Криминологическая безопасность несовершеннолетних вопросы теории и практики. Учебное пособие

ность нападения, численное преимущество преступников, психологическая неготовность и физическая неспособность несовершеннолетних противостоять посягательству приводят к тому, что только 8% потерпевших оказывают преступнику физическое сопротивление.

Характерной чертой совершения краж сегодня является то, что преступники гораздо чаще стали использовать сведения о жертве посягательства. В частности, различные виктимологические данные были учтены ими в целях: 34,8% случаев — выбора предметов посягательства; 42,9% — времени совершения кражи; 31,9% — объектов кражи; 3,7% — создания обстановки, обеспечивающей тайный характер изъятия предметов преступления; 18,5% — определения способов сокрытия преступного деяния.

При анализе последствий виктимизации установлено, что несовершеннолетним присущ правовой нигилизм, неверие в эффективность правоохранительной системы, социальное и психологическое отчуждение.

Одним из факторов, обусловливающих неблагоприятные тенденции витимизации несовершеннолетних, является фактор социального характера. Во многом источником виктимизации подростков как социального явления служит социальное неравенство, т. е. противоречие между относительно равномерно растущими потребностями и весьма неравномерными возможностями их удовлетворения. Это обстоятельство может повлечь рост числа корыстных деяний в структуре преступности в отношении несовершеннолетних.

Изучение преступлений, совершенных в отношении подростков, свидетельствует, что наибольшее количество грабежей и разбойных нападений происходит в общественных местах и на улице. На втором месте находятся грабежи и разбои с проникновением в жилые помещения граждан.

Наиболее распространенным способом совершения корыстно-на­ сильственных преступлений является нанесение ударов потерпевшим и «рывок». Часть преступлений осуществляется под угрозой причинения вреда здоровью граждан.

В качестве объекта посягательства преступники, как правило, выбирают несовершеннолетних женского пола, т. е. тех, кто не сможет оказать действенного сопротивления. Данные преступления часто совершаются группами из 2–3, реже 4 человек. Нападавшими являются в основном ранее судимые лица, лица без определенного места жительства, состоящие на учете как наркоманы или алкоголики, и несовершеннолетние.

При совершении грабежей и разбойных нападений основными предметами преступного посягательства являются деньги, ювелирные изде-

81

лия, одежда. В последнее время очень часто предметами посягательств являются мобильные телефоны. Кроме того, на выбор похищаемого часто оказывает влияние не только номинальная цена изделия, но и возможность сбыта.

Виктимологическая профилактика корыстных преступлений в отношении несовершеннолетних — одно из наиболее важных направлений борьбы с преступностью, когда предупредительные усилия реализуются не со стороны преступника, а со стороны жертвы. Это деятельность правоохранительных­ органов, общественных организаций, социальных институтов по выявлению и устранению обстоятельств, формирующих «виновное» поведение жертвы, установление людей, составляющих группу криминального риска, и применение к ним профилактических мер. Виктимологическая профилактика может осуществляться как в отношении общества в целом или отдельных социальных групп, так и конкретных лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом названная профилактика должна осуществляться одновременно с выявлением лиц, которые могут встать на преступный путь, и воздействием на них. Данное обстоятельство тем более важно подчеркнуть, что нередко будущие жертвы вращаются в том же порочном криминальном кругу, что и будущие преступники. Вот почему необходимо изучение уголовной и околоуголовной субкультуры, социально-психологических и иных процессов, протекающих в ее рамках.

В организационном плане для осуществления профилактического воздействия необходимо восстановить и использовать такие известные, опробованные формы, как шефство по месту жительства и учебы. Специалисты справедливо отмечают, что сегодня сил органов внутренних дел недостаточно, чтобы коренным образом противостоять алкоголизму, наркомании, квартирным кражам и другим бытовым правонарушениям. Именно поэтому на общественных воспитателей (шефов) в настоящее время возлагаются определенные надежды.

Весьма показателен пример существования данного института в Юго-Восточном административном округе г. Москвы. В настоящее время там сформирован институт общественных воспитателей посредством привлечения к работе лучших работников органов власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории округа. Общественный воспитатель — представитель органа власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения или общественной организации, оказывающий необходимую помощь в воспитании и защите прав безнадзорного несовершеннолетнего, состоящего на учете в комиссии по делам несовершеннолетних

82

изащите их прав 28. Основной задачей общественных воспитателей является оказание помощи родителям или лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних, которые в силу своего поведения могут стать жертвами преступлений.

Поскольку среди преступлений корыстной направленности наибольшую общественную опасность представляют грабежи и разбои, целесообразно составить расширенный перечень мер по их предупреждению. Так, в целях предупреждения грабежей и разбойных нападений в жилище необходимо выполнять следующие рекомендации:

—  стараться не заходить в подъезд, а тем более в лифт, с незнакомыми людьми (особенно мужчинами);

—  не открывать входные двери без визуального контроля незнакомым людям, не уточнив, кто пришел. Нередки случаи совершения разбойных нападений на жилища граждан под видом работников социальных служб, ЖЭС, газовой службы, сотрудников правоохранительных органов;

—  не говорить малознакомым людям о своем материальном достатке, приобретении либо продаже дорогих вещей, денежных средствах, хранящихся дома;

—  крупные суммы денежных средств хранить на банковском счете либо в банковской ячейке;

—  домовладение или квартиру желательно оборудовать охранной сигнализацией и камерами видеонаблюдения. Кнопку (кнопки) тревожной сигнализации необходимо устанавливать в наиболее удобном для быстрого нажатия месте;

—  во дворе частного дома целесообразно держать большую собаку; —  в ночное время двери и окна (не оборудованные решетками)

частных домовладений необходимо закрывать на ключ и ставни. Нередки случаи, когда преступники свободно проникли в жилище через незапертые входные двери и окна.

Вцелях предупреждения грабежей и разбойных нападений на улице

ив общественных местах рекомендуется:

—  по возможности не находиться одному на улице в вечернее и ночное время суток. Избегать пребывания в малолюдных, темных переулках, дворах;

—  поздно вечером не привлекать внимания посторонних лиц к украшениям, их лучше спрятать под одеждой или не одевать;

28  Официальный сайт «Муниципальный округ Выхино-Жулебино в городе Москве». URL: http://www.vihyno.org/KDN/obsh/ (дата обращения: 11.11.2018).

83

—  идти домой только по освещенным и оживленным улицам, не выбирая для сокращения пути темные переулки;

—  в вечернее время обращаться к своим близким с просьбой встретить или проводить до дома;

—  не носить деньги и драгоценности в сумке, лучше положить их во внутренние карманы одежды;

—  при снятии денег со счета в банке или из банкомата быть бдительными, обращать внимание на то, чтобы за вами никто не следил;

—  не снимать денежные средства в присутствии посторонних и подозрительных лиц;

—  не показывать публично, что имеете при себе много денег, а также не пересчитывать денежные средства на улице;

—  не возить большую сумму денежных средств в общественном транспорте, особенно в «час пик»;

—  не разменивать деньги незнакомым людям на улице; —  не давать свой мобильный телефон незнакомому человеку под

предлогом необходимости срочного звонка в полицию, скорую помощь, больницу и т. п.;

—  не афишировать наличие у себя дорогих моделей мобильных телефонов в транспорте, на улице и других общественных местах, чтобы не привлекать внимание лиц, занимающихся их хищением (купив мобильный телефон, следует сохранять коробку и документацию от него; переписать серийный номер и IMEI (Международный Идентификатор Мобильного Оборудования); при возникновении необходимости это может значительно сократить время поиска похищенного телефона и установления преступников);

—  если преступник напал в закрытом пространстве, громко кричать: «Пожар». На такой сигнал люди отреагируют быстрее;

—  если на вас направлено оружие — выполняйте требования преступника, отдайте то, что от вас требуют (деньги, ценности и т. д.), поскольку ваша жизнь и здоровье дороже;

—  если в отношении вас произошло ограбление, не теряйте само­ обладания и запомните любые особенности одежды, внешности, речи, поведения нападавших, как можно быстрее сообщите об этом в полицию по стационарному телефону «02» или по мобильному телефону «112»,

атакже обратитесь к ближайшему наряду полиции.

Взаключение следует подчеркнуть, что эффективное осуществление мер криминологического предупреждения виктимизации несовершеннолетних от преступлений корыстной направленности представляется очень важным, должно быть своевременным, учитывать типологию подростков в зависимости от их индивидуальных качеств и особенностей поведения.

84

§ 3. Предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед Россией и мировым сообществом, на одно из первых мест выходит проблема наркомании, которая в последние годы распространяется преимущественно в среде несовершеннолетних и молодежи. Значительный вклад в исследование наркотизации несовершеннолетних внесли С. Л. Панов, А. В. Корнилов, В. А. Зелик, М. Ю. Воронин, Г. В. Фёдоров и др. 29

По справедливому мнению С. Л. Панова, у молодых людей и подростков преодолен барьер страха перед наркотиками, которые многими из них воспринимаются как элемент молодежной субкультуры, пропуск для вхождения в референтные группы, средство самоидентификации с образом жизни идолов рок-музыки и пр. 30

Наркотизм представляет собой сложное социально-негативное явление, связанное с неблагоприятными условиями внешней среды, которое выражается в незаконном умышленном потреблении наркотических средств и психотропных веществ, создающем угрозу криминологической безопасности человека.

В нашей стране, по данным официальной статистики, наркологической службой зарегистрировано 547 215 человек, употребляющих наркотики и больных наркоманией 31. Наркотики пробовали или употребляют вре-

29  Панов С. Л. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних : дис. … канд. юрид. наук. Омск, 1998 ; Корнилов А. В. Уголовно-правовые и криминологические вопросы предупреждения наркотизма несовершеннолетних : дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2004 ; Зелик В. А. Наркотизация несовершеннолетних — угроза национальной безопасности // Современные проблемы уголовной политики : мат-лы V междунар. науч.-практ. конф. / под ред. А. Н. Ильяшенко. Краснодар, 2014 ; Воронин М. Ю. Факторы, детерминирующие наркотизацию несовершеннолетних и молодежи // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 4 ; Фёдоров Г. В. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди несовершеннолетних и молодежи // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. 2009. № 10 ; Килин А. З., Пилипец И. В. О некоторых проблемах организации предупредительной работы в сфере незаконного оборота наркотических средств среди несовершеннолетних в Красноярском крае и путях их решения // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2015. № 4.

30  Панов С. Л. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних : дис. … канд. юрид. наук. Омск, 1998. С. 3.

31  Официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации. URL: http://www.rosminzdrav.ru/news/2015/06/17/2399-ministr-veronika-skvortsova-prinyala- uchastie-v-zasedanii-prezidiuma-gosudarstvennogo-soveta-rossiyskoy-federatsii-po-vopros- u-realizatsii-gosu-darstvennoy-antinarkoticheskoy-politiki/ index.html/ (дата обращения: 20.09.2018).

85

мя от времени около 18 млн россиян, 8 млн человек употребляют их постоянно, 90% наркоманов принимают дозу инъекциями. На долю России приходится пятая часть мирового оборота тяжелого наркотика — героина 32.

Максимальные уровни распространения наркомании были выявлены в Челябинской, Новосибирской, Ульяновской, Новгородской, Сахалинской, Томской областях, в Приморском и Камчатском краях, в Севастополе и Москве, что связано с траекторией наркотрафика.

Необходимо также отметить, что 65% всех преступлений в стране связано с наркотиками, при этом до 80% всех краж, мелких неквалифицированных грабежей, связанных с отъемом мобильных телефонов, дамских сумочек, автомагнитол, совершается наркоманами33. Проведенное исследование также подтверждает, что основными причинами совершения преступлений в отношении несовершеннолетних являются следующие:

—  распитие несовершеннолетними спиртных напитков (45,1%); —  проведение досуга несовершеннолетними со случайными знако-

мыми (43,6%); —  проведение досуга несовершеннолетними в ночное время (37,4%);

—  употребление несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ (27,1%);

—  иные причины (5,7%) 34.

На вопрос, касающийся актуальности проблемы наркомании среди несовершеннолетних, респонденты отметили следующее:

—  очень актуальна — 29,3%; —  актуальна — 37,9%; —  не совсем актуальна — 17,2%; —  неактуальна — 15,6%.

Как видно из результатов опроса, подавляющее большинство респондентов согласилось с тем, что наркотизация молодого поколения представляет актуальную проблему, требующую соответствующего решения.

32  URL: https://stop-zavisimost.ru/blog/statistika-narkomanii-v-rossii.html (дата обращения: 20.09.2018).

33  Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. URL: http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/review/- 2014/1121/163033529/detail/index.shtml/ (дата обращения: 20.09.2018).

34  Здесь и далее, если не указано иное, приводятся данные исследования, проведенного в 2016 г. на территории Забайкальского края, Республики Мордовия, Республики Хакасия, Свердловской области, Омской области, Томской области, ХантыМансийского автономного округа. Данные получены по результатам анкетирования педагогов, сотрудников ПДН и УУП. Опрошено 812 человек.

86

Большинство наркоманов — выходцы из неблагополучных семей (63,8%), а также внешне благополучных, но имеющих какие-то проблемы. Обычно родители пытаются изменить ситуацию, но делают это неправильно: высмеивают или запрещают такой образ жизни и делают это в грубой, оскорбительной форме. Вместе с тем попытки насильно навязать несовершеннолетнему правильный взгляд на жизнь, как правило, имеют обратный эффект.

Не менее тревожным является тот факт, что с возрастом отмечается снижение страха перед наркотиком, число тех, кто считает все наркотики опасными, уменьшается, идет увеличение количества подростков, принимающих деление наркотиков на «опасные» и «неопасные» и считающих, что есть наркотики, не приносящие вреда. Вероятно, это объясняется тем, что подросткам, имеющим опыт употребления наркотиков, свойственно недооценивать опасность. Поскольку основную информацию об этом они получают от своих друзей, то она не носит негативного характера. Наркодилеры, предлагая наркотики подросткам, описывают положительные стороны их употребления, и у последних, при отсутствии отрицательной информации, формируется положительная мотивация на употребление наркотиков. Кроме того, возможное действие оказывает и психологическая защита, когда подросток, употребляющий наркотики или допускающий возможность их употребления, не признает опасности, связанной с ними.

Внастоящее время наше государство ведет активную политику по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, которая опирается на разветвленную правовую базу. Ядром данной политики выступает Конституция РФ 35 и международные акты (в том числе Конвенции 1961, 1971 и 1988 гг.), на основе которых разработана стратегия по борьбе с наркоманией 36.

Следует отметить, что в ходе организации предупреждения наркотизма и правонарушающего поведения несовершеннолетних используются традиционные меры профилактики, а именно: общесоциальные, специального предупреждения, индивидуальные.

Входе общесоциальной профилактики наркотизма осуществляется профилактика правонарушающего поведения несовершеннолет-

35  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31, ст. 4398.

36  Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 (ред. от 07.12.2016). URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.09.2018).

87

них, в рамках которой принимаются экономические, политические, культурно-воспитательные меры, а также меры, создающие условия для формирования законопослушного молодого поколения, в том числе правовая пропаганда и борьба с пьянством. Они призваны способствовать созданию оптимальных условий жизни и воспитания подрастающего поколения, с учетом особенностей социального статуса несовершеннолетних в обществе.

Специфика общесоциальных предупредительных мер заключается в том, что они:

—  действуют в соответствии с государственной семейной, молодежной и уголовной политикой, реализуемой через комплексные мероприятия целевых федеральных и региональных программ оказания социальной, экономической и иной необходимой помощи семье и детям, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

—  имеют самостоятельную законодательную основу, которая базируется на комплексе международных, федеральных, региональных

ииных структурно связанных и взаимодополняющих друг друга правовых актов, регулирующих вопросы создания оптимальных условий жизни, воспитания детей и подростков, защиты их прав, свобод и интересов, предупреждения негативного влияния, осуществления борьбы с безнадзорностью и правонарушающим поведением.

Вместе с тем в рамках общесоциальных предупредительных мер важное место отводится ранней профилактике наркотизма и правонарушающего поведения несовершеннолетних. Под ранней профилактикой следует понимать оздоровление среды и оказание помощи детям в их становлении как личности, в том числе оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания, еще до того, как отрицательное действие этих условий скажется на их поведении. Важное место в воспитании всех несовершеннолетних, независимо от их возраста, вида образовательной организации, отношения к учебе, законопослушного поведения, должны занимать следующие мероприятия, осуществляемые на постоянной основе:

—  пропаганда здорового образа жизни; —  привлечение к занятию физической культурой и спортом; —  патриотическое воспитание;

—  профилактика наркомании и правонарушающего поведения среди обучающихся, включающая в себя лекции, беседы, тренинги, игры

ит. п. о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ.

88

В целях раннего предупреждения наркотизма целесообразно начинать соответствующую работу с несовершеннолетними на этапе начального общего образования. Характер человека закладывается в дошкольном и младшем школьном возрасте, именно в этом возрасте особенно важно оказать правильное воздействие на ребенка. Та информация, которую ребенок получает в период с 5 до 10 лет, останется у него в памяти и будет являться важным ориентиром на всю жизнь.

Заставить человека отступить от этих правил будет достаточно сложно, в связи с чем профилактика наркомании должна проводиться именно в начальной школе. Представляется, что для детей младшего школьного возраста наибольший эффект будут иметь наглядные примеры, такие как фотографии, на которых изображены люди, которые длительное время принимали наркотические средства. Негативный образ наркомана прочно закрепится в детском сознании, и в дальнейшем ребенок будет избегать даже мысли о том, чтобы попробовать наркотики.

Очень сложно внушить несовершеннолетним 14–17 лет, что наркотики представляют серьезную опасность для их жизни и здоровья. Если основные предостережения и запреты не были доведены до ребенка своевременно, такие лекции не достигнут должного профилактического эффекта. В то же время нецелесообразно полностью отказываться от профилактической работы с обучающимися старших классов. Нельзя забывать, что подросток является самоопределяющейся личностью, необходимо довести до несовершеннолетнего правдивую информацию о вреде потребления наркотических средств, а он самостоятельно сделает правильный выбор. Профилактика наркомании должна проводиться в каждой школе специально обученным специалистом.

Если детям младшего школьного возраста достаточно продемонстрировать фотографии лиц, страдающих наркотической зависимостью, то для подростков старших классов целесообразно в сопровождении опытного психолога организовывать посещение наркологических клиник, в которых несовершеннолетние увидели бы последствия приема наркотиков.

Важное место в системе общесоциальной профилактики занимает деятельность общественных организаций, реализующих профилактические и реабилитационные методики. Партнерами общественных организаций являются органы по делам молодежи и социальной защиты населения, средства массовой информации, образовательные учреждения, в необходимых случаях привлекаются силы волонтеров.

Особенностью мер специального предупреждения наркотизма несовершеннолетних является функционирование специализированной си-

89

стемы образовательных, воспитательных, лечебных, правоохранительных общественных организаций, религиозных объединений и иных органов и учреждений. Соответствующая деятельность опирается на специфическую информационно-аналитическую базу и обеспечивается бюджетным и внебюджетным финансированием.

Среди ключевых составляющих мер специального предупреждения выделяется семейное воспитание. Как показывают данные проведенного исследования, одна из основных причин наркотизации несовершеннолетних — это неблагоприятная обстановка в семье и образовательной организации. Важную роль должно сыграть взаимодействие семьи с образовательными организациями, учреждениями здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениями опеки и попечительства, общественными объединениями, средствами массовой информации, органами социальной защиты населения.

Ведущим направлением взаимодействия субъектов профилактики с семьей должно стать выявление на ранней стадии детей и родителей «группы риска» с помощью систематических медицинских комплексных профилактических осмотров обучающихся в организациях, предоставляющих общее образование, обеспечение поддержки несовершеннолетним в оказании социальной и медико-психологической помощи. В этих целях необходимо проводить консультирование по вопросам информирования родителей и лиц, их заменяющих, о формах и методах соответствующих обследований, оказания квалифицированной помощи в установлении контактов со специалистами, с группой родительской поддержки. Детей «группы риска» необходимо вовлекать в занятие спортом, работу технических и иных кружков.

В ходе профилактической работы с семьей целесообразно осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, потребности в здоровом образе жизни, позитивной ценностной ориентации, способствующей устойчивому негативному отношению несовершеннолетнего к потреблению наркотических средств и иных одурманивающих веществ. При этом приоритет должен отдаваться превентивным мерам, а не репрессиям.

Важный вклад в профилактику наркотизма вносят лекции, которые проводятся соответствующими специалистами. Когда сотрудники полиции, врачи или педагоги проводят мероприятия в подростковой аудитории, необходимо помнить, что они не прощают лектору обмана, непрофессионального подхода и в дальнейшем теряют доверие ко всей исходящей от него информации.

90