Комментарий к Федеральному закону от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам о
.pdfформирования указанного перечня устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.
На территории Российской Федерации в целях оказания скорой медицинской помощи функционирует система единого номера вызова скорой медицинской помощи в порядке, установленном Правительством РФ. При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).
Финансирование медицинской помощи на территории РФ в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2011 г. № 856, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов и средств бюджетов государственных фондов обязательного медицинского страхования. За счет средств обязательного медицинского страхования оплачивается медицинская помощь, оказываемая в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Программы и определяющей права застрахованных лиц на бесплатное оказание им за счет средств обязательного медицинского страхования медицинской помощи на всей территории Российской Федерации.
Основной формой организации деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению муниципальных образований в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2006 г. № 584 «О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу», является организация медицинского обслуживания населения по участковому принципу. Однако для Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, так же как и для некоторых других категорий граждан, законодательством сделано исключение, сохраняя за ними право бесплатного обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию.
2. Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы предоставлено право на первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на доставку по заключению врача лекарств на дом.
Порядок назначения и выписки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 февраля 2007 г. № 110. Назначение лекарственных средств осуществляется исходя из тяжести и характера заболевания, в соответствии с
21
утвержденными стандартами медицинской помощи и перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемым ежегодно Правительством РФ. Так, Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, действующий в 2011 году был утвержден распоряжением Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1938-р (утратило силу) и включал в себя 522 позиции лекарственных средств под международными непатентованными наименованиями. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2012 год утвержден распоряжением Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. № 2199-р.
На основании федерального Перечня в субъектах РФ формируются и утверждаются региональные Перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для обеспечения лечебно-профилактических учреждений различного уровня и профиля, а также Перечни лекарственных средств для обеспечения граждан, имеющих право на льготное обеспечение.
Как было отмечено ранее, бесплатное и внеочередное обеспечение лекарственными средствами Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы может быть осуществлено только при наличии рецепта, выписанного врачом лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, который осуществляет непосредственное ведение больного. Кроме того, рецепт может быть выписан врачом стационарного учреждения социальной защиты и исправительных учреждений, врачом ведомственной поликлиники федерального подчинения, а так же частнопрактикующим врачом, работающим по договору с территориальным органом управления здравоохранением или территориальным фондом обязательного медицинского страхования, и оказывающим медицинскую помощь гражданам в рамках программы оказания государственной социальной помощи и гражданам, имеющим право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой. В особых случаях (проживание в сельской местности, где находится только лечебно-профилактические учреждения, не имеющее врача) рецепты на лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, могут быть выписаны самостоятельно ведущим прием фельдшером или акушеркой такого учреждения.
Рецепты на лекарственные средства (за исключением наркотических средств, психотропных веществ и лекарств, подлежащих предметно-количественному учету), для амбулаторного лечения граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, действительны в течение 1 месяца со дня выписки. Рецепты на все остальные лекарственные средства действительны в течение 2-х месяцев со дня выписки.
Не могут выписываться рецепты на лекарственные средства, не разрешенные в установленном порядке к медицинскому применению; при отсутствии медицинских показаний; на лекарственные средства, используемые только в лечебно-профилактических учреждениях (эфир наркозный, хлорэтил, фентанил (кроме трансдермальной лекарственной формы), сомбревин, калипсол, фторотан, кетамин и др.); на наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 — для лечения наркомании; на наркотические средства и психотропные вещества списков II и III
— частнопрактикующими врачами.
Рецепты на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой выписываются на специальных рецептурных бланках формы № 148-1/у-04 (л) и № 148-1/у-06(л), установленных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 февраля 2007 г. № 110 «О Порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания». Все остальные лекарственные средства
22
выписываются на рецептурных бланках формы № 107-1/у. Наркотические средства и психотропные вещества Списка II, зарегистрированные в качестве лекарственных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке, должны выписываться на специальных рецептурных бланках на наркотическое средство и психотропное вещество.
Выдача рецептов на лекарственные средства для амбулаторного лечения граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, осуществляется врачамиспециалистами:
на наркотические средства и противоопухолевые препараты (онкологическим/гематологическим больным) — онкологом и/или гематологом, нефрологом, ревматологом и др.;
на иммуномодуляторы — гематологом и/или онкологом (после проведения лучевой и/или химиотерапии, пересадки костного мозга), иммунологом (больным СПИД или другими тяжелыми нарушениями иммунитета), трансплантологом (после пересадки органов и тканей), ревматологом и иными специалистами;
на противотуберкулезные препараты — фтизиатром;
на противодиабетические (больным сахарным диабетом) и прочие лекарственные средства, влияющие на эндокринную систему, — эндокринологом.
При отсутствии указанных специалистов выписывание льготных рецептов в этих случаях производится лечащим врачом по решению врачебной комиссии поликлиники.
Льготные рецепты на психотропные вещества списков II и III, иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, анаболические стероиды; на наркотические средства Списка II больным, не страдающим онкологическим (гематологическим) заболеванием; на лекарственные средства, назначаемые лечащим врачом и врачами-специалистами, одному больному в количестве пяти наименований и более одномоментно (в течение одних суток) или свыше десяти наименований в течение одного месяца; на лекарственные препараты в случаях нетипичного течения болезни, при наличии осложнений основного заболевания или сочетанных заболеваний, при назначении опасных комбинаций лекарственных средств, а также при индивидуальной непереносимости выписываются лечащим врачом или врачом-специалистом только по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения.
Сведения о том, что больному выписан рецепт на бесплатное получение лекарственного препарата отражаются в медицинской карте амбулаторного больного с указанием номера рецепта. Рецепт выписывается в трех экземплярах, два из которых отдаются на руки больному для предъявления в аптечное учреждение, а один помещается в медицинскую карту амбулаторного больного.
Необходимо отметить, что порядок доставки лекарств на дом по заключению врача Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, а также иным категориям лиц, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами, до настоящего времени законодательно не закреплен. Лекарства могут доставляться курьером аптечного учреждения, отделениями федеральной почтовой связи, но должного распространения указанные способы пока не имеют. Еще один вариант-интернет-аптека, мог бы решить указанную проблему, но уровень компьютерных знаний населения такой возможности не дает. В проекте имеется вариант создания социальных мобильных служб, которые во взаимодействии с государственными аптечными учреждениями будут осуществлять доставку лекарств на дом нуждающимся лицам в пределах конкретного района проживания. Вместе с тем, вопрос о доставке на дом лекарственных препаратов является спорным.
23
Так, в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах продажа лекарственных препаратов, как и некоторых других видов товара, не допускается (п. 4). В тоже время «Общероссийским классификатором услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 № 163 предусмотрен вид услуг с кодом 019736 «Оформление заказов на покупку очков, оправ, лекарств по рецепту и доставку их на дом». А «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг» ОК 004-93 (ОКДП) (утв. постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17) предусмотрен вид деятельности с кодом 8519420 «Услуги, предоставляемые аптечными учреждениями — доставка лекарств на дом». Подобное несоответствие нормативной базы требует законодательного усовершенствования.
3. Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, изготовленных из драгоценных металлов) в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. На практике в настоящее время указанным лицам не производится бесплатное зубопротезирование не только зубных протезов из драгоценных металлов, то также зубных протезов, изготовленных из металлокерамических и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам. В том случае, если имеются медицинские показания для проведения зубопротезирования с применением драгоценных металлов или приравненных по стоимости материалов, то зубопротезирование осуществляется с оплатой гражданином за счет собственных средств стоимости самого драгоценного металла, а также разницы в стоимости работы между планируемым зубопротезированием из драгоценного металла и зубопротезированием из обычных материалов.
Порядок предоставления указанной льготы в регионах устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. Так, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 4 июля 2011 г. № 201 «О порядке бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов лицам, имеющим право на меру социальной поддержки» установлено, что прием граждан на бесплатное зубное протезирование или ремонт зубных протезов осуществляется по личному обращению граждан в государственные или муниципальные учреждения здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики. При обращении гражданин обязан предъявить паспорт с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства на территории Карачаево-Черкесской Республики, удостоверение, дающее право на предоставление данной льготы, зарегистрированное в органах социальной защиты населения. После прохождения врачебной комиссии, устанавливающей необходимость протезирования или ремонта зубных протезов, в соответствии с приказом главного врача, гражданину выдается талон о наличии медицинских показаний к изготовлению или ремонту зубных протезов в 2 экземплярах учреждения. Гражданин, получивший талон, обращается в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства для постановки в очередь на получение льготы, где на талоне делается отметка о наличии льготы, а также присваивается номер очередности получения льготы согласно Журналу очередности получения льготы на зубопротезирование. Зарегистрированный экземпляр талона возвращается льготнику, второй экземпляр хранится в уполномоченном органе для организации уведомления льготника о дате приема для бесплатного зубного протезирования и ремонта зубных протезов. Право на бесплатное изготовление зубных протезов предоставляется один раз в год.
24
Приведем еще один пример. Распоряжением Комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга от 18 февраля 2003 г. № 69-р утвержден Порядок изготовления и ремонта зубных протезов льготным категориям жителей Санкт-Петербурга. В соответствии с этим Порядком льготным категориям жителей Санкт-Петербурга изготовление и ремонт зубных протезов, в том числе сложное протезирование после радикальной операции на челюстно-лицевой области при онкологических и воспалительных заболеваниях, производятся бесплатно или со скидкой 50%, кроме зубных протезов из драгоценных металлов, металлокерамических и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам. По медицинским показаниям допускается протезирование из драгоценных металлов льготным категориям жителей СанктПетербурга в государственных учреждениях здравоохранения, работающих с драгоценными металлами, с оплатой пациентом стоимости самого драгоценного металла, а также разницы в стоимости работы между планируемым протезированием из драгоценного материала и протезированием из обычных материалов. Вызов пациентов для проведения льготного зубного протезирования осуществляется в порядке постановки на учет. Порядок вызова (устно по телефону или письменно) устанавливается администрацией учреждения здравоохранения. Пациенты, не явившиеся по вызову в учреждение здравоохранения для проведения зубного протезирования в течение 6 месяцев, снимаются с учета по льготному зубному протезированию.
4. Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы предоставляется право на внеочередное бесплатное получение путевок в санатории, профилактории и дома отдыха на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний, но не более одного раза в год. Путевка может быть получена в органах социальной защиты населения, в поликлинике, в которой гражданин находится на учете либо по месту последней работы в ведомственные санатории, профилактории или дома отдыха. Все виды медицинского обслуживания
всанаториях, профилакториях и домах отдыха, а также питание предоставляются бесплатно. Льготные путевки предоставляются в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ.
Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2010 г. № 873н. Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Длительность санаторно-курортного лечения в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.
Для санаторно-курортного лечения при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний граждане получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256, после чего обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в органы социальной защиты населения по месту жительства. Заявление может быть представлено как в письменной форме, так и в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Если Герой Социалистического Труда или полный кавалер ордена Трудовой Славы проживает
встационарном учреждении социального обслуживания и не может самостоятельно обратиться с
25
заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, администрация названного учреждения оказывает им содействие в получении санаторно-курортной путевки.
В течение 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера. Путевка должна быть выдана заблаговременно, не позднее, чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение. Путевка является бланком строгой отчетности, выдается в заполненном виде с печатью и отметкой «Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит». После получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки необходимо получить санаторно-курортную карту установленного образца, которая вместе с путевкой предъявляется по прибытии в санаторнокурортное учреждение.
5. Кроме вышеперечисленных льгот и социальных гарантий, предоставляемых Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, настоящей статьей предусмотрены социальные гарантии для вдов (вдовцов) указанных лиц, не вступивших в новый брак, независимо от даты смерти или гибели супруга (супруги). Данные лица имеют право на следующие социальные гарантии:
на первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;
на внеочередную госпитализацию и лечение в стационарах, госпиталях, больницах;
на первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей лечебнопрофилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения;
на первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год.
Для реализации указанных льгот указанные члены семьи умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы должны предъявить пенсионное удостоверение с отметкой «вдова» (вдовец) Героя Социалистического Труда, полного кавалера ордена Трудовой Славы.
Статья 3. Льготы по предоставлению, строительству, оплате жилья и по оплате коммунальнобытовых услуг
1.Освобождение Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними членов их семей от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от вида жилищного фонда.
2.Освобождение Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей от оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, центральное отопление), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда, бесплатное предоставление указанным лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению,
атакже компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном объеме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
26
3.Первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 квадратных метров.
4.Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
вразмерах, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
5.Первоочередное получение местных строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов и для ремонта жилья.
6.Внеочередная установка квартирного телефона, внеочередное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.
Комментарии к ст. 3
1. Оплата жилья должна производиться нанимателями по договору найма, социального найма жилого помещения, относящегося к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников. Указанная оплата включает в себя плату:
за содержание жилья, в которую включается оплата за содержание общего имущества жилого дома, в том числе, подвала, чердака, подъезда и крыши; техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома; вывоз бытовых отходов; содержание придомовой территории и т.д.;
за ремонт жилья, в том числе текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории и т.д.;
за наем жилого помещения — для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам.
Цены и тарифы оплаты жилья устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с региональными стандартами цен в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Размеры платы за содержание жилья, за ремонт жилья, а также за наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения. При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан — в порядке, установленном собственником общежития.
В соответствии с законодательством РФ Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы освобождаются от оплаты жилья в домах, независимо от вида жилищного фонда. Более того, как мы уже говорили ранее в комментариях к ст. 1.1 настоящего Закона, от оплаты жилья освобождаются проживающие совместно с Героем Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы члены его семьи, а именно супруг (супруга), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
О том, какие документы необходимо подготовить для оформления льготы по оплате жилья, мы будем говорить далее, в ч. 2 комментария к данной статье.
27
2.Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы в соответствии
сзаконодательством освобождены от оплаты коммунальных услуг, то есть за пользование холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, газоснабжением, центральное отоплением. Напомним, что указанная льгота действует только в случае отказа от получения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 6.2. настоящего Закона.
Порядок предоставления коммунальных услуг населению регламентирован постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Нормативы потребления коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».
Необходимо обратить внимание, что льготы по оплате коммунальных услуг, как и по оплате жилья предоставляются по месту жительства не более чем на одно жилое помещение. В случае, когда гражданин имеет право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством РФ, то льготы предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина.
Также напомним, что право на льготы по оплате коммунальных услуг в соответствии с ч. 4 ст.1.1 настоящего Закона распространяются на нетрудоспособных членов семьи, проживающих совместно с Героем Социалистического Труда или полным кавалером ордена Трудовой Славы.
Для оформления льготы необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства, куда при первичном обращении необходимо предоставляется следующий пакет документов:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки (книжку Героя Социалистического Труда, орденскую книжку награжденного орденами 3-х степеней Трудовой Славы);
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
документ, удостоверяющий право пользования жилым помещением (договор социального найма или свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение);
справка о составе семьи установленной формы;
при наличии совместно проживающих нетрудоспособных членов семьи – документы, подтверждающие их нетрудоспособность (справка об инвалидности, паспорт, свидетельство о рождении т.д.);
квитанция об оплате коммунальных услуг и жилое помещение за месяц, предшествующий месяцу обращения;
заявление установленного образца.
Героям Социалистического Труда или полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим в домах без центрального отопления, бесплатно предоставляется топливо в пределах норм, установленных в регионе для продажи населению, с учетом стоимости его доставки и погрузки.
Также указанные лица освобождаются от платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья и получают компенсацию расходов на оплату пользования домашним телефоном.
Порядок выплаты компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и оплату пользования телефоном
28
общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы установлен постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2006 г. № 556 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей и оплату пользования телефоном общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы».
Напомним, что компенсация расходов за пользование домашним телефоном выплачивается только в том случае, если Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы не получает ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 6.2 комментируемого Закона.
Для того, что бы оформить получение компенсации, Герой Социалистического Труда и полный кавалер ордена Трудовой Славы должен обратиться с заявлением в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением на выплату компенсации, в котором указывается абонентский номер телефона, почтовый адрес получателя, реквизиты организации федеральной почтовой связи по месту жительства или реквизиты счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации. Совместно с заявлением необходимо представить копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; копию документа, удостоверяющего статус Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы; копии документов, подтверждающих родственные отношения с Героем Социалистического Труда или полным кавалером ордена Трудовой Славы, копии документов, подтверждающих, что данное лицо является владельцем номера домашнего телефона (для получения компенсации нетрудоспособными членами семьи).
Для оформления выплаты компенсации общественным благотворительным объединением (организацией), созданным Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы для целей, не связанных с коммерческой деятельностью, и состоящим только из граждан указанных категорий, заявление подается в орган социальной защиты населения по месту регистрации общественного объединения. В заявлении указывается абонентский номер телефона благотворительного объединения, почтовый адрес по месту регистрации благотворительного объединения, номер расчетного счета организации в кредитной организации. К заявлению прилагаются копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, а также документ, подтверждающий полномочия представителя общественного объединения (доверенность или решение об избрании единоличного исполнительного органа).
Все представленные копии должны быть заверены в установленном законом порядке. Если предоставляются не заверенные копии документов, то вместе с копиями должны быть представлены оригиналы.
Орган социальной защиты населения совместно с соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ проводит сверку сведений о том, что Герою Социалистического Труда, полному кавалеру ордена Трудовой Славы), подавшему заявление, не установлена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 6.2 настоящего Закона, и в 15-дневный срок с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами принимает решение о регистрации заявителя в качестве получателя компенсации. В случае отказа в выплате компенсации уполномоченный орган извещает об этом заявителя в письменной форме с указанием причины отказа.
29
Механизм получения компенсации следующий. Получатель компенсации вносят платежи за пользование домашним телефоном (телефоном благотворительного объединения) и представляет платежные документы в уполномоченный орган непосредственно либо в виде почтового отправления. Уполномоченный орган копирует платежные документы и возвращает их получателю компенсации. Возврат платежных документов при их представлении в уполномоченный орган в виде почтового отправления осуществляется при личном обращении получателя компенсации в указанный орган.
Выплата компенсации осуществляется в полном объеме указанных в платежных документах расходов на оказанные услуги телефонной связи не позднее 2 месяцев с даты представления получателем компенсации платежных документов путем перечисления средств, предусмотренных на выплату компенсации, в организации федеральной почтовой связи по месту жительства (регистрации) получателя компенсации либо на счет, открытый получателем компенсации по его желанию в кредитной организации.
Получатели компенсации обязаны своевременно информировать уполномоченный орган об изменении условий, обязательных для получения компенсации (назначении ежемесячной денежной выплаты, перемене места жительства гражданина, места регистрации благотворительного объединения, его ликвидации или реорганизации и др.).
Как мы уже говорили ранее, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы освобождаются от оплаты за вневедомственную охранную сигнализацию жилья и имеют право на внеочередное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.
Работа пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны осуществляется в соответствии с приказом МВД РФ от 16 июня 2011 г. № 676 «Об утверждении Инструкции по организации работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны».
При постановке на охрану, в квартире устанавливаются средства сигнализации, способные фиксировать проникновение посторонних лиц в квартиру и своевременно подавать сигнал тревоги. Для постановки квартиры под охрану необходимо обратиться в территориальный отдел вневедомственной охраны с заявлением, к которому должны быть приложены копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, копии документов, удостоверяющих статус Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы; копии документов о праве собственности на жилое помещение или иных документов, подтверждающих право проживания и пользования жилым помещением; письменное согласие всех собственников имущества на заключение договора охраны имущества, мест хранения имущества, в случае владения ими на праве общей совместной или долевой собственности. Рассмотрение заявления об обеспечении охраны имущества осуществляется без взимания платы. Решение о возможности организации охраны имущества по договорам принимается после осуществления технического обследования помещения, в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации заявления в подразделении, принявшем документ.
3. Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы имеют право на первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 квадратных метров.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке
30