Криминологическая безопасность несовершеннолетних вопросы теории и практики. Учебное пособие

В свою очередь, государство способствует организации досуга несовершеннолетних. Так, в соответствии с ныне утратившим силу указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 44 органами государственной власти была проделана большая работа по разработке системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей.

Однако несовершеннолетние могут быть подвержены криминализации и виктимизации не только в свободное время, но и в период их обучения в образовательной организации. Именно в процессе учебы подростки получают начальные навыки общения в коллективе, происходит процесс их становления как личности и социализация.

Необходимо отметить, что в образовательной организации несовершеннолетние могут стать не только жертвами, но и сами могут совершить правонарушение, за которые нередко не привлекаются ни к административной, ни к уголовной ответственности, поскольку не достигли возраста, с которого эта ответственность наступает (ст. 2.3. КоАП РФ, чч. 1–2 ст. 20 УК РФ).

Наряду с этим в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вообще не установлен минимальный возраст, с которого формально можно считать ребенка несовершеннолетним. В статье 1 говорится только о высшем возрастном пределе — 18 лет.

Среди основных причин недостаточно активного изучения совершаемых подростками правонарушений в образовательной среде выделяются следующие:

—  образовательная организация считается гарантом стабильности, и любая критика в ее адрес вызывает возмущение со стороны общества;

—  не каждый исследователь может иметь доступ к социальному сообществу обучающихся, а также к данным о процессах, происходящих в образовательной организации;

—  общество недостаточно осведомлено о том, какие именно преступные деяния совершаются в образовательных организациях.

Значительное место в структуре «школьной» преступности занимают кражи имущества учащихся из раздевалок; вымогательство материальных средств старшими учениками у младших; драки между школьни-

44  О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы : указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 (утр. силу) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.11.2018).

21

ками с причинением вреда здоровью различной степени тяжести; оскорбления и угрозы в адрес преподавательского состава; хищения личных вещей учителей, а также имущества образовательного учреждения и ряд других 45.

Таким образом, изучение правонарушений, совершаемых школьниками, представляется чрезвычайно важным и актуальным. Комплексные исследования данной проблемы не проводились, что не позволяет составить в целом современного понимания преступности.

В целях ранней профилактики преступлений среди подростков

в2004 г. при поддержке органов исполнительной власти в некоторых субъектах РФ были введены должности школьных инспекторов по делам несовершеннолетних. Данные сотрудники непосредственно осуществляли профилактическую работу среди школьников в образовательных организациях, разъясняли правовые и социальные аспекты преступности среди родительского актива.

Врезультате проведенной в МВД России реформы и сокращения штатной численности сотрудников органов внутренних дел институт школьных инспекторов был упразднен. Ранее по стране таких инспекторов было около 6 тыс. Их работа оплачивалась за счет муниципального бюджета. В 2011 г. эта позиция была устранена. В том же виде и объеме ее восстановить невозможно, но предлагается альтернатива — введение

вшколах должности заместителя по вопросам безопасности 46.

Наряду с выделением влияния образовательного процесса на социализацию несовершеннолетнего представляется целесообразным определить важность семейного воспитания. К сожалению, не всегда подросток может чувствовать себя в безопасности даже в семье, где в отношении него может совершаться насилие со стороны близких. Подобное отношение может стать причиной ухода несовершеннолетних из семей.

Издержки семейного воспитания сказываются на поведении молодого человека, деформируют его жизненные установки. По мнению Н. И. Ветрова, наиболее пагубное влияние на несовершеннолетних оказывает конфликтная атмосфера семей, где отношением и поведением прививаются грубость, жестокость, неуважение к нормам поведения и другие отрицательные качества 47.

45  Панов С. Л. Правонарушения и преступления в школе: криминологический аспект // Современное право. 2007. № 6. С. 107.

46  Сайт «Fontanka.FM». URL: http://fontanka.fm/articles/2847 (дата обращения: 19.11.2018).

47  Ветров Н. И. Профилактика правонарушений среди молодежи. М., 1980. С. 11.

22

Внеблагополучных семьях ущемляются права наименее защищенной категории граждан — детей. В связи с этим проблема криминализации

ивиктимизации в семье требует скорейшего решения целого ряда взаимо­ связанных проблем — правовых, организационных, финансовых и др.

На одну из особенностей насилия в семье обращает внимание А. М. Бадонов, отмечая, что оно проявляется очень латентно, скрыто от общества. Пострадавшие стараются не распространяться о фактах насилия в силу различных причин: запугивание со стороны обидчиков, нежелание «выносить сор из избы», традиционное воспитание и др. Только единичные случаи предаются огласке и общественному порицанию. Даже при анонимных социологических опросах не всякий респондент согласится раскрыть информацию о том, что он или другие члены семьи подвергались и подвергаются насилию со стороны близких людей 48.

Вособой защите нуждаются дети-сироты. Тревогу вызывают случаи истязания и гибели опекаемых детей, в том числе усыновленных иностранными гражданами. Представляется целесообразным ужесточить порядок усыновления и перемещения несовершеннолетних через границу. Необходимо предусмотреть обязательное проведение проверок психического здоровья потенциальных усыновителей, а также лиц, принимаемых на работу в детские специальные учреждения.

Преступления в семейной сфере имеют высокие статистические показатели. Жертвы семейно-бытовых преступлений составляют наиболее многочисленную группу среди погибших и пострадавших от преступлений. Насилие в семье — явление, распространенное во всем мире, на четвертой Всемирной конференции ООН по положению женщин (Пекин, 4–15 сентября 1995 г.) оно признано «эпидемией» в большинстве стран. Вместе с тем усилиями субъектов профилактики удается нивелировать преступные проявления в семейной сфере. Так, за период с 2013 по 2017 гг. в РФ общее количество преступлений, сопряженных с насильственными действиями против сына, дочери, снизилось почти в два раза.

Вто же время, как свидетельствуют данные, полученные Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 49, каждый

48  Бадонов А. М. Насилие в семье как фактор повышения уровня разводов современных семей // Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. 2014. № 4. С. 12–13.

49  Официальный сайт «Московский комсомолец» // ВЦИОМ: Пьянство родителей — главный критерий неблагополучной семьи. URL: http://www.mk.ru/social/family/ article/2013/06/20/872236-vtsiom-pyanstvo-roditeley-glavnyiy-kriteriy-neblagopoluchnoy- semi.html/ (дата обращения: 25.11.2018).

23

третий респондент сообщал, что среди его знакомых есть семьи, которые можно назвать неблагополучными (33%), но в основном это единичные случаи (29%), и только у 4% опрошенных таких семей в окружении много. Чаще неблагополучные семьи встречаются среди сельских жителей и лиц с низким уровнем дохода (по 37%). Однако 62% опрошенных сообщают, что в их кругу нет таких семей (в основном это жители городовмиллионников).

Вцелях уменьшения числа неблагополучныхн семей в стране респонденты предлагают оказывать помощь в трудоустройстве (16%), бороться

салкоголизмом и уделять больше внимания соцзащите (по 11%). Также предлагается оказывать материальную помощь (8%), проводить беседы воспитательного характера (4%) и т. д.

Такие негативные процессы, как рост насильственной преступности в отношении несовершеннолетних, семейные проблемы, наркотизм, пьянство, очень тесно взаимосвязаны, и нет никаких сомнений в том, что оздоровление общества зависит от комплексного решения данных проблем с использованием последних научных достижений.

Вто же время при довольно активном исследовании многих современных видов преступности очень мало внимания уделяется изучению виктимизации несовершеннолетних членов семьи. Именно поэтому на сегодняшний день отмеченная проблема находится в центре внимания органов государственной власти и средств массовой информации.

Если ранее насильственная преступность была атрибутом лишь маргинальных слоев населения, то в настоящее время значительно возросло количество противоправных деяний, которые совершаются в среде относительно благополучных семей. Насилие в семье может осуществляться в самых различных формах: побои, оскорбление, грубое принуждение, которое может быть сопряжено с оскорблениями и побоями, нецензурной бранью. Такому обращению подвергаются дети, к которым не проявляют должного внимания, лишают воды, пищи и т. п. Как показывает уголовная статистика, в последнее время наблюдается рост числа преступных посягательств в отношении подростков, находящихся дома.

Одним из источников криминальных угроз в отношении несовершеннолетних является беспризорность детей. По данным Генеральной прокуратуры РФ, сейчас в России насчитывается 3–4 млн беспризорников 50, и их количество год от года растет. Согласно статистическим данным МВД России, примерно 200 тыс. подростков помещаются в учреж-

50  Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://genproc.gov.ru/management/interview/ (дата обращения: 15.10.2018).

24

дения, остальные возвращаются в те условия, в которых они воспитывались, хотя это далеко не всегда лучше для подростков, так как они могут быть подвержены виктимизации.

Результаты проведенных исследований свидетельствуют, что значительное количество преступлений совершено лицами, которые не работают и не учатся, а также в отношении них. В основном это категория подростков, не занятых каким-либо делом и ничем не увлекающихся. Таким образом, одной из главных причин криминализации и виктимизации несовершеннолетних является отсутствие должного контроля за времяпрепровождением и связями подростков со стороны родителей и педагогов.

В ходе проведенных исследований установлено, что многие родители несовершеннолетних не интересовались, где и как проводят свое свободное время их дети, чем занимаются, с кем поддерживают отношения, какие проблемы их больше всего тревожат.

Представляется, что перечень криминальных угроз в отношении несовершеннолетних выглядел бы наиболее полным с учетом криминологического анализа влияния неформальной субкультуры, групповой и организованной преступности, а также характеристики преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности и наиболее опасного источника угроз — терроризма. В связи с этим возникает необходимость более детального рассмотрения данных угроз.

Бесцельное времяпрепровождение, часто обусловленное семейными конфликтами, недостатками в сфере образования, отрицательно сказывается на нравственном и физическом развитии несовершеннолетних. Так называемый фактор улицы обусловливает совершение ими антиобщественных проступков, способствует распространению наркомании и пьянства среди подростков, их вовлечению в неформальные молодежные движения, в которых они могут поднять свой авторитет в среде сверстников.

Так, объединению подростков в группы способствует субкультура, т. е. «особая система и структура определенных отношений индивидов, сложившихся на основе особых ценностных ориентаций и деятельности в относительно обособленной среде, образ жизни и поведение в которой регулируются системой неформальных норм, установок и представлений, определяющих поведение и образ жизни данной категории несовершеннолетних и имеющих отражение во внешних атрибутах и проявлениях» 51.

51  Особенности криминальной среды в воспитательных колониях : научноаналитический обзор. Омск, 2004. С. 29.

25

Необходимо отметить, что на сегодняшний день деятельность неформальных молодежных объединений представлена самыми различными направлениями — от музыкальных до общественно-политических. Для примера назовем лишь некоторые из них: нацболы, каэспэшники, реконструкторы, рок-музыканты, ролевики (толкиенисты), скауты, туристы-спортсмены (с уклоном в экстрим), флэшмоберы, готы и др.

Наиболее характерным и массовым из вышеназванных молодежных движений следует назвать движение скинхедов (скинов). Согласно экспертным оценкам, оно не только наиболее многочисленно, но и является объединяющим для движений экстремистской направленности 52.

С принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» 53 на законодательном уровне закреплены принципы и направления противодействия экстремистской деятельности, подчеркивается значение профилактических мер. Так, на органы прокуратуры возлагается обязанность объявлять предостережения и выносить предупреждения общественным, религиозным и иным организациям о недопустимости осуществления экстремистской деятельности 54. Превентивные меры предусмотрены и в отношении средств массовой информации. Законом установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Исследователи называют самые различные причины существования неформальных молодежных движений экстремистской направленности. Данные причины (факторы) условно можно разделить на два блока: экономические факторы (экономический кризис 90-х годов прошлого века, нестабильность экономики в настоящее время) и развал системы образования со всеми вытекающими из этого последствиями.

Высокая латентность преступлений экстремистской направленности обусловлена прежде всего отсутствием практики доказывания по данным уголовным делам и тем, что сотрудники полиции далеко не всегда имеют соответствующее представление о наиболее существенных признаках, характеризующих данное неформальное движение (сленг, атрибутика и т. п.).

52  Аминов Д. И., Оганян Р. Э. Молодежный экстремизм. М., 2005. С. 14.

53  О противодействии экстремистской деятельности : федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

54  Савельев А. И., Черкасов Р. В. Предупреждение преступлений экстремистской направленности в молодежной среде // Оперативно-розыскные меры по борьбе с организованными группами и преступными сообществами экстремистской и террористической направленности : мат-лы междунар. науч.-практ. конф. М., 2011. С. 286.

26

Одной из особенностей преступности несовершеннолетних также является совершение преступных посягательств в группе 55. Ее нельзя рассматривать без учета обстоятельств, обусловливающих групповую деятельность людей вообще. Что побуждает несовершеннолетних встать на преступный путь и нарушить закон? Как известно, для выполнения какой-либо работы люди часто объединяются в группы, но во многих случаях групповые действия зависят не только от характера и содержания труда, требующего коллективных усилий. Люди объединяются еще и потому, что один человек не может осуществить требуемые действия из-за отсутствия необходимого опыта, навыков, знаний, умений, тех или иных биологических, психологических особенностей т. д. Большое влияние на формирование групп, предназначенных для совместной деятельности, оказывают и личностные отношения, система социальных ролей и ценностных ориентаций. Воздействие, например, межличностных отношений столь велико, что в ряде случаев группы складываются и тогда, когда это не требуется существом самой деятельности, условиями ее протекания и даже может вредить ей. Эти общие положения (не исчерпывающие всех возможных обстоятельств формирования групп) полностью относятся и к преступной деятельности 56.

Постоянное общение в группе противоправного характера приводит к ослаблению контроля со стороны семьи и школы, формированию антиобщественных интересов и потребностей. В этих условиях естественное гармоничное развитие человека затормаживается или почти полностью прекращается. «Будучи непонятыми взрослыми, подростки объединяются в группы, образуют подростковую субкультуру со своими ценностями, нормами, интересами, языком (сленгом), символами, которая далеко не всегда отличается законопослушностью» 57. Правонарушитель, особенно молодой, начинает ориентироваться на взгляды и идеалы группы, которые нередко коренятся в преступных обычаях. С. Я. Лебедев отмечает, что преступные традиции и обычаи «являются продуктом именно группового поведения, а их функционирование — одно из условий сохранения групповой сплоченности и регулирования групповой деятельности» 58.

55  Николаева Л. П., Попова Г. М. Групповая преступность несовершеннолетних и меры ее предупреждения. М., 1983. С. 11.

56  Антонян Ю. М., Шпак Л. К. Криминологическая характеристика групповой преступности и ее профилактика органами внутренних дел. М., 1976. С. 24.

57  Гилинский Я. И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб., 2009. С. 179.

58  Лебедев С. Я. Криминологическая безопасность в системе национальной безопасности. С. 68.

27

Вто же время К. Е. Игошев совершенно правильно отмечает, что отсутствие полезных занятий, узость интересов, неуважение к окружающим в антиобщественной группе постепенно приводят к образованию особых межличностных отношений, специфической групповой психологии, в которой возрастные особенности приобретают уродливые формы. Повышенная эмоциональность выражается в невыдержанности; стремление к самоутверждению — в грубости, цинизме; отсутствие трудовых навыков — в пренебрежении к плодам труда взрослых и т. д. 59

Всилу возрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведение (как позитивное, так и негативное) — это норма для несовершеннолетних, а не отклонение от нее.

Следует отметить, что, по данным ГИАЦ МВД России, удельный вес групповых преступлений, совершаемых несовершеннолетними, примерно в 3,5 раза выше аналогичного показателя «взрослой» преступности

идостигает 46,8% в структуре всей преступности несовершеннолетних. При этом удельный вес ранее совершавших преступления взрослых составляет 56,0%, несовершеннолетних — 25,9%. Кроме того, на противоправное поведение подростков и молодежи значительное влияние оказывают взрослые, вовлекающие их в совершение антиобщественных поступков и преступлений.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что профилактическая работа органов внутренних дел в отношении групп несовершеннолетних, стоящих на учете в ПДН, недостаточно эффективна и требует корректировки с учетом складывающейся обстановки. Основной акцент здесь необходимо сделать на профилактических мероприятиях в отношении несовершеннолетних, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности.

Р. М. Булатов и А. В. Шеслер утверждают, что налицо качественные изменения групповой преступности несовершеннолетних. Значительное увеличение количества групповых преступлений, совершаемых с участием взрослых, свидетельствует об усилении устойчивости преступных групп несовершеннолетних, высоком уровне организации их преступной деятельности, интенсивном и систематическом криминогенном воздействии на личность несовершеннолетних со стороны взрослых членов преступной группы 60.

Вместе с тем криминологи указывают еще на один крайне негативный источник криминальных угроз в отношении несовершеннолет-

59  Игошев К. Е. Опыт социально-психологического анализа личности несовершеннолетних правонарушителей. Киев, 1967.

60  Булатов P. M., Шеслер А. В. Криминологическая характеристика и профилактика преступности в сфере экономической деятельности. Казань, 1999.

28

них — связь с организованной преступностью 61. Активно идет процесс подчинения подростковых групп риска организованной преступности. Расширяется социальная база для пополнения этих групп за счет безработных, несовершеннолетних, занимающихся мелким бизнесом, а также вернувшихся из мест лишения свободы и не социализировавшихся подростков из малообеспеченных, обнищавших семей. Наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних в структуры теневой экономики. Лидеры организованной преступности охотно вводят в зону своего влияния подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом 62. Использование несовершеннолетних в организованной преступной деятельности требует меньших материальных затрат; их правонарушающее поведение чаще всего остается латентным; в силу возрастных особенностей и недостатка жизненного опыта несовершеннолетние не вполне самостоятельны в суждениях, оценках, легче поддаются внушению и склонны к риску. Кроме того, закон и общество более гуманны по отношению к ним, что позволяет рассчитывать на снисхождение в случае привлечения к ответственности.

Такое отношение к преступлениям несовершеннолетних таит в себе значительную угрозу. Речь идет не об обязательном применении суровых мер наказания за деяния сравнительно невысокой степени общественной опасности (законодательством установлены и другие меры воздействия, применимые к несовершеннолетним правонарушителям), а о необходимости реагирования на факты нарушения уголовного закона 63.

Отказ от нравственной и правовой оценки преступления способствует углублению деморализации личности несовершеннолетних, совершению ими новых, нередко более тяжких деяний. Существенно, что безответственность формирует отношение к преступному поведению как к допустимому, что ведет к дальнейшей эскалации правонарушающего поведения среди несовершеннолетних.

Необходимо также отметить, что включенность в преступную деятельность в юном возрасте интегрирует молодых правонарушителей в криминальную среду, которая воздействует на личность и поведение, формируя систему ценностей и предопределяя таким образом дальнейший жиз-

61  Организованная преступность / под ред. А. И. Долговой, С. В. Дьякова. М., 1989. С. 23.

62  Криминология : учебник / под ред. А. И. Долговой. М., 2001. С. 693–694.

63  Криминология : учебник / под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова, С. В. Степашина. СПб., 1999. С. 530.

29

ненный путь. Если же рассматривать это явление как относительно массовое, следует отметить опасность дальнейшей и более глубокой криминализации среды несовершеннолетних в целом. Трудности в предупреждении приобщения несовершеннолетних к организованной преступности, исправлении, изменении жизненных ориентиров несовершеннолетних, известные мировой практике, усугубляются в условиях российской действительности практически полным отсутствием опыта специальной профилактической деятельности по данному направлению 64.

Следует также отметить, что кроме рассмотренных выше угроз не менее злободневной является проблема, связанная с половой неприкосновенностью несовершеннолетних. Согласно проведенному исследованию, 10% респондентов считают эту проблему актуальной 65.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка всерьез озабочен ситуацией в российской правоприменительной практике по уголовным делам, которые были возбуждены по фактам сексуальных посягательств в отношении подростков. По сведениям уголовной статистики, в России с 2013 г. по 2017 г. количество подобных преступлений возросло на 58,9%, а число жертв — почти в 2 раза. Нередко уголовные дела прекращаются в связи с примирением с потерпевшим даже по делам о преступлениях инцестного характера, в том числе в отношении малолетних потерпевших.

Либерализм уголовного законодательства в рассматриваемой сфере не соответствует общепризнанным международным принципам и нормам в сфере защиты детей от преступлений сексуального характера, сексуальной эксплуатации и торговли людьми 66.

Сексуальное насилие, особенно перенесенное в детском и подростковом возрасте, оказывает сильное влияние на еще не сформировавшуюся психику и носит достаточно долговременный характер. Сложившаяся практика обращения с жертвами таких посягательств со стороны сотрудников правоохранительных органов характеризуется дефицитом эмоци-

64  Криминология : учебник / под ред. В. Н. Бурлакова, В. П. Сальникова, С. В. Степашина. С. 532–533.

65  Данные получены по результатам анкетирования педагогов, сотрудников ПДН и УУП ГУ МВД России по Свердловской области, Республике Мордовия, МВД России по Республике Хакасия, МВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Омской области, УМВД России по Томской области, УМВД России по ХМАОЮгре. Опрошено 812 человек.

66  Официальный сайт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. URL: http://www.rfdeti.ru/display.php?id=9538/ (дата обращения: 15.11.2018).

30