Комментарий к Федеральному закону от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам о

Комментарии к ст. 6

1. Настоящей статьей предусмотрены льготы и социальные гарантии, предоставляемые Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в области трудовых правоотношений.

Установленное законом право на бесплатное профессиональное обучение или переобучение по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров имеет огромное значение для осуществления трудовой деятельности заслуженных людей труда, позволяет им обновлять теоретические и практические навыки, осваивать прогрессивные технологии производства. Профессиональное обучение и переобучение — объективная необходимость, продиктованная временем, и обязанностью работодателя является обеспечение работникам, а заслуженным работникам, в первую очередь, при наличии такой необходимости, повышение квалификации и переобучение. Поскольку, право на бесплатное профессиональное обучение или переобучение по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров сопряжено с обязанностью работодателя обеспечить реализацию указанного права, необходимо остановиться на этом вопросе более подробно.

Повышение квалификации — один из видов дополнительного профессионального образования, целью которого в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 (далее по тексту — Типовое положение), является повышение профессиональных знаний специалистов, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций. Кроме того, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников регламентированы в Разделе IX ТК РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Данная норма конкретизирована в п. 7 Типового положения, где указано, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата; тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим,

технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

41

длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Кроме того, законодательством предусмотрено обязательное прохождение повышения квалификации для некоторых категорий работников, занимающих определенные должности. Так, ст. 21 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено обязательное и гарантированное государством повышение квалификации не реже чем один раз в пять лет для научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений и научно-педагогических работников государственных научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.

Статья 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусматривает обязательное повышение квалификации для работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов.

Обязательное повышение квалификации предусмотрено и в некоторых других законодательных актах.

Повышение квалификации может проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы или по индивидуальным формам обучения. При прохождении повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При направлении для повышения квалификации в другую местность, работнику оплачиваются командировочные расходы в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Так же в соответствии со ст. 187 ТК РФ за все время нахождения сотрудника в командировке ему выплачивается средний заработок.

Повышение квалификации осуществляется по месту работы либо в образовательных учреждениях повышение квалификации, к которым относятся академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования); отраслевые, межотраслевые и региональные институты повышения квалификации; курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости и т.д.

При направлении работника на повышение квалификации работодатель готовит пакет документов, в который входит план обучения и указанием причин и целей обучения, приказ работодателя о направлении на повышение квалификации с обоснованием производственной необходимости дополнительного образования сотрудника (внедрение нового оборудования, расширение производства и т.п.) и указанием о направлении на обучение по инициативе работодателя.

По окончании обучения образовательное учреждение обязано представить организации акт об оказанных услугах. В нем должны быть зафиксированы период обучения, наименование программы обучения и его стоимость в рублях. Расходы на повышение квалификации работников включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

2. Еще одной социальной гарантией, предоставленной Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы в области трудовых правоотношений является предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до трех недель в год в удобное для них время.

42

Всоответствии со ст. 2 ТК РФ основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам ежегодно в целях обеспечения их права на отдых. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предусмотрен трудовым законодательством и иными федеральными законами для некоторых категорий работников. Так, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для граждан, занятых на работах с химическим оружием составляет 49 календарных дней. Работникам, являющимся инвалидами, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и т.д.

Ежегодные основные оплачиваемые отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при ее наличии), не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Как мы уже говорили ранее, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется в удобное для них время и это должно учитываться при составлении графика отпусков. После утверждения график отпусков является обязательным для исполнения как для работника, так и для работодателя, поэтому свое пожелание о времени предоставления отпуска Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы должен высказать в ходе составления графика отпусков, но до его утверждения, чтобы впоследствии не нарушался порядок предоставления отпусков других работников.

Также Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на предоставление отпуска без сохранения заработной платы один раз в год продолжительностью до трех недель.

Предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы регламентировано ст. 128 ТК РФ. В общем порядке отпуска без сохранения заработной платы предоставляются работникам по их заявлению по семейным обстоятельствам или по иным уважительным причинам. В этом случае предоставление отпуска является правом, но не обязанностью работодателя и отпуск предоставляется только по соглашению между работодателем и работником. Предоставление же отпуска без сохранения заработной платы Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, так как и некоторым другим категориям работников, является не правом, а обязанностью работодателя, установленной законом. Так, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам войны

—до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней и т.д.

Влюбом случае отпуск без сохранения заработной платы должен быть оформлен приказом работодателя с указанием продолжительности предоставляемого отпуска.

43

Статья 6.1. Другие права и льготы

1.Бесплатное захоронение (в том числе предоставление места для захоронения, подготовка и перевозка тела к месту захоронения, кремирование, погребение) умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета.

2.Сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца за счет средств федерального бюджета. Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Комментарии к ст. 6.1

1. Учитывая особый статус лиц, которым присвоено звание Героя Социалистического Труда и полных кавалеров Ордена Трудовой Славы, их заслуги перед государством, среди льгот и социальных гарантий, предоставляемых указанным гражданам, настоящей статьей установлено

право на захоронение за счет средств федерального бюджета.

Правоотношения, связанные с погребением умерших. регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Данный закон определяет погребение, как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Родственники умершего Героя Социалистического Труда или полного кавалера Ордена Трудовой Славы или иные лица, взявшие на себя обязанности по осуществлению погребения, имеют право на бесплатное предоставление места для захоронения, подготовку и перевозку тела к месту захоронения, бесплатное кремирование тела с последующей выдачей урны с прахом и погребение. Кроме того, в соответствие с гарантированным перечнем услуг по погребению, производится бесплатное оформление документов, необходимых для осуществления погребения, доставка гроба и иных предметов, необходимых для погребения.

Произведенные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета на основании заявления и приобщенных к нему документов, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня погребения.

Заявление и документы должны быть представлены в орган социальной защиты населения по месту жительства. В заявлении указываются расходы, компенсация которых должна быть произведена и желаемый способ компенсации (через отделение федеральной почтовой связи или путем зачисления на счет в кредитно-банковской организации с указанием реквизитов счета).

Совместно с заявлением должны быть представлены паспорт заявителя; свидетельство о смерти гражданина, являющегося Героем Социалистического Труда или полным кавалером Ордена Трудовой Славы; документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки (удостоверения к наградам); платежные документы, подтверждающие произведенные расходы на погребение и установку надгробия.

44

Вцелях реализации комментируемой нормы в субъектах РФ также разрабатываются нормы и порядок расходования средств, выделенных из федерального бюджета на бесплатное захоронение Героев Социалистического Труда и полных кавалеров Ордена Трудовой Славы. Так, постановлением Правительства Ярославской области от 29 июня 2011 г. № 460-п «Об утверждении порядка расходования средств на реализацию меры социальной поддержки по бесплатному захоронению» утвержден соответствующий Порядок, который регламентирует механизм расходования средств федерального бюджета, поступивших из Пенсионного фонда РФ, направляемых на предоставление меры социальной поддержки по бесплатному захоронению.

Указанным нормативно-правовым документом конкретизировано, что финансирование расходов на реализацию меры социальной поддержки по бесплатному захоронению Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы осуществляется за счет средств Пенсионного фонда РФ, поступающих в доход областного бюджета через счет отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области на лицевой счет департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области как администратора доходов областного бюджета. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области осуществляет перечисление средств на реализацию меры социальной поддержки в пределах средств, поступивших от отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в комитете казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области.

Вслучае смерти Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области производится оплата расходов, необходимых для погребения умершего, в том числе предоставление места для захоронения, подготовка и перевозка тела к месту захоронения, кремирование, погребение, лицу, осуществившему погребение.

Выплата средств на реализацию меры социальной поддержки осуществляется на основании следующих документов:

заявления;

копии документа, подтверждающего статус Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы;

копии свидетельства о смерти;

документов, подтверждающих понесенные расходы на погребение;

документов, подтверждающих получение (неполучение) социального пособия на погребение и единовременной выплаты на погребение.

Заявление регистрируется в Департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области в день получения заявления и вышеперечисленных документов. Решение о назначении (отказе в назначении) выплаты средств на реализацию меры социальной поддержки принимается департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области в течение 30 дней с даты регистрации заявления.

Решение об отказе в назначении выплаты средств на реализацию меры социальной поддержки принимается в случае представления заявителем неполного пакета документов. В случае отказа в назначении выплаты средств на реализацию меры социальной поддержки соответствующее решение (в письменной форме) в 10-дневный срок с даты его принятия направляется заявителю с указанием причины отказа и порядка его обжалования, одновременно возвращаются все представленные документы. При отказе в назначении выплаты средств на реализацию меры социальной поддержки

45

лицо, осуществившее погребение, вправе представить заявление и необходимые документы, повторно.

2. Сооружение и установление на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного образца осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Вцелях реализации данной нормы Правительством РФ было издано постановление от 5 декабря 2006 г. № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета», в соответствии с которым надгробие, сооружаемое на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета, изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером 200 х 90 х 25 сантиметров), цоколь (размером 100 х 40 х 30 сантиметров), цветник (размером 150 х 90 х 25 сантиметров) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте). Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются. В надписях на надгробии обязательно указываются звание (Герой Социалистического Труда, полный кавалер ордена Трудовой Славы), фамилия, имя, отчество и даты жизни. Изготовление надгробия производится специализированными предприятиями.

Всоответствии со ст. 7 комментируемого Закона финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, так же как и расходов, связанных с реализацией всех иных льгот, предоставляемых Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы, производится органами исполнительной власти субъектов РФ за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду РФ. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных

ссооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда РФ и перечисляются Пенсионным фондом РФ через его территориальные органы в бюджеты субъектов РФ в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона. Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов РФ на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ.

Втом случае если родственники умершего Героя Социалистического Труда или полного кавалера Ордена Трудовой Славы, либо иные лица, изъявляют желание установить на его могиле надгробие другого образца, вид, размеры и стоимость которого отличаются от надгробия, образец которого установлен постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2006 г. № 740, то они вправе установить надгробие за свой счет или за счет организации-спонсора.

Надгробие за счет средств федерального бюджета сооружается на могиле Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы, если на 1 января 2006 г. не было установлено постоянное надгробие другого образца.

Вцелях реализации норм федерального законодательства, в субъектах РФ также принимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров Ордена Трудовой Славы.

Так, постановлением Правительства Свердловской области от 3 августа 2011 г. № 1011-ПП «Об утверждении Порядка организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы» установлено, что организация изготовления и сооружения надгробия на могиле Героев Советского Союза, Героев

46

Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту захоронения Героя. При этом должны быть соблюдены следующие условия: если на 1 января 1993 г. на могиле Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы или на 1 января 2006 г. на могиле Героя Социалистического Труда, полного кавалера ордена Трудовой Славы не было установлено постоянное надгробие другого образца; если обращение в целях организации изготовления и сооружения надгробия последовало не позднее 18 месяцев с даты смерти Героя.

Статья 6.2. Ежемесячная денежная выплата

1.Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы по их заявлению ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 26 847 рублей. Граждане Российской Федерации, неоднократно удостоенные звания Героя Социалистического Труда, и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, имеют право на одну ежемесячную денежную выплату, предусмотренную настоящей статьей

2.Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

3.Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

5.Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Герою Социалистического Труда и полному кавалеру ордена Трудовой Славы ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы при условии отказа от льгот, предусмотренных статьями 2 - 6 настоящего Федерального закона (за исключением льгот, предусмотренных частью 2 статьи 1.1 настоящего Федерального закона), имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты, и по 31 декабря года, в котором Герой Социалистического Труда или полный кавалер ордена Трудовой Славы обратится с заявлением об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты.

Заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты или заявление об отказе от получения ежемесячной денежной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 1 октября текущего года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.

Комментарии к ст. 6.2

1.Ежемесячная денежная выплата — это социально значимая выплата, которая, как видно из

ееназвания выплачивается ежемесячно установленным законодательством категориям лиц, имеющим право на получение льгот и выплат из федерального бюджета, то есть, так называемым «федеральным» льготникам. В настоящее время право на получение ежемесячной денежной выплаты

47

имеют более 44 категорий «федеральных» льготников в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», комментируемым Законом и т.д.

Настоящей статьей установлен размер ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы; определен орган, осуществляющий указанную выплату; порядок и условия ее назначения, получения и индексации.

Вцелях реализации норм комментируемого Закона постановлением Правительства РФ от 24 августа 2006 г. № 518 утверждены Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Всоответствии с указанными Правилами, ежемесячная денежная выплата устанавливается Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы по их заявлению в размере, установленном комментируемой статьей.

Втом случае, если Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы имеет право на ежемесячную денежную выплату на основании другого закона или нормативно правового акта, то он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты одновременно в соответствии с комментируемой статьей и по иному основанию. К примеру, если Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы является лицом, пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, то он будет получать одновременно ежемесячную денежную выплату в соответствии с комментируемым Законом и ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Втом случае, если гражданин неоднократно удостоен звания Героя Социалистического Труда, а также если полный кавалер ордена Трудовой Славы удостоен звания Героя Социалистического Труда, то он имеет право на получение одной ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной комментируемой статьей.

2. Порядок установления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 ноября 2006 г. № 744 «Об утверждении Порядка установления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Данным Порядком урегулирована процедура обращения за установлением ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы; порядок рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ обращений за получением ежемесячной денежной выплаты; установлен перечень документов необходимых для установления ежемесячной денежной выплаты, а также правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством РФ. Указанный Порядок распространяется на граждан РФ, удостоенных звания Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы, а также на Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не являющихся гражданами

48

РФ, но постоянно проживающих на ее территории, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Порядок установления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы разработан на основании Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» с некоторыми изъятиями. Так, к примеру, Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации установлено, что гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими федеральными законами независимо от основания, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина. В соответствии же с Порядком установления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, как мы уже говорили ранее, ежемесячная денежная выплата устанавливается и осуществляется независимо от предоставления Героям или полным кавалерам ордена Трудовой Славы ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ, в который Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы должен обратиться с соответствующим письменным заявлением и необходимыми документами.

Форма заявления утверждена Приложением № 1 к Порядку установления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 ноября 2006 г. № 744.

В заявлении указывается наименование территориального Пенсионного Фонда РФ, в который подается заявление, данные заявителя, принадлежность к гражданству, адрес места жительства, другие предусмотренные формой заявления данные.

Заявление по приведенной форме подается в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства. При отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства заявление подается в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту пребывания. При отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту фактического проживания.

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, могут подать заявление в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства на территории Российской Федерации.

Граждане, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ, подают соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения выплатного дела.

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, осужденные к лишению свободы, обращаются с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

49

В случае проживания в стационарном учреждении социального обслуживания, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту нахождения этого учреждения.

Если лицо, являющееся Героем Социалистического Труда и полным кавалером ордена Трудовой Славы признанно в установленном порядке недееспособным, то заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается по месту жительства его опекуна или попечителя. В том случае, если законным представителем недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором недееспособное лицо пребывает, заявление указанного лица подается администрацией данного учреждения в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту нахождения этого учреждения.

Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы может обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты лично или через представителя. Представителем может являться любое дееспособное лицо, представительство которого оформлено в установленном законом порядке в виде доверенности, заверенной нотариусом или иным должностным лицом. В общем смысле, в соответствии с гражданским законодательством, доверенностью признается письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность должна быть нотариально удостоверена в соответствии с Основами законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы и др.

Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного Фонда РФ. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ежемесячной денежной выплатой, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного Фонда РФ. Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного Фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты должно быть подано до 1 октября текущего года. Совместно с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты должны быть представлены:

документ, удостоверяющий личность, место жительства, принадлежность к гражданству;

50