против жизни и здоровья (в основном причинение смерти и телесных повреждений по неосторожности) – 5–7 %; иные виды неосторожных преступ-

лений – 3–10 %.

88. Криминологическая характеристика неосторожных преступников

Вцеломлица,совершившиенеосторожныепреступления,по сравнению с лицами, совершившими умышленные преступления,нехарактеризуютсяустойчивостьюнегативныхпризнаков

118

демографического,социально-правовогоинравственнопсихо- логического характера. В данной категории лиц преобладают мужчины.Имисовершаетсяоколо85–90 %преступлений.Женщинами совершается около 10–12 % дорожно-транспортных преступлений. Неосторожные преступления чаще совершают лицамолодоговозраста(16–24года),напримердорожно-транс- портные преступления совершают лица со стажем управления транспортным средством 1–2 года. Уровень образования преступников,какправило,невысокий(неполноесреднееисреднее образование). Нравственно-психологическая характеристика лиц, совершивших неосторожные преступления, показывает, что в основном они беспечны, излишне самоуверенны, не приученысоблюдатьобщиеиспециальныемерыпредосторожности, обладают низким уровнем технических знаний. Среди лиц, совершившихпреступления,достаточнозначительноеколичество из них имели административные или дисциплинарные взыскания (особенно дорожно-транспортные преступления) (около 50 %),злоупотреблялиспиртныминапитками(около30 %),ранеесудимые(около20 %).Следуетучитыватьитакиесостояния личности,какусталость,стрессовоесостояние,болезнь,которые оказывают влияние на неосторожную преступность. В последние годы в связи с увеличением видов работ с использованием техническихсредстввагропромышленныхкомплексахидругих сельскохозяйственныхпредприятиях,атакжевпериодпосевных

иуборочныхкомпаниймассовымпривлечениемширокогокруга лиц, не подготовленных к выполнению сельскохозяйственных работ (студентов, рабочих промышленных предприятий, строителей, учащихся общеобразовательных школ, гимназий) началапроявлятьсятенденцияувеличенияслучаевтравматизма

инередкопричинениясмертиучастникамтакихработ.Вцелом, специфичность личности неосторожного преступника проявляется либо в незнании норм предосторожности (например, в 2008 г. за управление транспортными средствами лицами, не имеющимиправнаэто,привлеченокадминистративнойответственности свыше 36 тыс. чел.), либо в нежелании их соблюдать, рассчитываянаслучайность,либовдефективностивоспитания самодисциплины и предусмотрительности.

119

89. Типология и классификация неосторожных преступников

Неосторожные преступники классифицируются по различным типологическим признакам. Так, по сферам деятельности они подразделяются на лиц, совершивших так называемые бытовые неосторожные преступления (чаще всего в связи с неумением обращаться с бытовой электротехникой, из-за несоблюдения общей предосторожности и осмотрительности, внимательности), а также лиц, исполняющих профессиональныефункции,связанныесиспользованиемтехническихсредств (обслуживаниемашинимеханизмовпристроительстве,горных работах,транспортныхсредств)либоисполняющихпрофессиональныефункции,несвязанныесиспользованиемтехнических средств (например, врач, медицинская сестра, допустившие передозировку сильнодействующих или ядовитых лекарственных средств).

Согласноиспользуемойтрадиционновкриминологииклассификации личности неосторожных преступников их можно отнести к: 1) случайным (около 35 %); 2) ситуативным (около 30 %);3)неустойчивым(около20 %);4)злостным(около20 %). Среди злостных неосторожных преступников можно выделить категорию лиц, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, психотропного и др.). С учетом приведенной классификации следует дифференцировать профилактическую работу.

90. Причины и условия неосторожной преступности

Наряду с общими причинами неосторожной преступности (экономического, организационно-правового, технического характера, влияющих на качество технических средств, дорог и др.) проявляются и специальные причины, присущие данному видупреступлений:ростиспользованияновейшихтехнических средств,ихмощностейискоростей;низкийуровеньотечественногомашиностроенияиприборостроения;распространенность использования техники, выработавшей свой ресурс или гарантийные сроки; низкое качество технического обслуживания и ремонта механизмов, приборов, оборудования, транспортных средств; недостаточное нормативно-правовое регулирование

120