Криминологическая безопасность несовершеннолетних вопросы теории и практики. Учебное пособие

ного веса детей с психическими и эмоциональными расстройствами, а также двукратное уменьшение за последние 5 лет числа подростковых суицидов. Поскольку проблема еще не решена, следует уделять повышенное внимание эмоциональному состоянию несовершеннолетних со стороны родителей и всех заинтересованных субъектов криминологической безопасности детей.

Роспотребнадзором, Роскомнадзором и ФСКН России еще в 2013 г. были разработаны критерии для определения информации, касающейся способов и призывов к совершению самоубийства. Согласно совместному межведомственному приказу 46, к призывам к совершению самоубийства относится информация, которая содержит предложение, просьбу совершить самоубийство, указания на самоубийство как на способ решения проблемы, выражение положительной оценки либо одобрение совершения самоубийства, любые объявления, в том числе о знакомстве, в целях совершения самоубийства, опросы (голосование), тесты, рейтинги на предмет выбора самоубийства как способа решения проблемы и др.

К критериям информации о способах совершения отнесены описание (демонстрация) процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность и возможные результаты совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого способа самоубийства; сведения о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, иные подготовительные действия, которые нужно совершить для достижения цели самоубийства) и др.

46  Об утверждении критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети „Интернет“, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети „Интернет“, содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» : приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации № 1022, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации № 368, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 666 от 11 сентября 2013 г. // Рос. газета. 2013. 21 нояб.

101

В настоящее время Роспотребнадзор взаимодействует с представителями науки и интернет-сообщества. Экспертами, привлекаемыми службой для оценки материалов сайтов, являются специалисты в области суи­ цидологии: психиатры, психологи, филологи и др. Научное сообщество разрабатывает соответствующий методический инструментарий для проведения экспертизы материалов, размещенных в сети Интернет. Федеральным законом от 7 июня 2017 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению» в УК РФ введены ст. ст. 1101, 1102 и изменена редакция ст. 110.

Следует обратить внимание на то, что, несмотря на предпринимаемые усилия со стороны органов государственной власти по закрытию интернет-сайтов с опасным для психики несовершеннолетних контентом, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет все еще можно найти общую информацию о подготовке и разновидностях само­ убийства. Например, подобная информация содержится в Википедии, общедоступной мультиязычной универсальной интернет-энциклопедии. Масштабы угрозы очень велики, поскольку интернет-сайт Википедии является пятым по посещаемости сайтом в мире 47.

Одна из актуальных проблем информационной безопасности несовершеннолетних — распространение сведений, способных вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

Специфика распространения наркомании в нашем государстве такова, что ставит под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи, социальную стабильность российского общества уже в ближайшей перспективе. Необходимо отметить, что если до 90-х гг. прошлого столетия принудительное лечение и привлечение к ответственности если и не сдерживали роста наркомании, то хотя бы делали это явление не столь очевидным 48. Эта проблема вызывает серьезные опасения, так как в аб-

47  Официальный сайт «Википедия. Свободная энциклопедия». URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/Википедия. Unique Visitors per Region (comScore) (дата обращения: 20.11.2018).

48  Музыка А. А. Наркомания: некоторые направления криминализации (декриминализации) и общественное мнение : мат-лы IV советско-западногерманского симпозиума по проблемам криминологии, уголовного права и процесса. Киев, 1990. С. 114 ; Преступность и реформы в России / под ред. А. И. Долговой. М., 1998. С. 330 ; и др.

102

солютном большинстве случаев употребление наркотиков сопряжено с преступлением.

Подтолкнуть к употреблению наркотиков подростка могут многие факторы: стремление «быть как все», желание изменить свое состояние, стимулирование чувства уверенности, простое любопытство. В связи с этим кризис подросткового возраста становится значительным фактором риска. Но выявить группы риска можно, если знаешь, что именно привлекает подростков в наркотиках и насколько осведомлены они о злободневности данной проблемы.

В современном мире одним из важнейших направлений в деятельности правоохранительных органов выступает борьба с распространением наркотических средств с использованием сети Интернет. Поддерживая связь с помощью данной сети, наркодилеры организуют доставку наркотических средств почтой или курьерской службой. Их деятельность хорошо законспирирована, сайты с предложениями продажи наркотиков сложно найти в поисковых системах Google и Yandex. У них есть свой интернет-сайт, порталы и магазины. Уже давно используется анонимная сеть Tor (The onion router, «Луковая маршрутизация») 49. С ее помощью любой пользователь может сохранить анонимность в интернете при посещении запрещенных сайтов. Правоохранительным органам требуется время, чтобы установить IP-адрес компьютеров пользователей, поскольку последние запускают прокси-сервер на своем персональном компьютере, данное программное обеспечение подключается к серверам и использует криптографию многоуровневым способом.

Несмотря на некоторые сложности, все же предотвратить распространение наркотических средств через Интернет возможно. Так, в доменной зоне .RU сотрудниками иркутского наркоконтроля выявлено несколько сайтов, на которых неустановленным лицом размещалась информация, пропагандирующая употребление наркотических средств, и сведения о том, как их приобрести 50. Регистратору доменных имен РЕГ. РУ направлены представления о прекращении делегирования выявленных доменов. После проведенной проверки регистратор формально выполнил требование, однако при обращении к тем же сайтам происходила переадресация к прежней информации, но перемещенной уже на другие доменные адреса. Лишь после проведения круглосуточного мониторинга сети Роскомнадзором с использованием специального программно-

49  Официальный сайт «Rspectr.com». URL: http://www.rspectr.com/article/analitika/ against-drugs/ (дата обращения: 04.12.2018).

50  Информационно-публицистический ресурс «Нет наркотикам». URL: http:// www.narkotiki.ru/5_7057.htm/ (дата обращения: 04.12.2018).

103

аппаратного комплекса, в доменных зонах .RU и .РФ вредоносные сайты были удалены окончательно.

В целях дальнейшей активизации борьбы с распространением наркотических средств по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросу реализации государственной антинаркотической политики, состоявшегося 17 июня 2015 г., Президент РФ подписал перечень поручений Правительству РФ. Одно из них — установление уголовной ответственности за незаконное распространение на территории РФ в сети Интернет информации о приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ 51.

Несмотря на законодательный запрет размещения рекламы алкогольной продукции в сети Интернет (п. 8 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе») 52, правоохранительные органы сталкиваются с проблемой продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время через интернет-магазины, компании-агенты по доставке алкоголя.

На сегодняшний день в сети Интернет и на телевидении встречается скрытая реклама алкогольной продукции. Подобную информацию можно ежегодно наблюдать в новогодних телепрограммах, где популярные артисты употребляют алкогольные напитки. Поскольку многие из них являются кумирами молодого поколения, подобное поведение способствует формированию у детей осознания того, что употребление алкоголя является нормой. Технология обмана с помощью средств массовой информации проста: людей изначально ставят перед ложным выбором, предлагая два неверных варианта — пить умеренно или пить много. При этом правильный вариант — вести трезвый образ жизни — обсуждается крайне редко.

Следует отметить, что продажа алкоголя несет для государства не столько прибыль, сколько убытки от последствий употребления спиртосодержащей продукции. В связи с этим представляется целесообразным пересмотреть меры ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.10. КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ», и установить размер административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. За те же действия, совершенные родителями

51  Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/ acts/assignments/orders/50041/ (дата обращения: 10.12.2018).

52  О рекламе : федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (ред. от 05.12.2016). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»..

104

или иными законными представителями несовершеннолетних, необходимо установить размер административного штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

Следующий вид информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, названный в Федеральном законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», — это информация порнографического характера. В случае выявления подобных материалов всегда проводится соответствующая проверка. Так, в 2013 г. по инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка П. А. Астахова было заблокировано сообщество, посвященное детской моде. Поскольку ранее к Уполномоченному поступали жалобы на интернет-контент, где размещались фотографии детей откровенного характера, П. А. Астахов изучил ситуацию и направил соответствующее обращение Генеральному прокурору РФ. По его мнению, даже при первом просмотре очевидно, что никакую художественную или модную ценность данные фотографии не представляют. Изображения несовершеннолетних к рекламе одежды практически никакого отношения не имеют. Значительная часть фотографий взята из архивов разоблаченных Интерполом подпольных порностудий в Украине. Изображения детей использовались незаконно, так как родители не давали своего согласия на опубликование таких материалов 53.

Необходимо отметить, что Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка являлся инициатором введения понятия «детская порнография» и уголовной ответственности за изготовление, хранение

иперемещение через границу детской порнографии без цели сбыта 54. Весьма своевременным и актуальным стало введение в УК РФ ст. 2421 «Изготовление и оборот матариалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних», 2422 «Использование несовершеннолетних в целях изготовления порнографических материалов или предметов».

Еще одна категория информации, причиняющая вред здоровью

и(или) развитию детей, связана с отрицанием семейных ценностей, пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и формированием неуважения к родителям и (или) другим членам семьи. В настоящее время в европейских странах уже длительное время выдвигается тезис о том, что у каждого государства есть собственный взгляд на то, «что хорошо,

53  Официальный сайт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. URL: http://www.rfdeti.ru/display.php?id=7445/ (дата обращения: 10.10.2018).

54  Там же.

105

и что плохо» в деликатных вопросах личной жизни. В средствах массовой информации, в современном кинематографе и сети Интернет активно пропагандируются толерантность к нетрадиционным сексуальным отношениям. Населению европейских стран навязывается миф, что традиционные представления о семье мешают женщинам реализовывать себя на работе, тормозят их карьерный рост. Следовательно, необходимо упразднять старые ценности. Когда государство так активно освещает нетрадиционные сексуальные отношения, оно упускает самое важное — ценность брака и семьи. А ведь именно от этого в значительной мере зависят демографические показатели и здоровое настроение в обществе. При отрицании семейных ценностей несовершеннолетним может прививаться мысль о том, что функции семьи не востребованы, возможно жить и без создания семьи.

Как справедливо отмечал Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, необходимо «укреплять семью, восстановить святость брака и возродить такие простые, но фундаментальные человеческие понятия, как любовь, уважение, преданность, терпение, самопожертвование» 55. В настоящее время защита и воспитание детей относятся к вопросам национальной безопасности. Одной из важнейших задач органов государственной власти является работа на упреждение. По статистическим данным, в РФ наблюдается положительная динамика в решении названных проблем, и это служит залогом того, что в нашем государстве будет сформировано здоровое общество.

В целях разрешения проблемы информационной безопасности несовершеннолетних необходим постоянный мониторинг действующего законодательства и правоприменительной практики исходя из реальной эффективности принятых в интересах детей мер и управленческих решений. При этом лишь при скоординированном взаимодействии всех заинтересованных субъектов обеспечения криминологической безопасности несовершеннолетних можно в максимальной степени защитить права и законные интересы подрастающего поколения. Эта цель осуществима, если государство, правоохранительные органы и общественность объединят усилия, а родители осознают свое главенство в обеспечении информационной безопасности детей.

55  Там же.

106

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Личностная уязвимость несовершеннолетних и конкретная ситуация образуют комплекс предпосылок к совершению в отношении них преступных деяний. В то же время виктимизация несовершеннолетних в плане их возможности стать жертвой преступления зависит не только от их личностных психологических особенностей, но и от таких факторов, как неблагоприятное микросоциальное окружение, в котором они жили и воспитывались.

Преступления, совершаемые в отношении несовершеннолетних,

вобщем числе деликтов составляют значительную долю и представляют собой в структуре преступности относительно самостоятельную группу, которая может существенно влиять на криминогенную обстановку

вконкретном регионе. Данные преступления требуют к себе повышенного внимания, поскольку речь идет о нравственном здоровье будущего поколения. Решение этой задачи предполагает не только учет условий и влияния среды, но и обеспечение координации деятельности всех субъектов воспитательно-профилактического процесса.

Наиболее виктимными среди несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений, оказываются подростки 14 и 15 лет. Исследования показывают, что преступные деяния довольно часто носят внезапный и ситуативный характер, что делает несовершеннолетнюю жертву уязвимой. Подростки не способны дать достойный отпор преступнику, так как

всилу своего возраста, физической слабости и нерешительности не всегда могут сориентироваться в сложившейся обстановке и предвидеть перспективу развития событий.

Врезультате различных преступных посягательств несовершеннолетние становятся потерпевшими большого количества преступлений, так как являются наиболее уязвимой и незащищенной категорией населения. Они нуждаются в особой защите государства, которое имеет для этого различные средства — от общесоциальных до уголовноправовых.

107

В силу своих возрастных особенностей молодые девушки представляют собой наиболее привлекательный объект сексуальных посягательств. В то же время не только внешний вид обусловливает их повышенную виктимность, но и легкомысленное и развязное поведение.

Все субъекты виктимологической профилактики в сфере образования должны быть объединены общими целями, информационными, правовыми связями. Кроме того, создание скоординированной системы субъектов профилактики преступлений против несовершеннолетних требует определения оптимального числа работающих субъектов, ответственных за защиту несовершеннолетних от преступных посягательств, с четкой структурой и принципами взаимодействия.

Значительное количество преступлений совершено в отношении неработающих и неучащихся несовершеннолетних, т. е. тех, кто не занят каким-либо делом и ничем не увлекается. Таким образом, одной из основных причин виктимизации несовершеннолетних является отсутствие должного контроля за времяпрепровождением и связями подростков со стороны родителей и педагогов. Так называемый фактор улицы нередко играет основную роль в вовлечении их в совершение антиобщественных проступков, распространении наркомании и пьянства среди подростков и молодежи.

Принятие необходимых мер к организации свободного времени несовершеннолетних незамедлительно сказывается на состоянии их виктимизации. Таким образом, предупреждение виктимизации несовершеннолетних вполне возможно и целесообразно осуществлять посредством эффективной работы по организации досуга подростков.

Современная правозащитная система России должна учитывать положения международных актов, касающихся предупреждения виктимизации несовершеннолетних. Анализ действующего законодательства и теоретических концепций некоторых юристов дает возможность сделать вывод о неполноте правовых норм, противоречивости судебной практики и об отсутствии единства взглядов по этим вопросам, что нередко порождает неоднозначное толкование законов.

Предупреждение преступности и воздействие на степень виктимизации несовершеннолетних представляет собой социально контролируемый процесс. Практика борьбы с преступностью подтверждает эффективность научно обоснованного руководства профилактикой правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних. Определяя роль и место органов внутренних дел в системе виктимологической безопасности несовершеннолетних, отметим, что они выступают основным и наиболее действенным субъектом данной системы. Это обусловлено

108

наличием значительного превентивного потенциала служб и подразделений органов внутренних дел, который, являясь одним из самых содержательных в виктимологическом аспекте, к сожалению, в настоящее время не полностью реализован.

Повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних зависит от политических, социально-экономических, идеологических, организационно-управлен­ ческих, научно-исследовательских и других факторов, которые лежат в основе воспитательных мер в отношении подрастающего поколения, искоренения в этой среде негативных проявлений и процессов, затрудняющих формирование нравственно здоровой личности.

109

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1.  Понятие криминологической безопасности несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

§ 2.  Источники криминальных угроз в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Глава II. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§ 1.  Современные тенденции совершенствования криминологической безопасности несовершеннолетних на международном уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

§ 2.  Национальное законодательство, направленное на обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних . . . . 48

Глава III. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КРИМИНАЛЬНЫХ УГРОЗ

ВОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

§1.  Предупреждение насилия в отношении несовершеннолетних . 63

§2.  Предупреждение корыстных посягательств в отношении несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

§3.  Предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних . . . 85

§4.  Проблема информационной безопасности

несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

110